新一轮对口援疆 天山南北铺开发展画卷

　　2010年12月6日，记者来到雪后初晴的新疆伊宁县吐鲁番于孜乡，1000多座白墙红顶彩钢建筑，齐刷刷地排列在平整的道路两旁，成为伊犁河谷一道亮丽的风景。江苏省对口支援吐鲁番于孜乡的富民安居推进工程日前顺利完工，1728户受灾群众喜迁新居。

　　今年全国对口支援新疆工作会议召开以来，中央和国家机关有关部委、各援疆省市和新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团以强烈的政治责任感，牢记使命，精心组织、周密安排、迅速行动，对口援疆工作开局良好，成效明显。全疆目前已开工试点项目99个，总投资约36.5亿元，其中对口援助资金约17.81亿元。新疆生产建设兵团援建试点项目已确定16个，总投资7.2亿元，其中5个项目已建成投入使用，预计到今年底，还将有5个项目完工投入使用。

　　天山南北，推进新疆跨越式发展的画卷正在展开，中华民族血脉相连的颂歌正在唱响。

　　推进新疆跨越式发展和长治久安，科学规划是重中之重。

　　为制定对口援疆的科学规划，中央有关部门、各援疆省市由党政主要领导带队的高规格代表团和各类专题调研组，深入到各受援县市基层一线，开展深入细致的调查研究，了解各族干部群众的所思所盼。同时，与当地各级党委、政府广泛深入交换意见，科学论证规划目标，系统梳理发展思路，精心筛选项目工程，统筹考虑各方需要，组织精兵强将和专门机构抓紧开展编制工作。

　　新疆维吾尔自治区党委、政府将对口援疆工作规划纳入国民经济和社会发展总体规划，组织各地、各部门积极配合各援疆省市开展调查研究和项目论证，及时提供经济社会发展各领域的翔实资料，力求使援建规划编制与自治区经济社会发展规划相衔接，与各地资源优势、产业布局、民生重点相衔接，符合新疆实际，突出区域特色。

　　北京市调集最优秀的力量，聘请了各方面专家组成顾问团。国家发改委宏观经济研究院、北京市工程咨询公司、中国建筑设计院等一批国内知名机构选调了强有力的团队开展规划编制工作；承担专项规划编制的20多个委办局组织调研团队赴和田现场考察，从源头上保证规划编制质量。目前，北京已确定1个综合规划和18个专项规划，对未来5年的援建工作进行了整体谋划。

　　上海援疆综合规划等编制工作由上海发展改革研究院承担，上海综合援疆规划初稿已完成。上海城市规划院、同济大学、复旦大学、浦东规划院、现代设计集团等上海5家甲级规划院组成联合团队，深入新疆4县开展城乡规划的调研和编制工作，初步形成城乡发展规划。

　　各援疆省市本着“急事先办，早让群众见到实惠”的原则，及时确定和启动受援县市迫切急需、群众热情期盼、条件基本具备的试点项目。重点推进受援地城镇基础设施、棚户区改造、廉租房建设、抗震安居工程及新农村建设、特色优势产业基地建设和设施农业发展、医院和学校建设、职业技能实训基地等重点民生项目。

　　上海市将一批民生项目与泽普县成功对接，启动了3个村共366户的“富民安居”工程。针对泽普县医疗设备及技术人才缺乏的问题，上海市援助1259万元医疗设备，以帮助改善医疗条件。

　　湖北省科技厅对新疆生产建设兵团农五师果蔬公司、农科所开展人才、资金和技术方面的援助。今年9月8日，由湖北省黄冈市投资450余万元的农五师八十团第一中学校园操场项目开工兴建。

　　江苏省直接投入1.445亿元对口支援伊犁哈萨克自治州。在伊宁市达达木图乡，2000座标准日光节能温室已拔地而起，基地培训中心、育苗中心、冷藏保鲜库等配套设施也将相继建成。刚刚落成的霍城县职业技术学校，由江苏投资4000万元修建，投入使用后，每年可培训职业技术学员2500人。

　　“毕业后，想开个属于自己的裁缝店。”正在疏勒县职业技能实训基地学习服装设计的塔尕尔其乡托库孜欧塔克村１６岁女孩努尔比亚托乎提谈到她的理想时说，“我想成为一名好裁缝，靠自己的技术劳动致富。”由山东省东营市负责援建的疏勒县职业技能实训基地，设置有服装设计、地毯编织、餐饮服务、特色刺绣等２０个特色专业，现有近１８００名少数民族学生在这里学习培训。

　　广东援疆工作前方指挥部总指挥李水华介绍，广东今年先行试点项目投入资金1亿元，主要安排在农村抗震安居房、棚户区危房改造、兵团团场公共服务及基础设施建设、设施农业温室大棚等方面。

　　把立足点放在切实增强新疆自我发展能力上，激发受援地持续发展的内生活力，成为各援疆单位的共识。

　　江苏省明确提出，要经济援助与智力援助相结合，政府主导与企业参与、社会支持相结合，不断提高援疆工作层次和水平。

　　江苏与伊犁州的产业合作正在紧锣密鼓推进中。产业合作主要有三类：一是农业援建项目，通过加大投入力度、提供技术指导，帮助受援地建设农业示范园区，发展高效设施农业和特色林果业，提高农牧业产出水平。二是产业转移项目，鼓励更多江苏企业到新疆投资，坚持生态环保，严格产业准入，因地制宜转移发展优势特色产业。三是合作开发项目，充分发挥近年来江苏在工业园区发展方面积累的经验，提高资源开发和综合利用水平。与此同时，江苏还将进一步发挥在科教、人才方面的优势，拿出援疆资金的5%，用于人才援疆。

　　北京市支持受援地区做好区域品牌、产业品牌、产品品牌建设，重点抓好和田市产业园区等产业发展平台建设。坚持输血与造血并重，积极支持农产品加工产业和物流业发展，加快促进高效节水农业、特色养殖发展，扶持家庭手工地毯编织等特色轻工业发展，着重吸引现代服务业要素聚集。北京市还组织一流师资进疆培训，重点在双语教学人才、中高级专业技能人才、农村实用技术人才等方面加大培训力度。

　　山东的援疆干部带来了齐鲁人的实干精神。他们不仅从资金、物资方面进行支持，更注重造血功能的培育。根据疏勒县人多地少的情况，立足于促进农村发展、农业增效、农民增收，山东确立了大力发展村庄经济的思路，提出集中力量做好“3个1万元”工程，即：依靠大力发展“村庄经济”，实现每户增收1万元；通过产业结构调整，实现每户增收1万元；依托农村劳动力转移，实现每户增收1万元。