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[晚报晨讯]两会:建立自闭症儿诊断专家队伍

来源：新民晚报2007-02-02 09:08

本稿为《新民晚报》专供新民网独家稿件，未经授权不得转载　　【新民网·晚报晨讯】上海对听障儿童的早期筛选诊断，已经有一整套的办法，但谁来对自闭症患儿进行早期筛选和诊断？人代会期间，夏秀蓉代表提交《对自闭症儿童进行早期诊断、康复与教育的若干建议》，希望把自闭症儿童（包括脑瘫、情绪障碍等多重障碍儿童）的早期筛选诊断以及康复教育纳入政府社会事业发展规划之中。　　夏秀蓉代表说，她从一些专家那里获得消息，目前已有手段对自闭症儿童进行早期诊断，华东师范大学也有这方面的资深专家。她希望建立一支专家队伍，先在少数区县的幼儿园或早教中心试点，取得对自闭症患儿早期筛选和诊断的经验后，再向全市推行。　　记者了解到，目前全市约有5万多名自闭症患儿，上海市教委已经把这类儿童纳入特殊教育的对象。夏秀蓉代表提出，政府能否一次性投入专项基金，完善自闭症儿童教育的运行机制。此外，由于自闭症患儿的家长既是家长，还是护工、老师，她建议要有计划、有制度、有政策地培训他们，作为促进自闭症患儿教育工作的有益补充。本稿为《新民晚报》专供新民网独家稿件，未经授权不得转载 [全文]
零就业家庭为何不愿积极就业

来源：劳动报2007-02-02 08:20

零就业家庭为什么不愿积极就业？在整个采访过程中，这个问题始终萦绕在记者脑中。　　“在家轻轻松松拿政府补贴，出门工作辛辛苦苦不说，收入还不如拿补贴多。”于是，零就业家庭的选择谁都能理解。面对零就业家庭就业与拿补贴之间的尴尬现实，基层的就业援助员们尽心尽力帮助失业人员就业的同时，却不得不对零就业家庭的“隐性就业”睁一只眼、闭一只眼。　　上海最低工资标准线已从2001年的490元增长到今年的750元。城镇低保标准也在历经10次调整后，从1993年的120元提高到了目前的320元，政府促进解决弱势群体保障问题的决心，无疑让老百姓很窝心。　　那么，零就业家庭面临的尴尬现实的症结在哪里？一位劳动保障部门人士感慨，造成目前尴尬就业现状的原因之一就是政府各部门出台政策时的不协调，如果各项利民政策间步调一致些的话，以上尴尬的现象应该能避免。 [全文]
[两会议题]规范管理街头视频广告

来源：东方早报2007-02-02 09:06

　　街头视频广告，别把光电垃圾扔给市民。各种电视广告屏云集上海街头，这种街头视频广告无选择性的强行观看模式以及造成的光污染、声污染既影响了城市的市容，又在能源消耗上带来了一定的浪费。　　两会期间，多位政协委员提交相关提案，呼吁要对街头视频广告进行规范。吴建荣委员做了一个调查，在西藏路淮海东路到西藏路九江路仅500米的距离中，依托街头电话亭的视觉广告有26个，大屏幕广告屏有2个，这些广告从早晨到晚上将近有15个小时的播放，造成的光污染、声污染既影响了城市的市容，又在能源消耗上带来了一定的浪费。　　来自中科院上海有机化学研究所的田伟生委员认为，有许多街边多媒体装置用高分贝的音响设备进行商业广告播放。这种商业广告播放活动产生的城市噪音污染严重影响周围居民的正常生活。　　吴建荣委员建议：政府有关部门应尽快出台有关街头广告的相关政策，有计划地对街头广告进行合理布局，提高设立广告屏的准入标准。 [全文]
[市民心声]展会应取消门票收费

来源：东方早报2007-02-02 09:14

　　市民王先生来电反映，现在部分展销会要收门票，“其实展商已经支付了摊位费，不应该再收费。” 　　王先生表示，门票收费这种行为对展商和市民都不公平，应予以取消。 [全文]
[代表委员手记]科技创新要允许养“闲人”

来源：新民晚报2007-02-01 14:42

　　天才是99%的勤奋加1%的灵感，而那“1%”才是关键。如果用这句话包含的哲理来考量科技创新，那么，实践科技创新，就要允许一些“闲人”被暂时“养”起来，允许“创新的人”在创新中失败。　　目前的情况是，高校要科技创新，如果不马上见到论文成果，上上下下都无法交代。但事实上，科技创新探索的是未知领域，结果怎样没法预知——可能成功，也可能失败。　　科研的一个规律是：无心插柳柳成荫。“无心”其实是长期积淀后的灵光乍现，是厚积薄发。因此，科技创新要有充足的资金养一些“闲人”，允许他们长期从事某项研究。如果缺乏这样的宽容机制，即便论文数量能达到世界第一，但被国际同行引用的不会多；即便专利项目不少，能见成果的也多不了。　　宽松的创新环境并非放任自流。我以为，政府的作用恰恰在于监管，看看“创新资金”这块好钢是否用在了“项目”这个刀刃上。出国经费、后勤管理、请客吃饭，若想来分创新资金一杯羹，必须拒之门外。丁光宏（市人大代表） [全文]
[市民心声]公交乱摁喇叭应整治

