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9月9日世博服务信息专递

来源：新民网2010-09-09 07:56

　　【新民网讯】为了方便网友们参观世博，新民网每天即时滚动更新世博服务信息。　　上海五日天气展望。上海天气网图　　上海天气网消息：今天本市继续维持晴热天气，准备游园的市民可安排在早晚出行，中午前后仍比较炎热，需注意防晒补水。 [全文]
上海交通部门：政府不希望车牌拍卖价高涨

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海５月２日电（记者陆文军）针对近期上海私车牌照拍卖价格持续上涨，成为社会热点问题，上海市交通港口管理局局长孙建平２日在“２０１２上海民生访谈”上明确表示，政府部门不希望车牌拍卖价格高涨，但通过车牌管理抑制小汽车保有量过快增长，缓解交通拥堵的措施还将继续执行。　　“我们不希望私车牌照价格上去，目前是供求关系失衡导致价格上涨。有些市民建议每月大幅增加私车额度投放，但这也是行不通的，毕竟车牌拍卖的目的就是为了控制机动车保有量过快上升。”孙建平说。　　他透露，几年前曾有权威交通研究部门对上海机动车保有量趋势做过分析，据预测，如果不采取牌照管理等机动车增量控制措施，到２０１０年底，上海小汽车保有量就可能达到３３８万辆，而目前上海实际的保有量仅为１７２万辆。“对于道路资源极其紧张的上海，如果小汽车猛增上百万辆，拥堵情况不堪设想。” 　　孙建平说，真正发展公交优先，才是治理交通拥堵的根本措施。上海私车牌照拍卖所得的资金就是用来发展公共交通，包括公交、地铁、道路交通设施建设等。“一直以来，上海没有采取尾号限行、大量推行单行道等限制性交通措施来治堵，就是因为公共交通还不够发达，对限制小汽车使用底气不足。” 　　今年以来，上海私车牌照拍卖价格快速上涨，４月份拍卖价格已首次超过６万元大关，创出历年新高。据分析，由于居民购车意愿强烈，供不应求导致近期车牌价格快速走高。　　孙建平还透露，目前上海有关部门已经开始研究措施，打击抑制由于“黄牛”违规炒作而导致车牌价格上涨的因素，“车牌拍卖透明公开一直是政府坚守的原则。” 　　本届民生访谈由新华社长三角采编中心、上海广播电台广播新闻中心、新闻晚报和东方网联合发起，由中国民生银行上海分行协办。自２００８年起，上海民生访谈已举办四届，每年邀请１０多个与民生关系密切的政府职能部门主要领导进行访谈，已成为上海政府部门提升“民有所呼，我有所应”意识，加强与公众沟通的重要平台。（完） [全文]
“五一”小长假：都市旅游热络商旅文体融合发展

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海５月２日电（王蔚　李平）“五一”小长假，上海市都市旅游产品丰富，旅游市场繁荣有序。１日据上海市假日办统计，节日３天，上海外滩、南京路步行街、豫园商业旅游区分别接待游客约２００万人次、３５０万人次、９０万人次。　　节日期间，上海市各类文体、商旅活动丰富精彩，为广大市民游客提供了可去、可看、可玩之处。杨浦区极限运动会、管乐艺术节等活动成为节日一大亮点，有超过２０万人次观摩了各类表演。　　上海世博会园区“意大利中心”、“月亮船”等场所，以及世博公园“草莓音乐节”、梅赛德斯－奔驰文化中心“百老汇歌舞大秀”等文化演艺活动吸引了大量江、浙一带的游客，成为“五一”旅游的热门景点。　　上海市各大影剧院、文化演艺、艺术展馆等场所接待也呈旺盛态势，显示了市民游客对文化旅游产品的需求日益增长。上海市各大商圈也推出了各类丰富的商业促销活动，为外埠游客来沪“购物游”献上了一道道“购物大餐”。　　节日里，上海市民出游以短途游、亲子游为主。投入试运营的上海旅游集散中心３天累计接待超过１万人次，较去年同期持平。同里、东方绿舟、周庄、千岛湖、普陀山等地名列出游排名前列。　　小长假３天，上海市旅行社、旅游汽车公司、旅游景区（点）等企业积极做好各项安全自查工作，强化司机、导游人员安全教育培训，认真做好游客安全提示，保障了市民游客出行平安。　　统计数据显示，市民游客对上海市旅游服务质量的满意度较高。上海市假日办总值班室接到的电话主要以咨询为主，对外埠部分景区（点）票价过高的反映较为集中。（完） [全文]
上海在基层试推“家庭医生制”：防治结合“减压减量”

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海５月３日电（李荣、袁昭宇）在新一轮医疗体制改革中，上海基层正在试推一种全新的“家庭医生制”，由公共财政提供公共服务，通过“软签约”方式，为社区家庭安排一位“叫得应”的医生朋友。　　作为试点地区的徐汇区，率先在多个社区实施全人群覆盖的自愿签约，通过防治结合，一方面对疾病进行源头分流，为大医院“减压”；一方面进行健康管理，让疾病“减量”。　　居民“软签约”、医生“硬签约” 　　新型的“家庭医生制”，其实是对传统求医行为模式的一种补充和源头完善。　　徐汇区区长过剑飞说，过去一有病，就上医院，而且要到好医院，使得相对有限的医疗资源投入与居民需求之间的差距更为扩大。有了“家庭医生”，可以第一时间先“问一问，区别一下，分分类”，再作决定，就医方式自然而然就分流了。此外，日常引导居民科学用药，就能让疾病和各种“过度治疗”减量化。　　据统计，从去年起，徐汇区先后在６个社区试行家庭医生签约服务，目前已有７万户、约１９万居民签了约，签约率达常住户数的４３％；实施健康风险评估近万次，居民向家庭医生的电话咨询量达５．８万次。　　由于家庭医生服务制是项新的社区卫生服务模式，部分居民一开始不了解，怕签了看病不自由。所以，试点社区对居民都采取“软签约”的方式，没有约束条款，居民想到其他医院就诊，或找其他医生都可以。　　但是对于家庭医生而言，却是“硬签约”。居民签约后有了家庭医生的手机号，可以随时打手机咨询头疼脑热的事，家庭医生必须认真提供健康咨询、预约门诊等多项服务。 [[page]] 　　从看病开药到健康管理　　记者采访发现，新推的“家庭医生制”，与上海这种大都市的老龄社会特征和疾病结构特点是较为吻合的。　　从实际的签约情况来看，在实施“全员自愿签约”的徐汇６个试点社区中，老人的签约率比较高。过剑飞说，家庭医生主要有三项职能，一是签约对象的疾病诊疗师，解决一些简单、常见、易治的疾病，还有就是急救的初期处置。二是签约对象的健康咨询师，传授合理饮食、科学用药的知识，引导形成良好的生活习惯和健康生活方式，使疾病“减量化”。三是签约对象的“心理按摩师”，凭专业人士的可信赖度，对诸如癌症病人、孤寡老人进行有效开导，减少心理疾患和由于心理因素而造成的疾病影响。这种“健康管理”的作用，是大医院难以发挥的。　　江南新村的家庭医生朱兰说，签约成为家庭医生后，她每天都会接到１０多个咨询电话，有的只是诉说身体不适，有的需要她上门看看，也有不少是心理作用，疏导一下就行。“如果没有我们的解答，可能就会往医院跑，而大医院是不可能做这种答疑解惑的工作的”。不少家庭医生每个星期是３天坐诊、１天走访家庭病房、１天到居民小区设摊服务，手机每天２４小时开机。　　建立公共财政效益评估机制　　家庭医生制，是基层公共卫生体系的一部分，需要公共财政的支撑。　　据了解，徐汇区街镇的社区卫生服务中心实行药物“零差率”制度，以药补医的路堵死了，医院的资金缺口就由区级财政补上，区政府对社区医院实行财政收支两条线。　　用财政的钱要防止吃大锅饭。在调研中了解到，为了形成激励机制，社区的卫生服务中心通过“让居民挑选医生”的方式，提高家庭医生的服务效率。　　家庭医生在得到“倾斜”政策的同时，也接受对其绩效的考评。有１０００户签约家庭的朱兰医生说，家庭医生的收入和签约家庭挂钩。此外，预约门诊率、慢性病管理率和控制率、健康知识知晓率等多项指标，也纳入考评。　　徐汇区政府人士说，家庭医生服务制已纳入了政府财政预算，这种“财政效益”怎么评估，需要创新。“防病”毕竟不像“治病”那样可以量化。政府在“防病”上面投入１元钱，未来就会在“治病”上少用８元钱。这个效益不会马上显现，所以可称之为财政的“延迟效益”，在评估机制的设计上要全面把握“当前效应”与“预效应”之间的关系。（完） [全文]
上海：“十二五”期间率先基本实现农业现代化

