为民分忧与民同乐

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提案普及市民健康教育

2007-01-29 14:40

　　【2006两会提案】常青委员：目前，健康教育被许多商业化医疗广告占了上风，其中充斥着各种夸张虚假的炒作，而由政府主导的、公益的、非盈利的健康普及教育则相对薄弱。建议有关部门建立市民健康普及教育系统。　　【提案结果】：去年12月8日，本市开通12320公共卫生公益电话。这是由国家卫生部统一规划，提供市民保健、疾病预防、卫生法规咨询以及接受突发公共卫生事件举报的服务热线。 [全文]
提案出租车承包降低指标

2007-01-29 14:38

　　【2006两会提案】章继浩、石学耕、吴敏、顾国强、朱邦贤、曾乐才等委员：出租车公司应降低承包指标并严格按劳动法规范执行合同。公司要精简机构，压缩非生产人员，降低高管收入。要关心驾驶员思想及生活，并探索能保障收入及健康的新工作制度。　　【提案结果】：本市开展建立行业联动机制、调整优化出租车驾驶员承包合同文本，并加强对出租车经营单位落实情况的监管检查，保证各项工作措施的落实。　　 [全文]
提案为志愿者服务立法

2007-01-29 14:37

　　【2006两会提案】团市委、市青联：由于没有相关的法律条款，志愿者与服务对象之间的权利义务关系无法明确，有些活动简单地把志愿者当廉价劳动力。建议加快志愿服务的立法工作。　　【提案结果】：上海将根据《上海迎世博文明行动计划》，推进志愿者发展，提高城市文明程度和市民综合素质。市文明办表示采纳提案建议并积极推动立法。　　 [全文]
提案声环境整治

2007-01-29 14:37

　　【2006两会提案】农工党市委：上海的区域噪声位居全国重点城市的倒数第4位。应全面开展严重噪声污染源专项治理工作，缓解城市声环境与城市现代化建设之间的矛盾。　　【提案结果】：上海将对全市建成区开展环境噪声功能区的创建与复验，积极治理噪声污染源。在浦东新区环境自动监测试点基础上，将环境噪声自动监测工作在全市范围进行推广。 [全文]
提案传承和保护非物质文化遗产

2007-01-29 14:36

　　【2006两会提案】民革市委：上海市郊有许多非物质文化遗产。其中相当数量如嘉定竹刻等，不仅缺乏财力支持，还面临后继无人濒临消亡的情况。上海应将非物质文化遗产的保护和光大工作列入各级政府工作规划，加强扶持力度，使非物质文化遗产与城市文化互生互荣。　　【提案结果】：去年起，上海全面开展非物质文化遗产的普查工作。对于嘉定竹刻的建议，现已被嘉定区政府采纳，嘉定竹刻协会现已成立。　　 [全文]
提案调整闵行大学园区周边公交

2007-01-29 14:35

　　【2006两会提案】黄震、金梅、印杰、谢绳武、韩正之、陈宏民、姚俭建、吴冲锋、王建磐、朱守正等委员：闵行大学园区师生员工近五万人，交通出行的矛盾日益突出。建议调整公交申闵线终点站；延伸729路，以便利大学园区师生的往来和乘坐轨道交通五号线；延长公交闵莘线的运行时间。　　【提案结果】相关的公交线路已经调整或开通。 [全文]
提案：公交站牌必须提供准确信息

2007-01-29 14:34

　　【2006两会提案】张人凤代表：946路公共汽车站牌上的信息和实际的站点不符合，给乘客带来困扰。站牌应向乘客提供准确信息。　　【提案结果】946路公交车站牌已经整改。本市还开始试行电子站牌，实时预报车辆到站距离，动态发布线路调整公告，并辅助播映气象、路况和新闻等公益信息。 [全文]
添上“门牌号” 路牌更清晰