来源：东方早报2007-02-02 09:13

　　市民刘先生来电反映，公交车随便按喇叭的现象特别严重。刘先生希望，有关部门能够加强整治管理，尽早改善这一扰民现象。 [全文]
市中心应保证1/3非空调车

来源：青年报2007-01-31 13:38

　　回首2006年，市民发现，马路高架越修越多、越建越好；公交车型越来越高档；然而蜗行的车流、拥挤的车厢、高昂的公交票价却让市民意见颇多。汽车开得“规矩点”、小区停车“容易点”、出行成本“下降点”、公交优先“落实点”——这成为今年两会期间人大代表和政协委员的共同心声。　　停车难　　【场景】　　一边是乱停乱放拥堵不堪，而一边的停车场却是门可罗雀——记者在安亭医院西面的昌吉路停车场看到，几辆大客车稀稀拉拉地停放在空地上，车棚里大多停放着私家车。停车场负责人告诉记者，外来流动车辆停在这里的很少，大多数公司和个人是包月固定停放的，这样做的人并不多，这里每天都有二十几个空下来的车位。而在相距不远的一处居民区，居民告诉记者，随着私家车拥有量的提高，高峰时段，小区道路两边的非机动车道都会被机动车占满，不仅行车速度缓慢，车辆之间磕磕碰碰也是常有的事。　　【对策】　　会员制共享全市多个停车位　　日常生活中都看到许多一方面资源浪费而另一方面却资源紧张的现象，同样在上海这样的大城市（特别是中心城区）中，停车资源的浪费和紧张的现象是每天存在的。上海政协委员、卢湾区体育局副局长沈建青建议，上海一些机构或团体建立一个“会员制”机制，把多个停车场“打通”，“会员”入会后可以依据不同的时间段互相享受停车位，以缓解车位浪费和紧张并存的尴尬局面。　　沈建青告诉记者，有这样一个现象是，尽管居住小区晚上泊车非常拥挤，但是白天的车位都很空；与此相反，居住区之外的停车资源如办公楼、酒店以及居住区附近的一些非主干道的泊车位，白天车满为患，晚上的车位大多却处于空置状态。　　“我们为何不利用这种反差，进行停车资源的错位使用，以此来探索一条解决居住区和办公区停车难的途径呢？”沈建青委员认为，上海可以探索一条会员制度，把一些小区停车位与办公楼、酒店等单位停车位“组织”起来，缴纳一定费用后入会的会员，可以交叉享受这些停车位。　　“比如，白天上班时间单位车位紧张时，可以把车停到‘会员制’下单位附近的小区内，而在晚上自家小区车位不足时则可以把车停到自家小区附近的单位停车位。”沈建青认为，这样将有效的节约资源，缓解停车难和车位空置的双重问题。　　不过，沈委员强调，要做好这一实事关键要解决好利益补偿的协调，要使小区居民、有关单位和物业管理部门在缓解停车难的同时各自的利益都能得到保证。　　票价高　　【场景】　　按照市交通局规划，按交管部门制定的时间表，今年年内，在内环线行驶的公交线路空调车配备比例将达到70%，而到2010年世博会前夕，内环内公交线路将全部实现“空调化”。相关调查显示，对于公交“全空调化”，只有26.5%的市民表示理解支持；而高达半数的市民则认为此举将大幅增加出行成本，并坚决投了“反对票”。　　【对策】　　市中心应保证1/3是非空调车　　高档舒适的空调公交车因其相对较为昂贵的票价，而无法得到所有上海市民的“青睐”。为此市人大代表岳美缇根据市民反映向人大提交书面意见，建议在本市市中心公交车辆中，至少应当保证有1/3为非空调车。“近年来市区不少线路实施了全空调化，对部分困难家庭出行成本带来了严重负担。”岳美缇分析道，从前期投入来看，“全空调化”需在购买车辆环节投入更多资金，对于目前已陷入亏损境遇的上海公交行业无异于雪上加霜。　　“事实上乘客对空调公交车本身是持欢迎态度的，关键还在于票价成本。”人大代表，市交通局副局长五一回应道，目前城市交通管理局已着手行动，在去年取得成功的换乘优惠举措，今年覆盖范围将进一步扩大。“目前方案还在细化，年内争取扩大到中心城的绝大多数线路，预计涉及线路300条以上。”据五一代表介绍，今后交通局还将尽快出台特殊人群乘车优惠以及轨交公交连乘优惠等举措，届时市民公交出行成本将显著降低。　　人车争道　　【场景】　　因为机动车占了非机动车道，骑车上学的男孩被逼入了车轮下。去年12月26日，凉城路车站北路路口便发生过这一幕惨剧。因为非机动车道被违章停靠车辆所占，11岁的小杰借道驶入了机动车道中，不料却被随后驶来的一辆875路公交车卷入了车轮底下，而骑着助动车护送儿子的母亲在5米外目睹了整幕惨剧的发生。　　【对策】　　绘制地图区分机动与非机动车道　　市政协委员王家东表示，机动车道与非机动车道如果区分界限不明显，将会带来莫大的交通隐患，目前政府部门也为非机动车辟了一些专道，建议进一步将非机动车道成网配套。他还表示，目前上海已有专门的机动车驾驶员地图，建议有关部门为非机动车驾驶员也绘制一张地图，对骑车人做出规范引导。　　市政协委员邵光宇也关注到车辆占道的问题，他表示，一些违章停靠车辆占用非机动车道或是人行道，埋下了交通隐患，而造成这些车辆占道的原因之一是有些停车场所收费较高，其建议适当降低停车费用，让开车人把车停在该停的地方。　　王家东还在会上提交了《关于在上海进行自行车租赁的提议》的提案，旨在用自行车代替机动车，避免拥堵、降低污染，也便利人们换乘交通和国内外友人观光旅游。他提出了自行车租赁方面的一些具体建议，即租赁地点可设在轨道交通及旅游景点附近，或在宾馆、酒店设置租赁店；租赁店应连锁，信息连通，以便车辆的全面调配等。　　■ 公交优先　　【场景】　　去年12月16日，公交共佘专线的乘客突然发现这条乘坐多年的公交线路没了“踪影”。在看到相应告示后才得知，由于该线原先的8辆公交车已到报废年限，而公司又无钱购买新车，这条往返于市中心和佘山的旅游专线在无奈之下，只得暂时停止了营运。此后在乘客强烈呼吁下，运营方负责人表示，将通过申请贷款先购买8辆新车，专门用于恢复共佘旅游专线的正常运营。　　【对策】　　立法落实“公交优先” 　　根据上海城市交通综合研究所最新统计数据，目前上海公交出行比例仅为20%，其中地面公交为14%——这与欧洲、日本等大城市40%-60%人口依靠公交出行相去甚远。为此，人大代表周秀华呼吁，为了让市民乘客真正享受公交便利，只有让法律“行驶”在城市公交前方，为政府资金投入和使用效率“开道保驾”。　　周秀华代表经过调研分析后发现，在全市945条运营线路、889个始末站点中，符合规划要求的站点仅为224个。内环内公交停车场地连年缩减，现有公交停车场只能满足46%车辆使用；而新场地停车费用的飙升，以及车辆空驶造成的巨额成本也让公交企业不堪重负。记者了解到，剔除近年来政府补贴部分，上海公交企业每年自行消化各类成本增长5亿元左右，长期亏损将使企业停止或放缓车辆更新，通过停驶效益低下的线路，增大发车间隔以及缩短运营时间的方式“止损”，这势必影响到乘客出行。　　为此周秀华代表指出，通过设立相关法律法规，保证政府对城市公交的资金投入。 [全文]
两会会场内外心声