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海４月２８日电（记者李荣）全国都市现代农业现场交流会２７日在上海举行。上海市长韩正在会上表示，“十二五”期间上海将率先基本实现农业现代化。　　韩正说，上海切实加大对现代农业的投入力度，“十一五”期间，基础设施投入城郊比为７比３，“十二五”期间调整为３比７。“十二五”期间，上海将围绕“创新驱动、转型发展”，以发展高效生态农业为方向，以科技为引领，以产业为导向，以装备为基础，率先基本实现农业现代化。　　上海是一个拥有２３００多万常住人口的特大型城市，日均消费粮食１．６万吨，蔬菜１．５万吨，生猪２３００吨。据上海市政府人士介绍，上海积极推动郊区农业由单一功能向多功能转变，使农业发展与城市发展相互融合，首先凸显都市现代农业的生产功能，保持适度的农产品自给能力，以确保主副食品市场供应充足和价格基本稳定，每年超额完成１０亿公斤粮食的生产任务，自给率达２０％；蔬菜自给率保持５０％，其中绿叶菜自给率达９０％。　　其次是凸显都市农业的生态功能。随着上海市区范围的不断扩展，农业在保护自然生态、涵养水源、调节微气候等方面的作用日益明显。上海保留３００多万亩耕地，积极营造城市“绿肺”，特别是尽力保护好１６０万亩水稻面积，使之成为天然的、季节性人工湿地，使之成为城市绿色生态屏障的重要组成部分。　　上海还大力发展休闲农业，适应特大型城市居民回归自然、亲近自然的需要。据上海市农委人士说，上海积极开发集生态、观光、休闲为一体的农业旅游节庆，实现“季季有活动、月月有节庆、天天有游客”的目标。上海已建成具有万人以上接待能力的农业旅游点９０个，去年农业旅游景点接待游客１６４０万人次，涉农旅游总收入达１０．９亿元。（完） [全文]
上海“都市里的农业”：保障线与风景线合一

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海４月２５日电（记者李荣）上海市民吃的绿叶菜，九成来自沪郊的田间地头；同样在上海，春季市民的短途一日游中，沪郊农田里的菜花、桃花、梨花等“花草树木”成了被游赏的“主角”。　　农业部已把大城市郊区的都市现代农业，列为全国农业中的一个独特类型。上海是都市农业的一个“样本”。上海市农委相关负责人说，都市农业不是一望无际的大田农业，也不是盆景摆设。它是两线合一：一条是实打实的供应保障线；一条是勾勒城市生态的风景线。　　 “最低保有”制度　　上海市农委主任孙雷说，上海不能没有农业。特别是经历了特大雪灾、水灾等自然灾害之后，这个判断就更明确了。“市民菜篮子的底线保障，必须靠城市郊区的自给能力”。　　上海始终坚持基本农产品的最低保有制度，划定永久基本农田，确保耕地的面积和质量。根据最近４年蔬菜、生猪、家禽等主要农产品最低保有量的目标，上海必须确保粮食自给率达到２０％，绿叶蔬菜自给率达９０％，生猪自给率达２５％，鲜奶自给率达５５％，肉禽自给率达５０％，鲜蛋自给率达２０％，养殖水产品自给率达３０％。　　上海市蔬菜办主任陈德明对这个“保有制度”最有体会。他说，这也是城市安全体系的一部分。供应安全保障，涉及千家万户。就拿叶菜来说，明确以郊菜为主，理由至少有三条，一是上海居民的消费习惯，“一日不见青，两眼冒火星”；二是鲜菜不耐贮运，现收现运现卖，郊菜最方便；三是遇到灾害天气，菜源紧张，大市场大流通“无菜可调”怎么办？还是要有郊菜这最后一道防线。　　目前，上海的常年蔬菜面积稳定在５０万亩以上。本地菜的有效供给，调节和丰富了上海的蔬菜市场供应，也缓解了菜价的起伏。 [[page]] 　　 “静悄悄”的农地流转　　上海都市农业“硬碰硬”的保障线背后，是一系列与大都市特征相符的农业制度变革在起作用。　　上海市农业专家顾吾浩说，都市现代农业，不可能再是“家家户户”的传统小农经济，应是“组织化的农业”。农业产业化，城市郊区应走在前列。　　据上海市农业部门的调查，截至去年底，上海户籍的农业从业人员已减少到３７万人左右，仅占全市从业人员的３．４％。劳动力的转移，已给沪郊农业的组织化创造了条件。目前，上海已形成４７０家农业产业化企业，带动的农户达４５万户；组建各类农业专业合作社２５７０多家，带动的农户超过２２万户。沪郊松江的家庭农场和宝山的合作农场，都已成为推进农业适度规模经营的有效形式。　　农业要组织起来，农用土地就需要有序规范地流转起来。上海农村经营管理站站长方志权说，上海农地已“静悄悄”地进入“合同管理”时代，近年来陆续推进了二轮延包确地确权确利、建立流转平台、形成纠纷调解仲裁机制等基础性的制度建设。　　沪郊奉贤区农经站站长翁大钢对记者说，“流转上平台，好处很多”，供需双方是在公开和公平的市场环境中达成一致的，不仅流转效率高，而且稳定，双方利益都有保障。他打开平台的记录，举了一个例子，比如潘垫村二组的农民自愿委托村里，由村里统一经过镇土地流转中心平台对相关的１２８．１４亩土地进行流转意向登记。正好同时，上海奉平粮食种植专业合作社要求受让承包土地，通过流转平台，双方在价格与期限达成一致的情况下，流转交易成功达成。　　从上海市农业部门的统计显示，沪郊流转出的承包地主要用于种植粮食和蔬菜，基本实现了农业适度规模经营，经营面积在５００亩以上和１００至３００亩之间的比例最高。 [[page]] 　　 “没想到绿肥开出的花也漂亮” 　　如果说“保障线”是上海都市农业的“硬件”，那么它的生态休闲“风景线”功能就是一种“软件”。　　在不久前沪郊金山“田野百花节”开幕式现场，上海市农委负责人感叹道：上海都市农业的“田野风情”，成了今年上海“春季游”的主角了。在上海旅游部门的“排片表”中，上海桃花节、奉贤菜花节、浦东丰收节、宝山樱花节……都是向游客重点推荐的短途节庆活动项目。　　金山区农委主任张亚军说，４月天，走到沪郊农村大地，多的就是各种各样的花。有些野花的香和艳，实在不输给花房里的家花。就算紫云英、苕子这些大田里的绿肥，开出的花也是十分好看。“只要换一换脑筋，那就是天然的旅游资源。如果随它们自开自谢，实在可惜。”有游客听了农业人员的介绍，惊叹“没想到绿肥开出的花也这么漂亮”。　　上海市农委人士说，要把农业最本真的生态美展示出来，“让大家都知道，农业也是很美的”。（完） [全文]
酒类价格虚高上海推第三方交易平台挤泡沫

