【编者按】上海市公安局卢湾分局党委书记、局长陈明军透露，卢湾区公安机关在社区警务改革中，探索出了一套居民养狗“听证制度”，通过民意征集、民情监督，民警管理“狗问题”不再左右为难。新民网将调查是否可行。
资料图:养狗有风险
上海卢湾引入"养犬听证制" 养不养狗邻居说了算
居民小区能不能养狗？养了狗如何管理？在上海市卢湾区，这个问题由左邻右舍说了算——上海市公安局卢湾分局党委书记、局长陈明军今天透露，卢湾区公安机关在社区警务改革中，探索出了一套居民养狗“听证制度”，通过民意征集、民情监督，民警管理“狗问题”不再左右为难。
养不养狗？这曾是个问题。今天下午，卢湾公安分局局长陈明军作客东方网“社区警务网上行”活动时说，对小区里允不允许养狗，老百姓大多态度不一。有人喜欢宠物，有100个理由要养，有人厌恶狗类，更有101种办法抵制。“公安机关是公权部门，维护社区治安过程中，不能简单地动用司法手段。”那么，对养犬问题，怎么办？卢湾公安分局借鉴民主讨论制度，颇有创意地引入了养狗听证制。
具体来说，小区中准备养狗的住户，可以向当地派出所提出养犬申请，社区民警初步审核后，由居委会召集居委会干部和离申请人最近的5户居民，大家坐下来面对面商议。申请人陈述养狗的理由，说清一旦养狗了怎么管好宠物，左邻右舍听取申请人的承诺后，表决是否同意其在小区养狗。
养狗问题得到邻居理解后，公安机关还会引导居民间达成一个“君子协议”，即签订一项文明养犬公约。有证养犬的居民用诚信担保：定期给爱犬注射疫苗，遛狗时避开上下班高峰期等等。“上海百姓爱惜面皮，一旦狗的主人言而无信，他自己都会不好意思的。”陈明军分局长说，这叫做——“你可以自己点火，但不能吹灭别人的灯。”
“居民的自治能力要尊重。”陈明军表示，在不少养狗族看来，狗是陪伴左右的忠实朋友，但对厌惧狗类的居民来说，猛犬袭人、狗秽遍地同样难以忍受。所以，卢湾公安机关还会加强规范养狗的宣传，对无证养犬的居民，督促其尽快办证，对屡劝不听的，该取缔的就取缔。
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市公安局副局长谈犬类管理 上海还需建两大机制
据新华社报道上海市公安局副局长江宪法说，目前上海违规养犬的主要问题是无证养犬、一户多犬和管犬不严。光靠政府一家是管不过来的，全社会还需要建立两大机制：第一，养犬者需要提高养犬文明意识。“否则，即使给所有的狗上证，行政机关也无法对每只狗进行实时监控。养犬者忽视养犬文明，将导致犬类管理行政成本过高，损害的是无犬群众和文明养犬者的利益。”第二，要培育发达的社会管理服务力量，建立符合实际的市场机制。“社工队伍、协管员、居委会、物业公司都应该参与到文明养狗管理中去，为养犬者提供口罩、狗绳等必需的强制装备。”
申城虐狗事件：
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