来源：新民晚报2007-01-29 13:47

　　1月29日晴在两会会场，代表委员们讨论最多的是与市民生活密切相关的“百姓话题”，医疗、就业、教育、廉租住房、旧区改造、交通……一个个“关键词”都与群众最关心、最直接、最现实的问题“搭界”。　　比如，夏根福代表呼吁，城市高架道路别着急上马，高架不是造得越多越好。他现身说法，以自己所在的七宝地区为例，细数了因为周边高架、环线“扎堆”，给周边百姓带来的噪声、空气污染等困扰。　　熊建平代表带来了几则好消息：到今年年底，轨道交通4号线将由“C”字型变成“O”字型；到2010年，中心城区越江点将增加到17个；市政施工将尽量少扰民，只有开工日、没有完工时限的道路开挖，将成为“过去时”；对违章搭建，管理不再“慢半拍”，将有快速反应机制。　　代表们谈论的许多话题都讲到了百姓的心里。会场内外心声合拍，这并非巧合，代表们说的虽是具体的“小”问题，关注的却是上海大民生。 [全文]
[市民心声]抽水马桶应加快改造

来源：东方早报2007-02-02 09:11

　　市民翁先生来电建议，政府相关部门应该加快对老式抽水马桶的节水改造步伐。　　“有些老式的抽水马桶用水很厉害，这很浪费，应该尽快改造。”翁先生说，现在还有一些居民区的抽水马桶没有进行节水改造，相关方面应该加快步伐。 [全文]
盼望车船联运市民意见经代表带到市交通局

来源：新民晚报2007-02-03 11:51

　“要是下了船就能坐上公交车，那就好了！”昨天下午，市十二届人大五次会议现场集中办理代表意见，李正代表（右）把市民的意见带给了市交通局。　　原来，不少市民向李正反映，乘船到临港新城，下了船没有公交车到市区，他们都盼望能有车船联运。市交通局负责人当场答复，尽快跟临港新城方面沟通，设法解决。本报记者陈正宝姚丽萍摄影报道李正代表感谢职能部门为民解决实事 [全文]
[代表委员手记]管住管好非机动车维修点

来源：新民晚报2007-02-01 14:43

　　出行是百姓生活中的一件“大事”，而非机动车是许多百姓的代步工具。数万个分布在全市大街小巷的维修摊点，每天为数百万辆的非机动车提供服务。但这些维修点大多零乱无序，脏乱差现象比较严重，更有一些无证维修点靠出售伪劣配件，或在马路上撒玻璃渣来招徕生意。　　关心民生是政协委员的职责，更是政府部门的职责。我想，有关职能部门在建设发展“大公交”的同时，也要把“小交通”（非机动车）管好，让数百万“骑车族”放心出行，这就需要加强对非机动车维修点的管理。　　我认为，可以四管齐下：借鉴书报亭经验，变零散经营为连锁经营，将修车点经营标准化、连锁化；引进较大的非机动车生产服务企业，开设带有售后服务、维修功能的修车店，明码标价；组建优质零部件配送团队，杜绝伪劣配件，创造安全的行车条件；制定维修点管理标准，开展优质服务评比活动，树立非机动车“星级”维修品牌。　　黄山明（市政协委员） [全文]
“大会全程可否视频直播”