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海４月１８日电（记者叶锋、刘颖）一瓶葡萄酒批发价不过十多元，零售价却超过百元；一瓶普通白酒，从出厂到消费者手中，竟要经过四五次“层层加价”……记者采访发现，近年来部分酒类价格不断走向虚高，与市场信息不透明、供应链过长、部分消费缺乏价格敏感性等因素相关。　　记者了解到，目前上海等地正建立完善第三方酒类交易平台，寄望在流通环节提高酒类市场透明度和规范性，挤出酒价泡沫，提高市场成熟度。　　高酒价究竟有多少“注水”空间？　　“在法国、德国等市场，一瓶普通葡萄酒的价格也就三四欧元；在国内的商场、超市，竟要卖到两三百元人民币。价差甚至超过十倍！”一位经常出国的企业人士近日向记者讲述他的困惑。面对酒价这几年迅猛蹿升，消费者疑惑重重。　　以洋酒为例。比如，轩尼诗ＸＯ去年初价格为１２９９元，今年年初已经卖到１７５８元；“人头马１９８９”去年初零售价为１９９８元，今年已卖到２９００元，上涨近五成。据上海一家洋酒代理商透露，去年以来洋酒价格涨了三次，中高端品种涨幅基本在４０％以上。　　再如葡萄酒。一家知名酒业公司总监透露，国内一瓶普通干红葡萄酒，其成本组成大致包括：原酒（５元）、酒瓶（２元）、标签＋胶帽＋软木塞（１元）、机器损耗＋水电（１元）、工人工资和税收等其他费用（２元），合计在１１元左右；如果规模扩大，成本有望控制在１０元以下。而商场超市的零售价可能在５０元以上甚至更多。　　白酒同样如此。曾一度飙升至２２９９元一瓶的５３度飞天茅台，近几年最低曾降至１３００元上下。不过随着茅台将建议零售价上调，经销商的零售价格线已基本稳定在１５１９元。目前，各茅台专卖店建议零售价格为１５１９元，而商场超市零售价格则在１６９９元上下。尽管终端零售价出现较大回落，但与出厂价相比，每瓶酒的中间差价仍然高达近千元。 [[page]] 　　是什么使酒价“只涨不跌”？　　酒类价格不断走向虚高，背后推手何在？　　其一，渠道成本居高不下。“酒香也怕巷子深”。业内人士告诉记者，酒品由酒厂向最终客户转移过程中，一系列的路演、广告、经销团队建设等费用都作为渠道成本加进了商品的终端零售价中。许多酒水的渠道成本约占终端销售价的２０％。　　白酒企业的巨额广告投入尤为明显。央视２０１２年广告招标中，茅台、洋河和剑南春这“三杯酒”以合计６．５６亿元的价格拿下新闻联播准点播报的广告。高额的广告费最终都由消费者买单。　　其二，供应链冗长推高流通成本。一瓶酒从酒厂到消费者手中得经过酒厂―全国的一级代理商―二级批发商―各级经销商―零售商―消费者等环节，各环节层层加价，大部分利润都被中间商获取，使得酒品出厂价与零售价的价差极高。对此，有酒企也曾推出过限价令，但市场的供不应求，再加上经销商的“捂盘”行为使限价令一度成为一纸空文。　　其三，部分高端酒缺乏价格敏感性。近年来涨价之风最盛的是部分高端酒类。商务政务宴请、礼品赠送等是高端酒消费的主要用途。出于社交需要的消费使这部分酒类在价格方面没有太大的敏感性，很多消费者甚至认为“价格越高品质越好”。很多商家抓住这种心理特征，肆意抬高价格，获取更大利润。　　上海国际酒业交易中心总裁李雯峰说：“在市场主体之间的博弈面前，我们应该尊重市场的力量。但可以肯定地说，目前的酒类市场还不是一个成熟的市场。” [[page]] 　　酒类交易平台能否遏制酒价“泡沫”？　　“解决部分酒类商品价格虚高的问题，是加强酒类流通管理、优化市场环境的重要课题。”上海虹口区商务委主任刘波英说。去年底，商务部发布《关于“十二五”期间加强酒类流通管理的指导意见》提出，要建立酒类流通平台，“支持酒类产业集聚、供应链发达的地区，建设集酒类展示推广、集中交易、仓储物流、贸易服务、信息发布、检测评价等功能于一体的综合性平台”。　　去年６月，上海科技投资公司、海南椰岛（集团）股份有限公司等股东注资成立了上海国际酒业交易中心。总裁李雯峰说：“我们不参与酒类交易，而是搭建一个酒类交易的第三方平台，提供酒类的‘源头发行机制’。” 　　他介绍，上海国际酒业交易中心参照了伦敦国际葡萄酒交易所的做法。在交易中心上市的收藏酒品均由酒厂以出厂价格直接发行，每一瓶酒均含有全额保险；在酒品上市之前，交易中心发审会专家对酒品品质严格把关。　　“在交易中心购买国窖产品的酒品爱好者，通过交易中心客户端选择提货后，我们将直接把酒品物流到他们手中，不存在任何中间环节。”泸州老窖股份有限公司副总经理张顺泽说。　　目前，上海国际酒业交易中心已拥有５家承销会员和１９家经纪会员，所发行酒品的成交价格均大幅低于同类产品可比市场价格。　　刘波英等业内人士认为，第三方交易平台的建立，能够解决酒类市场信息不透明、流通成本过高等问题，有助于建立更为合理的酒类价格形成机制。（完） [全文]
上海要求下架“问题蜜饯” 来伊份向公众致歉