2007-01-30 14:33

　　提案回放：　　马路路名标牌没有标出沿街门牌号的区间，这曾给往来路人和车辆带来诸多不便。特别是遇上单行道，往往一不留神就跑过了头，只能再兜个大圈子绕回来。针对于此，去年“两会”期间，市政协委员王沪鹰提交了一份“关于在马路路名标牌上标示门牌号区间”的提案，建议有关部门借鉴国外做法，在本市各条马路（特别是机动车道与沿街房屋相距较远的马路）的路名标牌上，明确清楚地标示沿街门牌号及区间。　　记者追踪：　　昨天上午，在丽园路、鲁班路口，记者见到了带有“门牌号”标示的新型路名牌。东西指向的蓝白色路名牌上清楚标示着：丽园路，以西928，以东888。而南北指向的路名牌则呈绿白色，上面同样清楚标示着：鲁班路，以北100，以南158。　　与竖立在旁的老路名牌相比，眼前的这种新路名牌不仅“个头儿”高了，指示字体放大，指示牌两侧添上了门牌号码的标注，让往来的路人在找门牌号时有了“大方向”。丽园路、鲁班路口的交通协管员说，由于这里路面较宽，在行路或行车过程中很难看清两旁的门牌号码。以往常有驾车者为了问询门牌号，不顾路口的红绿灯信号，故意缓行或停靠在路口，妨碍了其他车辆的通行，也容易引发事故。自从有了新的路名牌之后，前来问询门牌号的行人明显少了，“特别是驾驶机动车辆的，在车内也能看清楚了”。在协管员的指引下，记者又先后来到徐家汇路鲁班路口、重庆南路建国西路口，在这儿找到了另两块新型路名牌。这两处的新路名牌，在外观上与丽园路口的那块略有差异。记者从市政工程管理处获悉，目前，共有三种款式的新路名牌实样在市区路口展示，以征询市民意见。 [全文]
法律援助“阳光”普照

2007-01-30 14:31

　议案回放：　　法律援助是一件为民造福的好事。但遗憾的是，这项工作自上世纪90年代中叶推行以来，一直缺乏制度保障。本市现有的20个法律援助中心为困难群体服务，但这项工作却找不到相关法律依据。于是，在2003年举行的市十二届人大第一次会议上，市人大代表厉明递交了“建议制定《上海市法律援助条例》”的议案，希望从立法层面对法律援助工作加以规范和完善。而在去年的人代会上，厉明又递交了一份名为《上海市法律援助若干规定的配套规定》的书面意见，建议把一些由社会组织和个人提供的法律援助行为纳入法律规范的体系。　　记者追踪：　　厉明代表的议案得到了来自市人大常委会内务司法委员会、市政府、市司法局的积极答复。经市十二届人大常委会第二十七次会议通过，《上海市法律援助若干规定》已于去年7月1日起正式实施，《规定》放宽了受援对象经济困难标准，进一步扩大了援助范围。市政府和市司法局、市财政局也先后出台了《上海市法律援助经济困难标准》和《上海市法律援助经费保障和办案补贴标准》等配套规定，让困难群体都能及时得到法律援助。　　记者了解到，自1995年全国首家法律援助中心在浦东新区成立后，本市已有1个市级、19个区县级共20个法律援助中心，目前形成了市、区县、乡镇（街道）三级法律援助组织网络。 [全文]
闸北连续4年改造旧小区提升居民生活质量