来源：东方早报2007-02-01 09:54

　　昨日中午，本次人代会邀请的旁听市民济济一堂召开座谈会。据了解，本次会议的30位旁听市民来自各个领域。旁听多日会议后，30位市民代表畅谈了参与会议的感受。　　旁听市民朱民强建议，“市人代会的旁听人数应该适当地再扩大一下，我觉得30名代表还是太少。其实人代会已经连续几年邀请市民代表旁听了，应该逐步扩大普通百姓的参与程度。” 　　外来务工人员何加云则希望人大代表中有外来从业人员的身影。何加云说，希望能有外来从业人员作为市人大代表，参与一年一度的人民代表大会，“就像这几天我看到的市人大代表一样，在会上畅所欲言，还提出关注国计民生的议案和书面意见。” 　　大三学生杨磊是本次旁听市民中年龄最小的市民代表。杨磊说，在人代会召开之前总是觉得旁听很遥远，但现在自己希望能有更多的青年学生参与旁听。杨磊的这一想法也得到了另外两名大学生市民代表的肯定。　　旁听市民夏秀芳认为，两会的内容与精神应该更透明。夏秀芳说，代表的审议过程应该向市民公开，让市民真正了解到选出来的代表是怎么为人民服务的。　　旁听市民尹音则表示，大会全程可以通过网络视频等手段直播，以让更多的市民感受代表们分组审议时的讨论。　　市人大常委会办公厅秘书处处长陈虎祺表示，今年参加旁听的市民政治参与度比往年更高。人大的生命力就在于扎根人民、反映人民心声，如果广大人民都来关注人大工作，关心人大所议论的工作，那么整个社会的政治经济文化发展一定会更好。 [全文]
出租车司机建议车费分时浮动

来源：东方网2007-02-01 08:00

　　“这个委员提的好，我们开差头的怎么不苦？”巴士出租的黄育飞师傅，听着电台中政协委员关于给“的哥”减负的提案，打开了话匣子。　　“出租车司机负担重呀，一天是‘机器人’干个不停，一天是‘植物人’睡个不醒”，开了多年出租车的黄师傅向东方网记者表示，累是一方面，关键赚钱压力大。即便生病，每天要交的钱，一点也不能少。　　给出租车司机减负，黄师傅觉得，有一个办法或许可行——分时车费浮动机制。黄师傅说，他曾经和一个乘客讨论过，出租车费除了和油价挂钩联动起来，是不是也可以与不同时间段挂钩，上下灵活浮动。　　对于自己的这个“百姓提案”，黄师傅详细解释：7：30—9：00，16：30—18：30的客流高峰段，出租车费起步价从11元上调到12元，每公里单价从2元1角上调到2元5角；这样同时段运营，司机收入可以有所增加。另一方面，在其他非高峰时间段，车费也可以在起步价和每公里单价上适当下调，让乘客得到实惠。　　黄师傅还建议，如今晚上11点后的时段涨价，实际操作中没有意义，应该取消。“那么晚生意本来就少，空车又多，乘客有的挑有的选，上车就要求打八折。司机并没有因此多赚到钱。” 　　“我算过帐，如果实行全天灵活的车费浮动机制，我们司机的实际收入会有所增加”，黄师傅同时表示这样的机制也将缓减高峰时段客流，增加非高峰时段客流，一定程度上改善市民“要打车时打不到，不打车时空出租满街跑”的现状。　　用价格杠杆调节客流，实实在在根据市场需求，浮动车费定价，让的哥和乘客都能得到实惠。黄师傅说，他不是委员，但也想通过东方网转交这份“百姓提案”。 [全文]
呼吁扶持原生态草根组织