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海４月２６日电（记者俞丽虹、周蕊）针对媒体曝光部分杭州蜜饯生产企业涉嫌过量使用添加剂，并为来伊份、百味林等知名品牌代加工，上海相关部门２５日展开全面调查和抽检，所有“问题蜜饯”被要求暂停销售、下架封存。　　根据媒体报道，杭州多家蜜饯生产企业存在加工过程严重违规、部分产品添加剂超标等情况。其中，杭州灵鑫食品有限公司、杭州梅园食品有限公司、杭州超达食品有限公司等一些企业是上海来伊份、百味林等知名品牌的委托加工单位或供货商，部分“问题蜜饯”还流入了沃尔玛、世纪联华等大型超市。　　２５日，上海工商部门对全市连锁超市、大卖场和来伊份门店进行了检查，要求暂停销售并下架封存被曝光的“问题蜜饯”。截至当天１６时，全市共下架蜜饯类食品７８００余公斤。此外，执法人员还抽取了蜜饯类食品样本３０组，其中包括来伊份产品１４组，送至相关机构进行检测。　　上海质量技术监督部门也对来伊份、百味林两家企业进行了突击检查。经查，来伊份公司上海厂区不生产蜜饯，其产品加工、配送等以外包为主。百味林公司于３月２３日购入杭州超达公司生产的盐津杨梅、盐津桃肉各２００公斤，３月２７日完成分装，目前企业已通知经销商将相关产品下架。　　据悉，上海已紧急布置开展蜜饯生产、分装企业专项整治，重点检查原辅料进货、食品添加剂使用情况等，并增加抽样数量和频次。对整治中发现的违法行为，监管部门表示将一律依法从重处罚。　　来伊份公司２５日发表声明向消费者致歉，并称从２５日起，对采购自杭州地区的蜜饯产品全部下架停售，同时接受消费者退货。（完） [全文]
上海海关与检验检疫共推口岸通关单无纸化试点

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海４月２３日电（记者吴宇）上海海关和上海出入境检验检疫局２２日联合发布公告，决定自２３日起对上海口岸进出境货物实施通关单无纸化试点，以进一步简化进出口申报手续，提高上海口岸通关效率。　　从２３日起，对试点企业申报的法定检验进出口商品，海关凭检验检疫部门发送的出入境货物通关单电子数据为企业办理进出口通关手续。除应急等特殊情况外，检验检疫部门不再签发纸质通关单，海关不再收取纸质通关单。　　公告规定，通关单无纸化试点范围涉及法律规定必须经商检机构检验的所有出口商品及部分企业的进口法检商品。　　具体而言，从２３日起办理出口货物通关的企业，如货物需法检，可先将通关单申报电子数据发送给检验检疫部门，审核无误后，检验检疫部门将通关单电子数据发送给海关。企业向海关电子申报后，海关电子通关系统将报关单和通关单的电子数据进行自动比对，办理相关通关放行手续，并将验放指令通过网络回执告知企业和港务、机场，企业收到回执后即可办理出运手续。从申报到放行全程无须递交纸面单证，也无须到通关现场办理手续。　　据介绍，与全国其他口岸开展的同类工作相比，上海口岸的通关单无纸化试点具有两大特点：一是不仅在出口业务中推广无纸化，在进口方面也开展无纸化试点并计划不断扩大试点面；二是上海口岸规定除非发生特殊情况或者启动应急预案，否则原先的纸质通关单将不再打印，而其他口岸在试点时仍然保留了纸质通关单，并在月底或者规定时候补交或者补打印。　　通关作业无纸化的目标，是单证审核依据由纸质单证为主向电子数据为主转变，最终实现通关全程无纸化。长期以来，外贸企业报检须到检验检疫部门业务现场申领纸质通关单后才能向海关报关。实现通关单无纸化以后，申领纸质通关单这一环节得以节省，法检商品的进出口通关作业环节简化，企业往返通关现场的次数减少，通关效率得以提高，而企业通关成本有望随之降低。　　上海是全国最大的对外贸易口岸。据统计，上海海关２１％的进出口报关单需验核检验检疫通关单（其中进口环节１８％，出口环节２３％）。（完） [全文]
向6000平方公里要发展“后劲”――上海郊区呈现“产城融合”新态势

