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【新民网·独家报道】“奥运会期间集中整治结束后，上海街头的马路摊贩又卷土重来。一到入夜时分，地铁站周边、公交集散点附近等，只要是人流密集的区域，总能看到大量摊贩占据人行道，甚至车行路，严重影响交通和生活秩序。要解决这个老大难问题，我有个办法。”1月11日下午，记者在市委党校遇见前来参加市政协十一届二次会议的上海市政协委员、香港豪都国际有限公司董事长屠海鸣，他向记者介绍了这次提交市政协会议的一份提案建议：“就是借鉴港台地区和国外经验，对马路摊贩进行积极引导，有序发展上海的‘夜市经济’。”
解决问题刻不容缓
屠海鸣委员说，一方面，小摊小贩占道经营、乱扔垃圾、油烟噪音扰民等问题很突出；但另一方面，马路摊点是外来人员、城市中低收入者的非正规就业市场，他们无法承担开店所需的场地费、水电费等，只能靠街头摆摊赖以谋生。
距离2010年世博会只有1年多时间了，上海要向世人展示一个市场繁荣、安居乐业的城市，马路摊贩问题刻不容缓。
通过对虹口足球场、彭浦新村附近等马路摊贩的实地调查后，屠海鸣委员发现，目前上海的马路摊贩队伍为数十分庞大，分布于全市各区。马路摊贩经营的商品包括各种服装、日用品、小吃、水果等。由于小摊商品价格便宜，受到很多普通消费者的青睐，因此生意都很好。从这些情况看，摊贩、消费者和商品等“夜市”的基本要素已经完备。调查中，多数摊贩们都表示,他们也不愿意天天和城管打“游击”，只要收费合理，他们很愿意进入有组织的“夜市”摆摊。
海内外做法可借鉴
屠海鸣委员认为，解决马路摊贩问题就像操控一个“跷跷板”，一边是市容形象，一边是民生问题，需要寻找的是一个“平衡点”。
发展“夜市经济”，在海内外的很多城市都已经有了成功经验。屠海鸣委员介绍说，泰国、韩国以及我国港台地区很多城市的“夜市”，不仅拥有着悠久的历史和完善的管理，更成为当地独具特色的“城市名片”。“在香港，九龙旺角、佐敦的庙街夜市，每天下午4时后街侧开始摆满摊档，五光十色，人潮不断，充满了各式各样的地摊货。从傍晚6时到深夜12时是最热闹的，满街都是特色小食的摊档，是游客闻名必到之地。同样，在台北的“士林夜市”中吃、喝、玩、乐、穿、戴、用一应俱全，甚至还被评选为台湾最受欢迎的景点，被称之为“故宫第二”，吸引了众多观光客纷至沓来，创造了颇为可观的经济效益。
选址、管理非常重要
结合这些成功经验，屠海鸣委员建议——
·上海发展“夜市经济”，首先要考虑规划选址。许多摊贩宁愿“打游击”，也不愿进入“设摊疏导点”摆摊，究其原因就是交通不便，人气太差。应选择周边交通便利，有轨道交通也有公交集散点，还有专门的出租车上下客区域设置摆摊点。
除了在交通枢纽附近规划夜市，还可以将夜市规划在商业区的支马路上，规定这些支马路在晚上禁止车辆通行，允许摊贩设摊经营，通过商业区的人气带旺“夜市经济”。
·对夜市的各主管部门的职责应有明确规定，同时对摊贩也提出详细要求，如摊贩不得妨碍交通、社会秩序、制造噪音及其他违规行为。每位摊主必须设有垃圾桶，而且要分类。各夜市还可以成立摊主自治委员会，对夜市的各个方面进行协调。
·小摊小贩在晚上直至深夜经营的小摊中，很大一部分为餐饮、夜宵、排挡，食品卫生没有保障。尤其是夏令季节，更容易滋生传染各种疾病。在进入夜市后，应有专门的管理程序和专人监督，制止各种不卫生、不清洁状况。
·既然把夜市作为容纳非正规就业的场所，各种税收费用就要尽量减免。韩国的小摊一般不纳税，只要申请加入“小摊业主协会”，获得批准后就可以摆摊了。（江跃中 潘高峰）
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