来源：东方网2007-02-01 07:31

更多上海两会新闻点击进入专题>> 　　“捐献时间，分享快乐”、“黑暗派对”、“爆炸头派对”、“八分钟交友”、“抱抱团”、“每月少开一天车”、“山魂公益”……这些频频出现的新名词不断冲击着人们的传统思维，同时很快受到年轻人的追捧。他们在网上组团成群，自发形成一个个原生态民间组织———参与靠兴趣、经费靠AA、活动靠奉献。由于这些“草根”的原生态民间组织是非正式的，也未经社团登记注册，加之他们的活动往往突破常规，因此在社会认可度以及组织运作存在一些问题。对此，市政协委员、团市委书记马春雷在市政协十届五次会议上呼吁：要用宽容理性的态度对待它们，甚至予以必要的政策、财政支持以促其良性发展。据了解，这些原生态组织的总量已经相当庞大，甚至可以用“难以计数”来形容。专家估计，数量已远远超过民政部门已在册的组织数量，涉及娱乐、交友、体育、电玩、旅游、车迷、环保、公益等诸多领域，几乎覆盖了年轻人社会生活的方方面面。这些原生态民间组织总体上来看都是积极的、向上的，而且真实地反映了年轻人的主张和愿望。可是因为他们没有上级主管部门，没有正式登记注册，因此得不到正式的社会评价，在社会的主流话语中，也基本听不到他们的声音。因此，马春雷呼吁“用理性宽容的态度对待这类原生态民间组织”。首先给予它们认可、尊重和重视，正确加以引导，并且通过健全政府服务购买机制、设立专项发展基金等，为原生态民间组织提供资金、场地、项目等方面的扶持，推动它们开展有益活动。交友类典型：创意派对网烧的就是创意和新奇 120个注满棉絮的枕头，在120名年轻男女手中成为了互相攻击的“武器”，几番你来我往之后，现场仿佛一片白雪天地。这种被誉为“枕头大战”的先锋派对方式是创意派对网最受欢迎的活动之一。这几天，网站的工作人员“凤舞九天”这几天正在忙碌着准备这样一场派对活动。她说，其实每个人的小时候多少都会有用枕头和伙伴们玩耍的经历，随着年龄的递增，这种简单的游戏反而健忘在脑后。“第一次枕头大战，看到漫天飞舞的白色棉絮和每个人脸上的灿烂笑容，我感觉自己完全放松，有种时光倒流的感觉。”“凤舞九天”这样回忆当时的感觉。去年10月下旬，“凤舞九天”在长风公园参加上海青年风尚节时，被一个名为“爆炸头”的怀旧派对召集令所吸引。两周后，当“凤舞九天”怀着忐忑和好奇来到现场时：一个个顶着五彩夸张爆炸头假发、外加一副硕大黑色墨镜的年轻男女在面前晃动，而整个现场的音乐则是上世纪70年代的怀旧乐曲。“那种感觉真的是太棒了！”她这样形容道，“有一点怀旧、神秘和新鲜，一下子把我吸引住。” 于是，“凤舞九天”从网站的一名会员成为工作人员。之后，她和同伴们组织了“黑暗派对”和“无声派对”，参与者无不感到新鲜有趣。参加过“无声派对”的方小姐说，大家都不能说话，只能用笔在纸上写来画去，感觉回到了校园时代和同学传纸条，太富有创意了。网站的创立者李文龙告诉记者，作为一个网络上的小团体，他们的活动费用基本都靠会员们平摊，因此大家都会想尽办法挖掘自身资源，平时感觉都要请专业人员干的活儿，总能意外地找到人解决。公益类典型：捐献时间网捐献时间，分享快乐捐钱、捐物，这是以往做好事的全部形式，可有人却认为这还不够，除了这些有形的东西外，无形的时间也能捐献。说起“捐献时间网”的发起人，大家肯定并不陌生，正是写了《出租车司机给我上的MBA课》的微软中国有限公司公共事业部高级经理刘润。2005年5月的一天，他在自己的博客上发布了一篇《“捐献时间”计划简介》，抛出了自己有意打造一个类似于“时间超市”的网站计划，让需要时间的人和能够捐献时间的人在此匹配。此文一出，立即有众多网友跟帖表示“强烈关注并支持”、“随时听候差遣”。2005年10月，“捐献时间网”正式启动。张帆是“捐献时间网”的“时间大使”，她的使命就是调查确认对捐献时间的需求，然后将其公布在捐献时间网上，让志愿者们来“认领”。最近，张帆在忙的一个项目是为一群自闭症孩子寻找上门陪玩的志愿者。 “自闭症孩子是个很特殊的群体，他们的父母几乎操碎了心。为了让孩子能够更多地融入社会，一群自闭症孩子的家长自发成立了一个组织。他们联系到我，希望招募志愿者上门陪孩子们玩。”张帆告诉记者，通过在捐献时间网上发布信息，13个家庭的自闭症孩子都迎来了两名志愿者。昨天，记者登陆“捐献时间网”，主页左上角显示：“已参与745名志愿者，共捐献4773小时，共使21651人受益。”(东方网) 更多上海两会新闻点击进入专题>> [全文]
上海人大代表:一个街道办事处竟有7项创建任务

来源：新华网2007-01-31 19:32

　　新华网上海１月３１日电（记者季明）小小的一个街道办事处，却要承担由７个不同党政部门布置的７项先进创建活动。在上海市十二届人大五次会议的过程中，上海市人大代表、浦东新区潍坊新村街道办事处主任李国弟向记者道出了基层的无奈。　　李国弟以自己所在街道为例，已经完成和即将参加的创建活动有：上海市民政局组织的创建“社区建设模范街道”、上海市文明办组织的创建“文明社区”、上海市政治文明办组织的“和谐社区测评”、上海市综治委组织的创建“平安社区”、上海市卫生局组织的创建“健康社区”、上海市教委组织的创建“学习型社区”和上海市环保局组织的创建“环保绿色小区”。　　“建设和谐社区相当重要，但有些创建活动，尤其是一些综合类的项目，指标都很相似，有的甚至９０％以上都是相同的，这样的重复创建大大加重了我们基层的负担。”李国弟代表说。　　记者在上海人代会会场上采访了其他一些街道办事处负责人，他们也深有同感。有的街道办事处主任说，现在街道每年花在创建上的人力、物力和财力都相当大，“每年光为‘争创’填的表格就有几百张纸。”为了争创平安社区，就要花钱给各家各户装上防盗门窗；为了争创绿色小区，要掏钱买来花木在小区种上；为了争创学习型社区，还要买来电脑办起图书馆……其实，有的“创建”项目，平时的利用率很低。　　采访中记者了解到，现在越是“先进”的街道，创建的压力就越大，不仅要创建单项的“某某社区”，还要把几乎所有的先进社区称号都拿到，这样才能成为典型。　　“社区和谐不和谐，应当是居住在社区里的百姓说了算，”上海市民薛迎春说，“我们才不在意街道办事处门口挂几块牌子呢！” [全文]
择校妈妈的心路历程