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海４月２０日电（记者叶锋　魏宗凯）寸土寸金的国际大都市，发展的新空间在哪里？今天，以新城建设带动郊区发展，正成为上海实现科学发展的重大战略。促进　“产城融合”，加大公共服务覆盖……从中心城区的６００平方公里，到整个市域６０００多平方公里，上海发展“后劲”可期。　　建设“主战场”转向郊区　　早上从“松江新城”站坐地铁９号线，４０多分钟后到市中心“徐家汇站”，几步之遥便是公司所在的写字楼――家住松江新城的高强每天这样上下班。在松江生活了大半辈子的高强妈妈说，这在以前不敢想象。“那时候没有地铁，去趟徐家汇那叫‘去上海’，坐的公交是‘沪松线’，从松江开往‘上海’，至少走一个半小时。” 　　郊区居民出行条件的“巨变”、郊区与市区距离的迅速拉近，是上海郊区加快城市化的进程。　　上海市发改委副主任肖林介绍，“十二五”时期上海城市建设的重心将向郊区转移，新城建设对郊区发展具有十分重要的带动作用，“新城作为支撑上海创新驱动、转型发展的战略空间，是上海统筹城乡发展、探索新型城市化道路的重要载体。” 　　“嘉定新城、松江新城初步确立长三角地区综合性节点城市地位，集聚１００万左右人口；浦东临港新城、青浦新城、奉贤南桥新城具备较高能级的城市综合集聚辐射功能，集聚６０万－８０万人口；金山新城、崇明城桥新城对周边地区发展的服务带动作用明显增强，集聚２０万－４０万左右人口……”根据规划，到２０２０年，上海将在郊区基本形成与中心城区功能互补、错位发展、联系紧密的“新城群”。整个“十二五”期间，上海重大基础设施建设工程的７０％都在郊区展开。 [[page]] 　　加快“产城融合” 　　郊区新城的建设，既是重大机遇，某种程度上也是挑战。一旦规划不当、建设走偏，新城建设就容易沦为简单的房地产开发。乍一看像一座现代城市，但一到晚上便成一座黑沉沉的“睡城”、“卧城”。这样的教训并不少见。　　“符合功能导向和就业容量大的产业项目向新城集聚”“产业发展与新城建设互动融合”“新城的产业支撑明显增强”……在上海对郊区新城建设的规划蓝图中，“产城融合”是最醒目的关键词之一。　　“嘉定新城已不是传统意义上的卫星城，而是依托大产业项目和市政基础设施建设的新型都市。”嘉定区委书记金建忠说。沿着沪宁高铁和地铁１１号线两条“轴线”，嘉定新城的汽车研发、商贸物流等已形成可观规模。　　新城内，首期１５０万平方米“上市公司总部园区”的招商已经启动，“十二五”期间嘉定新城有望迎来上海乃至全国上市公司的“总部集群”。“新城将成为新的产业高地。为此，我们这两年出让的土地中，住宅与商办用地的比例已从以前的６：４调整为５：５。”嘉定新城发展有限公司总裁李俭说。　　郊区新城良好的生态为“产城融合”提供了独特的吸引力，“田园风光”也是生产力。松江区委书记盛亚飞介绍，全球著名的法国必维国际检验集团选择“落户”松江漕河泾园区，看重的就是当地良好的生态环境。　　通过产业发展带动新城建设，通过新城建设推动产业聚集。据介绍，上海将力争在“十二五”期间形成中心城、新城、小城镇协调发展的格局。 [[page]] 　　要“造城”更要“留人” 　　根据规划，上海将力争在２０１５年“初步形成本地居住、本地就业的产业、新城融合发展态势”。郊区各大新城，都是未来上海主要的人口导入区。　　“本地就业”得益于新城自身的产业发展，“本地居住”则还需公共服务的同步跟进。产业、人口和公共资源如何协调流动，对郊区新城建设是一个考验。嘉定区委常委、副区长庄木弟说：“新城建设，‘出形象’是标，‘出民生’才是本。” 　　为此，上海规划选址确定了２３个以保障房和普通商品房为主的大型居住社区，相当一部分位于嘉定、松江、青浦等各大新城之内。比如，松江新城南部区域的核心区就列入规划选址，占地面积约１４平方公里，将建造不少于８２０万平方米的保障房、普通商品房，估计导入人口达２７万－３０万人，“各类人才都可找到宜居的房源”。　　再如，上海还加快将优质的教育、医疗、文化等资源导向郊区。以医疗为例，上海从２００９年正式启动在郊区新建三级综合医院的“５＋３＋１”工程：在５个区分别引入一所、在３个区（县）各自改造一所、在１个区迁建一所。位于南桥新城的奉贤区中心医院将于今年年内完成升级。教育方面，将使每个新城都至少新增一所示范性优质高中。“家门口有了三级医院、优质中学，将使新城的‘软件’又上升一个档次。”奉贤南桥新城发展有限公司总经理顾佾说。　　“上海将进一步完善郊区规划，逐步缩小郊区新城与中心城区在社会公共服务方面的差距，让新城居民享有与中心城区居民基本均等的优质公共服务。”上海市规土局局长冯经明说。（完） [全文]
一季度上海国资委出资监管企业营收增长9.6%

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海４月１８日电（记者叶锋）上海市国资委１８日发布的数据显示，今年一季度上海市国资委出资监管企业实现营业收入３７３５．０２亿元，同比增长９．６％，月度环比增长２１．９％。　　数据还显示，一季度上海国资国企效益指标同比略有下降，但月度环比增长明显：国资委出资监管企业利润总额为２０１.３１亿元，同比下降８.３％，月度环比增长８６.８％；归属于母公司净利润９０.７０亿元，同比微降０.５％，月度环比增长９４.６％。　　上海市国资委副主任刘燮当日在媒体季度例会上介绍，一季度上海国资国企在四个方面实现了新的进展。在开放性、市场化重组联合和战略合作方面，上海电气投资１０００万美元成立了印度有限公司，这是上海电气最重要的海外总部；百联集团与同盛集团合作开发油品储备项目，在洋山建设５０万立方米油库储存基地。　　在优化国资布局方面，上海电气、华谊集团、上海城建等２０家企业集团正在编制新三年行动规划，加快调整非主业资产、清理壳体企业，收缩行业和层级。　　在资本证券化方面，华虹集团所属华虹计通ＩＰＯ已经过中国证监会批准，这是上海第一个登陆创业板的国有控股上市公司；上海城建已完成核心业务资产上市。　　在企业管理人员激励方面，上海建工、上港集团、上汽集团中长期激励方案已正式对外公告。上海对整体上市国企优先实行中长期激励。　　刘燮表示，二季度上海国资国企工作将进一步确保企业经济运行平稳、推进开放性市场化联合重组、提高证券化水平、完善治理结构和管理机制，并进一步夯实国资监管基础工作。（完） [全文]
今年上海地方立法项目16件刘云耕出席市人大会议

来源：东方网2012-05-03 16:24

　　据上海人大网报道，积极做好新形势下地方立法工作，探索创新立法工作机制，为进一步做好本市地方立法工作，完善中国特色社会主义法律体系作出新贡献。昨天，市人大常委会召开2012年度立法工作会议暨新形势下做好地方立法工作培训班。全国人大法律委员会主任委员胡康生就提高地方立法质量作专题讲座。市人大常委会主任刘云耕出席并致辞。　　大家认为，中国特色社会主义法律体系的形成，对地方立法工作的理念、内容等产生诸多影响。需要我们进一步坚持党的领导，以中国特色社会主义理论体系为指导，从中国国情和实际出发，以人为本、立法为民和社会主义法制统一。结合上海实际，不断探索创新，在新形势下开展地方立法工作，要处理好立法数量与立法质量；制定法规与修改、废止、解释法规；经济领域立法与其他领域立法；体系立法与问题立法；科学立法与民主立法；权力与权利、权力与责任；法规效力与法规实效；以及发挥人大主导作用与调动各方面积极性等关系。　　据介绍，2012年度市人大常委会立法计划中正式立法项目共16件，其中继续安排审议的5件，初次提请审议的11件。围绕促进稳定增长、结构调整；关注民生、加强社会管理和创新；以及推进社会主义民主法治建设等，内容涉及本市政治、经济、社会、文化建设等多个领域。　　刘云耕说，随着中国特色社会主义法律体系的形成和完善，以及上海经济社会的不断发展，本市地方立法工作面临新的形势和任务，需要围绕全市发展大局，凝聚共识，通力合作，不断推进科学立法、民主立法，着力增强立法的针对性、有效性和可操作性。　　刘云耕指出，今年，常委会立法任务十分繁重，有些法规立法难度较大。要继续在平衡、协调各方利益上下功夫，相关政府部门在法规草案起草过程中，要正确处理运用公权力和保障公民合法权益的关系，正确认识加强行政管理和发挥社会组织作用的关系，正确把握维护人民群众根本利益和协调各群体利益的关系，使法规起草的过程成为推动政府职能转变的过程，成为建设法治政府的过程。要继续在解决问题、做到管用有效上下功夫，市人大有关委员会和政府相关部门都要把主要精力和时间放在研究解决关键问题、制定好“关键几条”上，使法规能够体现地方特色，真正解决上海面临的实际问题。要进一步加强立法后评估工作，为法律制度的立、改、废提供可靠依据，不断提高地方立法的质量。　　市人大常委会副主任吴汉民出席会议，并就“在完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐”作报告。市政府秘书长洪浩就立法要切实管用，满足改革所需等提出要求，并主持开幕式。市人大法制委主任委员张凌主持会议。市人大常委会法工委主任丁伟，市政府法制办主任刘华分别作专题报告。 [全文]
白银期货将上市上海贵金属交易中心地位增强