来源：新民晚报2007-02-04 09:57

　　闸北区连续4年给旧房“穿新衣、戴新帽、换内胆、整环境”，提升居民生活质量—— 　　12万户居民告别“急难愁” 　　最近一个多月，住在永和二村顶楼的秦先生夫妇心情特别好，经常请亲朋好友上门做客。原来，随着小区“平改坡”综合改造工程全面竣工，秦家过去雨天渗漏的屋顶已被防水保温的红瓦坡顶取代，原本水质混浊漂浮烟蒂的水箱，换成了变频式防污染供水系统，小区昔日破旧荒凉的空地，也变成花草茂盛的健身休闲场地……困扰居民十多年的问题解决了。　　记者从昨天开幕的政协闸北区第十二届一次会议上获悉，自2003年起，闸北区连续4年实施大规模旧住房的综合整修、整治和“平改坡”工程，已完成旧住房改造面积达593.53万平方米，解决了12.62万户居民的住房“急、难、愁”问题，近50万名居民的生活质量得到了改善。　　管道通心情爽家住闻喜路251弄23号的张阿姨，多年来一直对房中管道的“表现”耿耿于怀：自来水管道锈蚀不堪，洗菜、洗澡时水流细小，有时还放不出；卫生间排污管道时常堵塞，弄得污水横流。这个小区建成后20多年里未曾整修过，住在这里的1500多户居民也被房屋开裂、渗水、小区道路坑洼不平、雨天积水超过1米、违法建筑成群等现象困扰。　　闸北区大规模旧住房综合整修、整治改造工程，就从这个住宅区拉开了序幕。区政府房地部门、街道办事处、居委会、工程实施单位等组成的综合整修、整治工作小组，经过百天奋战，不但将房屋内外修葺一新，更换、疏通了上下排水管道，还拆除了124间违法搭建物，翻修了道路，辟建了4个中心花坛，为每幢住宅安装了防盗门、标准信箱和残疾人绿色通道。　　拧开水龙头，望着白花花的清水哗哗流出，张阿姨用“舒心、称心”来表达喜悦心情，还有不少居民开心得放起了鞭炮。　　上厕所不排队上世纪70年代建造的彭五小区是非成套房屋，三四户甚至五六户家庭合用一个厨房和卫生间，居民每天早晨都要排队用厕，最长的要等候半小时，邻里之间为此时常争吵。　　区政府调集各方力量，对小区12栋房屋进行了成套改造，使522户居民有了抽水马桶、淋浴设施齐全的独立卫生间，以及橱柜、料理台、不锈钢水龙头齐全的独用厨房间。年逾古稀的钱老先生感慨地告诉记者：因卫生间用的人太多，20多年来，他一直是到浴室洗澡的，还经常花钱上公厕。现在用上了独用的卫浴间，真是想不到。　　改造后房价升　　闸北区注重推进集“穿新衣、戴新帽、换内胆、整环境”为一体，有助于提升住宅整体品质的“平改坡”综合改造。在全市目前单体面积最大的综合“平改坡”改造项目——22万平方米的共康四村旧房改造过程中，工程建设单位先后实施了房屋内外墙面修缮、粉刷，窗户、楼梯扶手油漆，安装空调滴水管和电子对讲防盗门，小区围墙镂空透绿、新建老年活动室和休闲健身场地、屋顶“平改坡”等25个项目，使小区各项配套设施日趋完善，房屋的造型、色彩变得雅致、明快。“平改坡”后，顶楼夏、冬季温度分别降低和提高了3至4度。　　改造后，共康四村每平方米交易价比改造前提高了130元左右，整体居住环境已接近新建商品房小区，成为抢手房。据悉，仅2006年，闸北区实施“平改坡”综合改造的旧住房面积，超过了65万平方米。本报记者江跃中通讯员顾武 [全文]
[两会日记]追踪议案

来源：新民晚报2007-01-31 13:52

　　1月31日，晴追踪“最后一份议案”，是每年人代会的“常规节目”。昨天人代会议案提交时间截止前，议案提交室门口照例人头攒动。　　然而，议案交齐之后，相关单位的处理结果却少有人关心。当然，如今对每年人代会的议案都有回访制度，但据记者了解，其中不少议案不是“正在解决中”，就是“将要解决”，“已经解决”的并不算很多。　　有人大代表说了一个故事：去年他提交了一份议案，随后相关单位派人与他沟通。第一次处理结果不理想，代表明确表示“不满意”。第二次，问题依旧没解决，但相关单位派来多名工作人员，好说歹说，希望代表看在他们“态度诚恳”的面子上，写下“满意”二字。最终，代表表示“对态度满意，对结果不满意”，问题依旧没得到解决。　　另一名代表，连续3年提了同一个议案。他遗憾地说，如果对处理结果满意，自己不会这么做。　　今年，上海人代会总共收到78件议案。最后一份议案提交后，与其分析这78件议案的特点和分布领域，倒不如在几个月后，实实在在地调查一下，这些议案的落实情况如何？相比之下，这样的议案追踪，更有必要，也更有效果。　　首席记者晏秋秋 [全文]
小小一根橡皮条上车无需“跨大步”

来源：文汇报2007-01-30 14:35

　提案回放：　　列车与站台之间10多厘米的空隙，一度成为沪上不少轨道交通站点内的“危险区”，并因此引起市政协委员白敬真的注意。他在调查后发现，这一空隙在不同的站台上宽窄不等，有些地方大约10厘米，有些地方则超过20厘米。时有乘客被这一空隙绊倒，尤其是在人多拥挤或匆忙上车的时候。去年四月，白敬真委员递交了一份提案，建议在车站站台水泥混凝土边缘增加一根橡皮条，缩小间隙，保障安全。　　记者追踪：　　早上7点50分，正是上班高峰时间。在地铁4号线上海体育馆站，记者观察了近半个小时，发现虽然站台上乘客熙熙攘攘，行色匆匆，却不再需要为上车时那“临门一脚”小心翼翼。而以往，这里几乎每天都会发生乘客的脚被间隙卡住或手机等物件从间隙掉落的情况。体育馆站正是本市率先安装防踏空橡皮条的车站之一。记者看到，在每扇屏蔽门靠轨道一侧的站台水泥混凝土边缘，都多了一条宽不过10厘米的黑色橡皮条。橡皮条踩上去和站台地面一样坚硬，边缘则设计成齿状——由于地铁行驶过程中会向两边轻微倾斜，从保护列车及运营安全的角度来说，必须在站台和车身间留出一定的距离，边缘的齿状设计正好能保证列车即使碰到橡皮条，也不会对运行安全造成影响。　　小小一根橡皮条，将过去的事故隐患区变成了如今的安全地带。白敬真委员的提案，受到了市建委和地铁申通集团的高度重视。他们就安装防踏空橡皮条的技术可行性、费用预算、实施计划等做了大量的调研准备工作，并将其列为去年的重点安全整改项目。据悉，在借鉴香港、深圳等轨道交通建设管理成功经验的基础上，现在地铁3、4号线已全线安装了防踏空橡皮条，地铁1、2号线的改进工程也在逐步推进，预计将在今年年底之前完成。 [全文]
贫困学生都能上大学