来源：东方早报2007-01-31 10:14

　　家住浦东金桥的秦兰(化名)这两个月的头等大事就是儿子的择校问题。　　想挂靠孩子户口行不通　　儿子今年9月份就要上小学了，小区里倒是有一所小学，离家很近，步行5分钟就能到，但是秦兰觉得家门口的这所小学太一般。她心仪的是名气比较响的一所实验学校，但自己家并不属于这所著名小学的对口学区范围，秦兰现在很后悔当时没有早一点在那所著名小学的附近买下一套房子，这样儿子就可以享受就近入学的政策。　　后来想了一个办法，准备采取曲线行动把孩子的户口挂在一个要好的朋友家里，但这所著名小学为了防止有“空降学龄儿童”，规定必须是直系亲属且孩子和父母的户口必须同在一处至少一年，挂户口的办法行不通了。　　很多人提早几年就行动　　秦兰开始考虑就把孩子送进小区里的小学，但是想想又不甘心，“不能让孩子输在起跑线上”，前几年有人说起这句话时，秦兰也嗤之以鼻，但是现在轮到自己，她发现自己的想法全变了———进了一个好的小学，将来才能进一个好的中学，而且中小学正是孩子的成长期，是否养成良好的习惯，将会影响孩子的一生。　　于是，秦兰又继续开始了择校之路，原本觉得自己提早10个月为孩子上学的事做准备，启动工作已经蛮早了，结果一打听才知道，自己是个“后进分子”，很多人提早几年就行动了，甚至在进托儿所、进幼儿园前就开始有目的地选择了。秦兰在网上的育儿论坛中找到了不少志同道合的网友，一位提前三年在热门小学附近买下房子的网友告诉她：“择校要趁早，进了好的小学，再进好中学的概率就大，今后进好的大学就不担心了。”秦兰觉得很有道理。　　或者另外租房或者买车　　秦兰后来又多方打听,实地查看，选定了各方面条件较好的另一所小学———离家至少20分钟的车程，孩子每天上学和家长每天接送都不太方便。为解决这个难题，秦兰也做好了两手准备，一方面是为了孩子去租学校周围的房子；另一方面，秦兰也报了驾校，孩子一开学，就买好一辆价格适中的家用轿车，方便每天接送。 [全文]
[两会议题]沪嘉高速南翔收费站应取消