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海４月１８日电（记者陈云富）１７日，中国三大商品期货交易所之一的上海期货交易所公布白银期货标准合约及相关规则草案，公开向市场征求意见，这意味着白银期货合约即将在上海上市交易。　　按照标准合约草案，将上市的白银期货合约拟为每手１５千克，以目前每公斤白银价格近７０００元来计算，合约价值约为１０万元左右，合约的最低交易保证金比例则为７％，每日价格最大波动限制不超过上一交易日结算价的±５％。　　２００８年，贵金属黄金期货已在该交易所上市交易，实际上此前上期所对白银期货研发筹备了多年，交易所主要负责人也曾多次表示尽早推动上市。“这一方面是因为白银期货投资在近期受到追捧，另一方面则是由于价格的波动较大，产业链相关的企业亟需风险管理的工具。”分析人士指出。　　期货市场的首要功能是提供公开、透明的定价，目前中国市场白银的现货价格提供者较多，且相互之间的价格差异亦较大。中国电器工业协会电工合金分会秘书长王学林表示，相关企业迫切希望建立起权威的白银价格，上市白银期货将是一个好的平台。　　光大期货研究所贵金属分析师孙永刚表示，与已经上市的黄金期货相比，白银期货上市后将会活跃得多。“对于普通投资者而言，每手几千元的门槛并不算高，而对于产业链而言，由于价格起伏较大，企业对风险管理的需求也会较大。”孙永刚说。　　中国是全球最大的白银生产国和消费国之一，白银的产量连续多年位居全球第一位，２０１１年全年生产了白银１.２万吨，其中大部分产量来自于铅锌铜冶炼企业，这些企业生产的基本金属铜铅锌都上市了期货交易，白银期货的缺失使得企业常担心价格的波动会影响到企业的利润。　　上期所表示，在前期广泛深入地开展白银市场调研和研究论证的基础上，依据白银现货市场的实际情况和期货合约设计的要求，交易所制定了白银期货标准合约及相关规则，下一步将积极稳妥地推进各项准备工作，完善白银期货合约及相关规则，为白银生产业消费企业提供规避白银价格波动风险的工具。　　目前，中国白银消费的领域主要集中在电子电气、银基合金及焊料、感光材料、白银首饰及其器件和政府铸币等，而随着战略性新兴产业支撑材料的快速发展，银粉银浆在太阳能、物联网等行业的应用也在不断增加，未来市场的消费前景将较为广阔。　　在分析人士看来，与黄金价格更多凸显金融属性不同，白银价格更多表现商品的属性，中国市场巨大的产量和消费量，使得业界对白银期货上市后增强上海市场在白银价格上的话语权充满期待。　　值得注意的是，在目前的现货市场上，上海黄金交易所黄金交易量已排进全球第一，２０１１年黄金各品种的交易量７４００余吨，同比增幅超过２０％，现货白银交易更是高达２４．７万吨。黄金交易所表示，交易所正在酝酿推出包括黄金ＥＴＦ等在内的创新性产品，以满足投资者的需求。　　对此，有专家指出，白银期货上市无疑将进一步增强上海在全球贵金属交易中心的地位。“白银期货上市后，上海的贵金属交易将不仅有完整的黄金白银现货市场交易，也会有功能齐备的黄金白银期货衍生品方面的交易业务。”业内人士表示。（完） [全文]
两岸文物博览机构交流合作在上海“生根开花”

来源：新华网2012-05-03 16:24

　　新华网上海４月１７日电（记者许晓青、潘清）海峡两岸恢复交流交往２０多年来，首家来自台湾、“生根”大陆的民间文物博物馆――震旦博物馆１７日在上海顺利完成了为期两个月的预展，并宣布将于今年１０月正式开馆。　　近年来，两岸文物博览机构交流合作日趋热络，上海已成为重要的文博交流基地。２０１０年，国际博物馆协会大会在上海举行，台北故宫博物院等台湾文博机构纷纷“登陆”参会。上海博物馆与“台北故宫”及台湾各大民间博物馆的往来也日趋密切。　　过去两个月间，位于上海浦东陆家嘴的震旦博物馆共接待参观者超过８万人次，高峰日客流量达４２００余人。这座由办公楼改建而成的六层博物馆建筑，展示了古代玉器、陶俑、青花瓷、佛教艺术造像等数百件从前散落在海内外的中华文物，馆内同期还举办了意大利经典珠宝工艺展。　　据震旦博物馆负责人赖任辰介绍，博物馆于２００３年在台北成立，展品均为台湾震旦集团董事长陈永泰的私人收藏，是一家民间非赢利机构。２０１０年，震旦集团参展上海世博会期间，萌生了在上海增设公益性博物馆，并向大陆参观者全面开放的新设想。　　“收藏、保存、研究中华文明古器物，两岸有得天独厚的资源，完全可以携手起来，相互取长补短；另外，在文教普及方面，来自台湾的民营博物馆也可以在大陆举办一些公益活动，帮助两岸年轻一代更加了解中华文化。”赖任辰说。　　据了解，台湾震旦集团及震旦博物馆，在两岸早期开展的文物保护工作中就曾发挥重要作用。上世纪９０年代中后期，陈永泰和他的收藏团队在东南亚地区历经数年艰辛将大陆山西省资寿寺被窃的“明代１８罗汉头像”全部追回，１９９９年经台北、上海，一路平安送返山西。这是两岸恢复交流交往后，经由海基海协两会等共同努力，协同完成的首宗文物捐返案例。　　颇为巧合的是，就在震旦博物馆“花开”两岸之际，今年４月台北故宫博物院也首次携最新研发的电子动画版《唐人宫乐图》《百骏图》等赴大陆展出，成为上海台湾名品博览会上的一大亮点。由台湾文化界知名人士张毅杨惠姗夫妇创办的“琉璃工房”及民间博物馆，也即将在沪台两地同时迎来２５周年庆。　　台北故宫博物院整合行销部副经理卫方琦说，把台湾的文物博览理念和方法介绍到大陆，彼此互通有无，有助于两岸共同保护历史文物，绵延文化传统。　　赖任辰认为，两岸民众同是中华同胞，文物博览事业交流合作虽任重道远，但始终大有可为。（完） [全文]
俞正声：集思广益将上海市十次党代会报告修改好