2007-01-30 14:29

书面意见回放：　　教育体制改革使贫困学生的就学问题日益突出。目前，高等教育领域等非九年制义务教育阶段都实行了收费制，这使一些家庭经济条件不好的学生失去了进一步接受高等教育的机会。去年的人代会上，市人大代表何勤华提交了一份书面意见，建议尽快建立上海市人民政府贫困学生助学基金，让贫困学生都能读得上大学。　　记者追踪：　　在答复人大代表的书面意见时，上海市教育委员会表示，上海市政府已经成立了《政府助学奖学金》，主要是资助特殊困难学生顺利完成学业。助学奖学金资助对象是上海普通高校中家庭经济困难，品学兼优的全日制本专科学生。每人每年3000元，每年资助1000名学生。助学金的资助对象也是上海市普通高校中家庭经济特别困难的全日制本专科学生，每人每月150元，全年按10个月发放，每年资助1万名学生。同时，对于支援西部志愿者和去郊区镇校任教的学生也制订了相关的奖励政策。　　从2005年开始，政府助学奖学金总是在每年的春节前按时发放到贫困学生的手中。单2005年12月就为全市11000余名学生颁发了总额为1800万元的政府助学奖学金。去年，助学奖学金也同样得到了发放。单东华大学去年就有44名学生获得了政府奖学金，有470名学生获得了政府助学金，上海交通大学去年有48名学生获得了政府奖学金，有500多人获得了政府助学金。复旦大学、华东师范大学等高校也都有相当一部分学生获得了政府助学金和奖学金。同时，学校还制订了各类资助贫困生的政策，东华大学去年共有18000多人次拿到了学校的奖助学金，上海交通大学的奖助学金的覆盖率达到了90%，各高校贫困生助学金的覆盖率都达到了100%。今年的政府助学奖学金日前也已经发放到各高校。 [全文]
食品安全不安全科学数据说了算

来源：文汇报2007-01-30 14:27

　书面意见回放：　　劣质奶粉和大头婴儿事件、工业用甲醇和假白酒事件、减肥食品添加违禁药物事件……近年来，我国的食品安全问题频敲警钟。对“今天吃什么”这个问题，老百姓都感到忧心忡忡。除了食品安全法规和安全标准滞后，对化学物质的毒性认识不足，以及一些随科学发展而来的新问题，比如基因改组农作物影响、微生物污染、食品链污染等，也是诱发食品安全事件的重要原因。在去年的人代会上，市人大代表任进提交了一份《建设具有国际先进水平的“上海食品安全评价研究中心”》的书面意见。　记者追踪：　　上海市食品药品监督管理局已对该书面意见作出答复：上海将充分发挥人才、技术优势，综合现有科研机构的力量，着手建设一个具有国际水准的食品安全评价研究中心。　　食品是否安全，要有科学依据，要通过严格、准确的数据来加以证明。不妨回顾一下去年发生在本市的多宝鱼残留物超标事件。虽然多宝鱼一时间变成了“问题鱼”，但很多市民似乎忽视了一个细节：残留物超标的多宝鱼正是在市食药监局的一次污染物监测中被“捕捉”到的。而有效控制食物污染，加强监管服务，恰好证明本市的食品安全预警体系正在发挥作用。　　让老百姓吃得放心，不仅是政府的重要职责，也是与构建和谐社会密切相关的大事。在今年1月24日市政府新闻发布会上公布的上海市食品药品监管“十一五”规划中，也明文指出，上海将借鉴国际上的先进经验，“建立健全食品药品安全监管的组织体系、法规体系、评价预警体系、技术支撑体系、信息服务体系、应急处置体系、质量保证体系、宣传教育体系。通过加强监管和服务，控制食物污染，减少食源性疾病，提高市民对食品安全的认知度”。 [全文]
一块钱的感冒药回来了