来源：东方早报2007-01-31 09:00

　　“我们非常迫切地提出了关于取消沪嘉高速公路南翔收费站的议案，取消这10元的买路钱。”正在参加上海市十二届人大五次会议的市人大代表沈永泉说，这份议案在市人代会上已经连续提了3次。沈永泉说，“作为中国大陆第一条高速公路，1989年就开始通车收费，收费已经17年，收取的费用应该已经数倍于原来的投资，早就违反有关规定了。” 　　沈永泉代表说，按照政府有关规定，政府贷款修的路收费期为15年，但这条高速公路的收费时间早已超过了15年，而且它的存在带来了南翔收费站周围的交通拥堵。　　“沪嘉高速15分钟的车程，高峰时排队收费要超过15分钟，排队队伍长度超过500米，但F1赛事期间，由于暂时取消收费，这个路口就很畅通，”沈永泉代表认为，“这难道不是人为造成的拥堵吗？” 　　作为来自嘉定区的市人大代表，沈永泉代表认为南翔收费站的存在，让很多往来于沪嘉高速的企业感到非常不方便。他建议应尽快取消沪嘉高速公路南翔收费站，将收费站外移至A30和沪嘉高速的交界处。　　记者调查:“高峰时，排队车流长达100米” 　　早报记者顾文剑张凌实习生蒋睿　　昨日，早报记者驱车来到沪嘉高速公路取卡处，领了卡以后从旁边的辅道到前方南翔出口收费站。之间只有100米左右的路程，但需要缴纳10元高速公路通行费。　　为何百米路程要收10元　　当早报记者提出，为何短短百米路程要收10元通行费，收费员给出了这样的回答，该车之前使用了沪嘉高速公路的部分路段，而这10元通行费的计费区间是汶水路中环线至南翔的7公里路程。　　在沪嘉高速公路南翔出入口对面的新建小区金地格林世界的业主们对这一收费站的设置表示不理解。网名为“蝶语嫣然”的车主说，“那么短的路，也要收我10元钱。” 　　来往此地的一位货车驾驶员邱师傅认为，南翔出口收费站的设置不太合理。“因为取卡口和收费站之间距离较短，这样容易给人造成错觉，只开了100米就要收费，”驾驶一辆挂载江苏牌照货车的邱师傅说，“而且在高峰期间，一辆长达20米的大型板车进站缴费，接下来的车子就容易排队，逢年过节时甚至会一路排至收费站。” 　　一辆车子10秒完成缴费　　早报记者注意到，该收费站设置在双车道匝道上，只有一名工作人员，但一辆车子从进站、缴费，最后离开平均花费也在10秒钟左右。　　然而，在邱师傅看来，由于每天经过这个收费点大型车辆较多，高峰时期很容易造成车辆缓行，再加上收费站采用分路段计价收费，路过的汽车要通过进口段拿卡，出口刷卡的方式，每辆车在此收费点停留的时间显得较长。　　昨日下午3点44分，等待交费通行关卡的车辆最多时有6辆。　　但在傍晚6点从同一高速原路返回时，早报记者注意到，一辆出租车因为上高速时忘记领卡，而在收费卡被限制通行。　　“我以为是在前方领卡，结果没想到开个百米就要付费。”说话时，这名司机一脸的无奈。于是，该司机只好停下车子，返回匝道领卡。由于正值下班高峰，从匝道入口领卡处到收费点已经排起了长队。　　早报记者在南翔收费站处的通告牌上看到，该收费站的收费期限直至2022年12月31日，期限30年。　　 5分钟路程花了22分钟　　而在A4莘奉金高速公路，从金都路出口到剑川路出口，长度为6公里，取卡站则设置在中间。然而，因为收费10元，很多由北往南开的车辆提前从金都路出口下高速，改走沪闵路地面道路，进入闵行老城区，相比较，改走地面道路，里程长达10公里。　　昨日下午5点30分，早报记者选择下班高峰时间试着从地面道路行驶，原来5分钟的路程结果花了22分钟。　　而在高速公路的相反方向，即驶往莘庄方向上，从剑川路入口到金都路出口几乎没有车辆，即便下班高峰期间也没车。　　早报记者发现，司机们普遍选择从金都路入口上高速，以避免收费关卡。因此，金都路由南往北的入口处，排队等候的车流有1公里长。即便在沪闵路也有排队等候的现象，比较拥堵。　　据了解，该收费口是在2002年12月份设置，收费截止日期为2027年12月，收费单位则是莘奉金高速公路建设发展有限公司。　　委员提案一:市郊高速公路收费均该取消　　早报记者栾晓娜　　将上海高速公路起点的收费站外移，连接市中心城区至各郊区区政府所在地的高速公路不收费，有关支出由市区两级财政承担。在政协委员兰先德向上海市政协递交的《关于取消市郊高速公路收费的提案》中，提出了这一建议。　　“根据上海总体规划，要发展新郊区，并通过建设几大新城来带动整个郊区的发展。”兰先德表示，但是出于经济负担等因素的影响，高速公路收费在一定程度上，影响到市区与郊区之间的联系，从而也影响到郊区的发展。　　兰先德委员在提案中表示，应尽早取消上海市范围之内的高速公路收费，以利于提升郊区发展能力，以利于促进市郊协调发展。　　根据兰先德委员的建议，取消上海市郊区高速公路收费可采取多种方法和措施，分步骤进行，先对部分高速公路取消收费。“可以先将高速公路起点收费站外移，至少移到各区政府所在地更外围一点。”他说，收费站外移后，对连接市中心城区至各郊区区政府所在地的高速公路不收费，有关支出可由市区两级财政承担。此外，还可以考虑常住居民和注册地企业购买优惠月卡，由财政给予一定补贴。　　他同时建议，如果对所有高速公路取消收费，则可以将高速公路建设和营运费用在油费中以附加费方式收取，这样既方便又合理。此外，取消收费后的相关高速公路建设及营运费用由市区两级财政承担。　　委员提案二:高速公路收费要公开透明　　早报记者栾晓娜　　沪嘉高速的收费问题，上海应该对市民公开、透明，该收的一分不能少；同样，不该收的一分也不能收。政协委员夏善晨在向上海市政协递交的提案《社会和谐应表现在高速公路公平收费》中提出了这一建议。　　“高速公路作为公共事业的一部分，是为公共利益服务的，因此政府部门应该对其财政预算、投入产出、每年收费数额、使用情况等，向市民进行定期公布。”夏善晨委员说。他认为，现在的问题不是不应该收费的问题，而是收费公平问题，也就是收费情况对市民的公开、透明化，“市民应该有这个知情权。” 　　夏善晨委员在他这份提案中表示，作为中国大陆第一条高速公路，沪嘉高速从1988年开始建成通车，至今已有18年。“当初的贷款成本还没回收完？为何还在继续收费？所收的费用都用到什么地方去了？沪嘉高速至今仍在收费的依据是什么？”他认为，政府应该将沪嘉高速的收费问题，对民众公开。 [全文]
资金困扰上海民间发明家