来源：解放日报2012-05-03 16:23

　　连日来，上海市委分别举行大口党委书记、区县委书记、基层党组织和党员代表、专家学者、中央在沪单位负责同志座谈会，征求对《创新驱动转型发展为建设社会主义现代化国际大都市而奋斗――在中国共产党上海市第十次代表大会上的报告(征求意见稿)》的意见和建议。市委书记俞正声主持会议并讲话。　　市委副书记殷一璀，市领导杨振武、李希、丁薛祥分别参加座谈。参加会议的同志会前都作了精心准备和认真研究，并认真听取了干部群众的意见。大家认为，《报告(征求意见稿)》始终贯穿科学发展理念，主题鲜明、思路清晰、重点突出，体现了中央对上海的要求，体现了上海特点，并结合上海实际，对推动创新驱动、转型发展，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提出了奋斗目标、发展路径，令人振奋、催人奋进。　　在发言中，大家实事求是、敞开思想、坦诚己见，字斟句酌地对《报告(征求意见稿)》中关于改革和完善党的领导、加强基层党组织建设和党的自身建设，做好新形势下群众工作，促进人的全面发展，加强民主法治建设，推进社会建设、进一步深化改革扩大开放，加快转变经济发展方式、城乡统筹发展、加快推进旧区改造、确保城市运行安全和生产安全，加快建设国际文化大都市、践行社会主义核心价值体系等发表了许多建设性的意见和建议。　　在认真听取了大家的发言后，俞正声说，大家提了很多很好的建议，体现了对报告起草工作的重视和支持。我们要认真吸取大家的意见建议，集思广益，将党代会报告修改好，使党代会报告成为凝聚共识、鼓舞人心的好报告，成为引领上海未来五年发展的纲领性文件。 [全文]
上海市政协常委会议协商议政冯国勤出席

来源：文汇报2012-05-03 16:23

　　“推进国际文化大都市建设，需要更加注重文化发展方式转变，以正确价值取向引领，营造开放、包容、多元、创新环境”。昨天，上海市政协召开十一届36次常委会议，围绕“推进上海文化改革发展”专题协商议政。市政协主席冯国勤出席并讲话。　　冯国勤指出，在去年底以来围绕贯彻中央、市委部署开展系列调研基础上，政协委员就上海文化改革发展深入建言，充分体现了履职责任感和参与国际文化大都市建设的热忱。要坚持以社会主义核心价值体系引领文化发展，将“公正、包容、责任、诚信”价值取向融入上海文化建设各方面，着力抓好诚信建设，为创新驱动、转型发展营造文化环境、提供精神动力；坚持以人为本、以民为重，开放包容、海纳百川，贯彻“二为”方向和“双百”方针，遵循文化发展规律，着力创新文化管理和服务理念方式，着力激发文化工作者内在动力，着力推进公共文化服务体系建设；充分发挥人民政协优势，围绕文化建设深入开展民主监督，查实情、讲实话、出实招、求实效，调动广大委员特别是文化界委员积极性，身体力行推动上海文化建设。　　市委常委、副市长屠光绍通报有关工作情况并听取常委、委员建言。市政协副主席周太彤主持会议，市政协副主席周汉民通报会议筹备情况，市政协副主席王新奎、吴幼英、高小玫出席。 [全文]
上海市慈善基金会举行理事会议冯国勤主持

来源：解放日报2012-05-03 16:23

　　昨天上午，市政协主席、市慈善基金会理事长冯国勤主持召开了市慈善基金会第四届理事会第七次会议。会议听取并审议通过了《2011年度工作报告》、《2011年度预决算报告》、《2011年度监督检查报告》、修改《专项基金管理办法》和调整理事会成员等决议。　　市慈善基金会20位理事出席会议。市慈善基金会监事长罗世谦及7位监事列席会议。　　去年，市慈善基金会全年总收入8.1亿元，其中募集基金6.93亿元，基金增值等其他收入0.75亿元，募集物资价值0.42亿元；全年总支出5.84亿元，其中慈善公益支出5.2亿元，筹资费用0.14亿元，管理费用0.16亿元，其他支出0.03亿元，物资支出价值0.31亿元。全年资助人数49万余人次。　　今年，市慈善基金会将继续围绕“更加透明、更加规范、更加专业、更加高效”的目标，深入做好信息公开工作，进一步规范信息公开的内容和程序；推进以项目为导向的募捐工作，开展以项目化管理为重点的救助工作；以传播慈善文化，凝聚社会爱心为目标，筹办好各类慈善活动。同时，市慈善基金会将加强慈善宣传文化工作，加强区县慈善分会和专项基金建设，加强慈善义工队伍建设，做好资产和财务管理工作，深化理论研究，完善监督管理机制，努力提升慈善公信力，推动慈善事业健康发展。　　据悉，市慈善基金会2011年度财务审计报告已通过第三方审计，并将于近期向社会公示。这将是市慈善基金会连续第17次向社会公示财务审计报告。 [全文]
中美俄大国关系研讨会在沪举行冯国勤会见与会代表

来源：文汇报2012-05-03 16:23

　　昨天，上海市政协主席冯国勤在兴国宾馆会见了前来参加中美俄大国关系研讨会的解放军原副总参谋长熊光楷、美国前助理国防部长傅立民、美国前驻华大使芮效俭、美国前太平洋总部司令基廷、俄罗斯外交与国防政策理事会主席卡拉加诺夫、俄罗斯现代发展研究所管理委员会主席尤尔根斯等。　　冯国勤对与会代表访问上海表示热烈欢迎，祝贺第五届中美俄大国关系研讨会取得圆满成功。冯国勤还向来宾介绍了政协公共外交工作的相关情况。他说，上海公共外交协会成立一年多来，开展了一系列卓有成效的对外交往活动，今年还在美国等地开展城市形象片互播交流活动。希望公共外交协会能与大国关系研讨会与会人士加强沟通联系，在服务国家整体外交和社会发展等方面取得更多共识。 [全文]
俞正声指出坚持发扬传统坚持制度规范坚持改革创新