来源：文汇报2007-01-30 14:23

　　提案回放：　　心得安针剂、地戈辛针剂、非那根糖浆、长效青霉素等数十种廉价高效药正陆续淡出医院，而在药店像小苏打、多酶片等常用廉价药也面临被高价新药取代的局面。针对这种情况，全国政协委员、医学专家刘豫阳领衔，以民革上海市委名义在2005年“两会”上提出了一份“关于设法恢复生产和使用廉价经典药”的提案，建议为那些价格低廉、疗效显著、有一定市场需求的药品制定廉价经典药目录，并由政府对其中的“救命药”实行定购储备。　　记者追踪：　　在答复委员、党派的提案时，上海市食品药品监督管理局表示，一方面将通过相关行业协会，引导药品零售企业设立廉价经典药品专柜，以弥补医院无法供应的问题；另一方面，希望由市卫生局或市医保局牵头，征求临床医生意见，提供相关药品目录，使廉价经典药通过政府补贴、定点生产或者政府采购等方式，尽快恢复生产和使用。令人欣慰的是，市食药监局的承诺正在各方面的努力下成为现实：廉价经典药逐渐回到了老百姓的身边。　　不久前，上海开心人大药房开出了“经典老药专柜”。记者发现，这个专柜集中了28种价廉物美的经典老药，其中碳酸氢钠片（苏打片）1000片/瓶仅售3.2元，1000片/瓶的多酶片也只售1.6元，感冒通等常用感冒药价格仅在1元钱上下。据了解，自去年12月首个专柜设立以来，开心人已经进了7批经典老药。　　药厂的流水线上，廉价经典药出现得也越来越多。记者从市食药监局获悉，上海市食药监管局、市卫生局、市经委、市发改委、市物价局、市医保局、市财政局、上药集团和上海医药商业行业协会已共同协商制定了《临床紧缺药品生产供应协调工作制度（试行）》，为廉价经典药开辟了“绿色通道”：这些药品将由九部门协商后由物价局制定临时供应价，避免药厂生产成本与销售价格倒挂。目前，“5%碳酸氢钠注射液”已恢复生产，“注射用糜蛋白酶”和“碳酸锂片”也已通过九部门“紧缺性评估”。 [全文]
提案：贫困人群医疗救助

2007-01-29 14:33

　　【2006两会提案】致公党市委：基层医疗卫生机构具有相当大的公益性成分。贫困人群前来求诊，能否在医保、社保政策方面给予适当倾斜，使他们享受较高幅度减免，甚至免费的基本医疗卫生服务。　　【提案结果】去年，本市对郊区80岁以上农民进行免费体检，并对贫困或无业精神病患者免费提供基本治疗药物。 [全文]
提案加强监管散装食品

2007-01-29 14:32

　　【2006两会提案】翁懋代表：许多超市在销售散装食品方面存在问题。建议销售区域的散装食品生熟分开，加强对散装食品的监管。　　【提案结果】有关部门对超市散装食品每月进行监督检查，对不合格散装食品的经营者依法予以严惩。还将针对超市销售散装速冻食品时的温度控制、标签标识等进行专项整治。 [全文]
提案建立在校中小学生医保制度

2007-01-29 14:31

【2006两会提案】王岳祥委员：城保、镇保、综合保险等覆盖主要社会群体的统筹型福利保障体系都以就业为基本前提，未就业的学龄前儿童和在校学生就被排除在外。建议早日研究并提出解决学龄前儿童、在校学生医疗保障制度实施方案。　　【提案结果】去年9月1日开始，上海市中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障施行方法实行。 [全文]
提案：促进低保人员再就业

2007-01-29 14:31

　　【2006两会提案】民盟市委：部分低保人员存在就业心理障碍。对此，要进一步完善社会救助与劳动就业的联动机制，不断健全“低保人员再就业”的制度，引导全社会建立“就业优先”的理念。　　【提案结果】上海通过职能部门之间的信息沟通和资源共享，建立起共同促进低保人员就业的协作机制，积极为就业援助对象提供就业服务，并完善托底机制，帮助困难群体实现就业。目前，本市已有3万多低保对象通过就业退出了“低保”。 [全文]
提案增加儿童输血小包装

2007-01-29 12:20

　　【2006两会提案】刘健代表：本市中心血站基本上还是采用200毫升血量的常规分装办法进行包装，而许多儿童用血量小于200毫升，特别是新生患儿医治用血量只有20至30毫升，大包装造成血液浪费。　　【提案结果】市血液中心已经开始采取了输血袋的分装措施。分装的血液制品的规格可按医院的需求进行分装。 [全文]