来源：新民晚报2007-01-30 14:43

　　几年前，有个发明爱好者来找我帮忙。他从企业提前退休后，在家发明了一种不用电的擦鞋机，用脚踩几下，就能擦干净一双鞋。为了搞这个发明，他把家里的积蓄都用尽了。东西是搞出来了，可是要推广，他即便“砸锅卖铁”也拿不出钱来。怎么办？　　在上海，有着许多这样的民间发明“散户”。上海在努力构建创新体系、营造创新氛围，不能忽略民间的力量。重视群众的发明与创新，推进非职务发明专利的申请、授权和转化，应成为上海创新体系中不可或缺的一环。　　据上海市知识产权服务中心提供的统计资料，2000年7月至2005年6月，非职务发明专利申请总量，每年都有三四千件，并呈逐年增加的趋势。　　与职务发明一样，非职务发明也具有相当高的科技创新含量，既有原创性发明，也有二次开发再创新发明。据对授权的非职务发明专利调查，80.3％的专利与上海优先发展领域密切相关，71.1％的专利涉及产品或工艺、技术，具有相当的转化开发价值，若能有效利用，将产生很大的社会经济效益。　　为此，上海应尽快出台有利于激励市民参与创新和促进非职务发明专利实施、成果转化的各项政策和法规，设立“上海市发明基金”，主要资助致力于创造发明且成绩明显的贫困非职务发明者和贫困企事业的职务发明者。　　孔利明（市人大代表） [全文]
旁听市民：“我们也是代表”

来源：新民晚报2007-01-30 14:33

　　今年人代会，“百姓话题”被放在重要位置，代表们提出一个又一个与民生密切相关的议案，而“市民旁听席”上也是一张张热情投入的面孔。据了解，今年上海人代会的旁听市民人数，与往年相比有所增加。许多普通市民在旁听大会后，纷纷提出自己的意见和建议。一些旁听市民说：“我们也是代表，是普通市民的代表。” 　　本报记者陈正宝晏秋秋摄影报道 [全文]
人大代表建言义务教育均衡发展

来源：东方网2007-01-30 13:29

　　"按照现在的政策，学习成绩中等的学生，从普通中学升到市重点高中反而更容易。"上海市人大代表刘伟国在今天下午和网友聊天时，说了"实话"。　　　　禁止择校只是口号？　　　　"上海按就近分配的原则安排中小学入学，就近分配是可以的，但前提是要做到机会均等。现在可能做到吗？事实上，重点中小学的师资、条件都远远高于普通中小学，家长怎能不择校？因此禁止择校只是口号而已！"面对网友的提问，瞿钧说："这位家长可能没有完全理解上海现在的基础教育。" 　　　　普通初中直接推荐到重点高中的名额的比例逐年在扩大，今年将达到40%，给家长和学生带来了更多的机会。瞿钧举了一个例子："如果家长选择让孩子到一所普通学校里学习，而他孩子在普通中学的排名又比较靠前，那么他被推荐到名牌学校的几率就更高一点。" 　　　　家长还可以通过登陆各区的教育网，查看自己所在地段的对口学校情况，然后再进行选择。如果你对就近安排的学校不满意，还可以选择民办学校，其资料我们同样会在网上给予公示。　　　　从普通中学升入重点高中更容易？　　　　"我举一个例子，你的孩子如果在所谓的名牌学校里，但只排到后中下游水平，因为这里聚集了相对比较优秀的学生。"刘伟国说，"一直处在下游的排名会让你的孩子信心受挫。" 　　　　"而假如你的孩子进入普通中学，他的名次可能是前10名，甚至更前。那么他就有信心参加学生干部的竞选等工作，机会和平台也会更大一些。由于成绩在普通中学名列前位，他也基本上可以进入到示范性的高中学校里读书。"刘伟国强调说"这是我讲的实话"。　　　　有些学校办学好是客观事实　　　　"每个家长都希望自己的独生子女能去比较好的学校。"瞿钧说，他们每年都会把各区各学校的条件在网上进行公示，这包括学校的硬件设施、设备，也包括师资情况。"上海早在10年以前就在义务教育阶段取消了重点学校，但是有一些传统的学校办学比较好，这也是客观事实。" 　　　　"但不能太看重以前的'重点中学'"瞿钧解释道，我们要全面理解《义务教育法》的意义，就是让我们的孩子在义务教育阶段达到合格公民的要求。有些学校可能在外面做一些宣传，不太了解教育的家长就觉得这个学校好。所以我们家长还是要理智一点，多了解一些情况，不要匆忙地下结论。　　　　义务教育怎样均衡发展？　　　　在政策上，政府应保障教育的均衡；在资源上，政府应保证资源的配置均衡；在实施上，社会、学校和家长应给予理解和支持。瞿钧认为，只有三个层面都保证了，义务教育均衡的目标才能实现。　　　　人大代表刘伟国在谈到均衡发展时认为，区县政府应加大对义务教育的投入，这对保证各个区县之间的均衡会有很好的作用。而加大对义务教育的财政投入，也是十分有必要的，"从06年的财政支出来看，大多数还是投到了高校"。　　　　教育均衡了，竞争会下降吗？　　　　"如果说教育均衡了，没有好差之分了，那竞争会不会就下降了，怎么再继续培养一些优等生、尖子生呢？"面对网友的提问，瞿钧强调，我们的义务教育提倡德智体美全面发展，而不是过度的竞争。　　　　"尖子生的出现是因为我们以前的经费是有限的，所以把有限的资源放在一些重点的人身上。而现在普及教育了，更多地是关注整个受教育阶段的孩子的问题。"瞿钧说，孩子的竞争是需要的，但不是从幼儿园就开始竞争。在幼儿园和小学这种义务教育阶段，我们更关注孩子的体育和品德。　　 [全文]