来源：解放日报2012-05-03 16:23

　　上海市党管武装工作会议昨天上午在上海警备区举行。市委书记、上海警备区党委第一书记俞正声出席并讲话指出，加强新形势下党管武装工作，是确保党对武装力量绝对领导的重大政治任务，各级党委、政府和军事机关责无旁贷。要以胡锦涛主席作出的一系列战略判断和决策部署为指导，进一步认清形势任务发展变化提出的新要求，把握上海国防动员和后备力量建设的特点规律，坚持发扬传统，坚持制度规范，坚持改革创新，不断开创党管武装工作的新局面。　　市委副书记、市长、市国动委主任韩正，市领导吴志明、杨雄、丁薛祥、徐麟、姜平出席会议。市委常委、上海警备区党委书记、政委朱争平对全市党管武装工作形势进行了分析，部署了下一步党管武装工作任务。上海警备区党委副书记、司令员彭水根主持会议。　　俞正声在讲话时强调，坚持党管武装原则是巩固党的执政地位的政治保证，是维护国家主权和安全的使命任务，是推进国防后备力量建设改革发展的客观要求，要站在政治和战略全局的高度，毫不动摇地坚持党管武装的根本原则。　　俞正声指出，要深入贯彻主题主线重大战略思想，切实担当起领导国防后备力量建设科学发展的重任。各级党委、政府尤其是区、县人武部党委第一书记和预备役部队党委第一书记、第一政委，要切实承担起把方向、抓落实、促发展的责任。要抓方向，确保国防后备力量始终高举旗帜听党指挥；抓龙头，加紧推进军事斗争准备；抓统筹，进一步提升军民融合式发展水平；抓制度，提高党管武装工作的科学化水平；抓合力，努力形成齐抓共管的生动局面。　　俞正声指出，要把支持国防和军队建设作为义不容辞的职责，进一步巩固和发展新型军政军民关系。要进一步增强全民国防观念，加强组织领导，突出抓好领导干部的国防教育，在全社会形成关心支持国防和军队建设的浓厚氛围。要进一步满足国防和军队建设需求，加大支持部队建设的力度。要进一步加强和改进军队转业干部安置等工作，切实解决部队改革发展中的重难点问题。　　警备区党委常委谢德志、王振军、张维平、曹德信、王锦飞、李建飞等出席会议。会上，上海17个区县委书记、人武部党委第一书记以口头或书面方式进行了党管武装工作述职。 [全文]
市人大常委会听取审议轨交安全情况报告刘云耕讲话

来源：解放日报2012-05-03 16:23

　　确保轨道交通运营安全有序，落实安全措施和管理制度，有效应对高峰时段超大客流的分流，及时应对和消除轨道交通运营安全面临的风险和隐患。市十三届人大常委会第三十三次会议昨天继续举行，听取并审议了关于轨道交通安全情况的报告。市人大常委会主任刘云耕主持会议并讲话。会议听取和审议了市交通港口局局长孙建平所作的关于本市轨道交通安全情况的报告。据介绍，市交通管理部门和运营企业近期努力加强轨交运营安全管理，开展既有线路运营安全性评价，加大运营安全隐患排查及整治力度，完善行车管控管理规章与对策措施，缓解大客流压力，强化现场安全管理措施等。市人大专项监督调研组认为，本市轨道交通运营的整体情况良好，基本做到了安全、有序，但仍面临一定的风险和隐患。各有关部门和相关企业要高度重视运营安全，从保障运营向确保安全转变，从限流向分流转变，从书面完善向加强演练转变，积极开展对策研究，形成管理长效机制。　　在审议中，陈兆丰、史秋琴等委员认为，城市轨道交通运行安全，要从规划、设计、建设阶段就充分考虑今后的运营安全因素，特别是目前本市大型居住区和科技园区过度依赖轨交出行，要从引导人口的合理布局、产业结构调整上，形成合理的人口布局和科学的交通网络。甘忠泽、张载养等委员建议，要从落实“公交优先”战略的大背景下考虑轨道交通运行安全，确保公交的路权优先、信号优先，使轨交网和公交网有机结合起来。对于因管理人员紧缺、管理经验的不足带来的安全问题挑战，吕民元委员、许丽萍代表认为，可考虑设立轨道交通技术学校，培养轨交专业人才，同时对人才队伍进行分类管理。张爱民、王中、朱言文、唐宁委员和市人大代表张艳、杨捷等也分别围绕轨道安全管理、改善轨交安检制度等发表了意见建议。　　会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》、《上海市市民体育健身条例（修订）》、《上海市产品质量条例》、《上海市城市管理行政执法条例》、关于废止《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》的决定，以及关于个别代表的代表资格的报告。　　会议还表决通过了有关人事任免案，决定任命朱言文为上海市第十三届人民代表大会法制委员会委员，任命吕贵为上海市第十三届人民代表大会华侨民族宗教事务委员会副主任委员、外事委员会副主任委员，任命施凯为上海市第十三届人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任，免去其上海市人大常委会研究室主任职务；任命戴海波为上海市经济和信息化委员会主任，免去王坚的上海市经济和信息化委员会主任职务；任命黄红为上海市人口和计划生育委员会主任，免去谢玲丽的上海市人口和计划生育委员会主任职务；任命荚振坤为上海海事法院副院长，免去其海商庭庭长职务。　　刘云耕在常委会结束前的讲话中指出，本次会议在大家的共同努力下取得了良好成效，会议审议和表决的市民体育健身、产品质量、城市管理行政执法、规范性文件备案审查等法规草案，紧密结合本市经济社会发展出现的新情况，在保障群众合法权益、推动建设法治政府和服务政府等方面作出相关制度设计和法律规定。市政府及有关部门要认真做好法规实施前的准备工作，确保法规真正落到实处，发挥应有效力。　　刘云耕说，本次会议听取和审议的轨道交通运营安全和食品安全两项监督工作报告，都是直接关系市民生命安全和城市运行安全的重要工作，也是常委会在去年开展专项监督和专题询问后的跟踪监督，希望市政府及有关部门认真研究常委会审议意见，推进安全监管工作科学化、制度化、常态化，同时，进一步强化企业安全责任，形成全社会参与安全监督的良好氛围，真正使上海成为运行最安全、市民最放心的城市之一。　　刘云耕强调，要以对代表、对人民高度负责的精神，认真做好代表议案办理工作。扎实做好常委会五年工作总结，并对涉及全市工作大局和人大工作长远发展的问题加强研究，为本市人大工作持续发展和推进民主法治进程凝聚力量、不懈努力。　　市人大常委会副主任王培生、胡延照、钟燕群、杨定华、蔡达峰、郑惠强、吴汉民出席会议。副市长沈骏，市人民检察院检察长陈旭列席会议。 [全文]