图片直播_图文直播入口_新民网带你看：2010上海两会_专题_上海_新民网_为民分忧 与民同乐

a:170:{i:1;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:292:"各位网友下午好！市十三届人大三次会议今天下午将举行六场专题审议，并将首次通过网络进行图文直播。本网将全程图文直播“本市保障性住房体系建设情况”专题审议会。直播将于今天14：30正式开始，欢迎大家关注。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:10:36";}i:2;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:213:" 图为新民网上海两会现场工作人员正在做准备工作。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:35:43";}i:3;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:38:10";}i:4;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:182:" 新民网前方报道小组合影。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:41:36";}i:5;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:282:" 离专题审议会正式开始还有20分钟，人民日报、青年报、东方早报和东方网等媒体的记者已经到场准备。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:19:34";}i:6;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:139:"14：21，新民网记者在现场看到，参加此次专题审议的代表现在已陆续入场。目前会场已有八成代表落座。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:23:24";}i:7;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:78:"新民网记者了解到，本场专题审议共有120名代表报名参加。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:26:53";}i:8;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 参加此次专题审议的代表陆续入场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:28:05";}i:9;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:27:"直播现在正式开始。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:30:24";}i:10;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:236:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:32:56";}i:11;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:432:"今天参加我们保障性住房体系建设专题审议的代表，报名有120多人，这充分说明代表对这个事关民生的住房问题十分关注，应该说多年来我们市委市政府对解决上海老百姓的住房问题十分重视，采取了各种措施，作为实事工程加以推进，通过多年努力本市保障性住房体系不断得到完善，越来越多的家庭居住条件因此得到改善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:35:46";}i:12;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:246:"在这次政府工作报告中，韩正市长又进一步指出，要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:28";}i:13;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:426:"今天我们请大家来就是为如何进一步加快上海保障性住房体系建设献计献策。参加今天专题审议的有市人大常委会副主任陈豪同志，副市长沈骏同志，另外还有一些政府部门的负责同志，他们来听取代表的意见。为了使广大市民群众更好了解本市住房保障体系建设情况，今天的专题审议由新民网同步向全市进行图文直播。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:38";}i:14;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:129:"为了保证我们审议的效果，首先请市住房保障局局长刘海生同志介绍本市保障性住房建设的情况。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:46";}i:15;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 市住房保障房屋管理局局长刘海生。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:40:52";}i:16;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:267:"各位代表，根据会议的安排，我向各位代表汇报本市保障性住房体系建设情况，这项工作在韩正市长政府工作报告中已经做了比较完整的描述。最近媒体介绍比较多，因为时间关系我想简单做一些说明。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:52";}i:17;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:500:"根据市委市政府对保障性住房整体的思路，要大力推进保障性住房建设，按照分层次，多渠道，建设上海住房保障体系。什么是保障性住房？一月初在上海召开了直辖市和部分大城市，有一个保障性住房的工作会议，大家对保障性住房的含义实际上也不完全一致，有称保障性住房，或者是保障性安居工程，有8—9个品种，总的来说政府在推进这项工作，我们统称为保障性住房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:59";}i:18;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:534:"从上海来说，目前已经实施和下一步要实施的有这么几种类型：第一种是廉租房，第二种是经济适用房。经济适用房在制度当中包括了有限产权部分和今后要推出的租赁房，此外还要结合旧区改造和动迁安置商品房，这主要是旧区改造和部分市政动迁。去年八月份还出台了单位租赁房。最近国家在研究一个保障性住房的原则意见，把包括单位租赁房在内的一些公共租赁房都纳入了整个大保障系统里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:46:47";}i:19;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:514:"下面我想稍微详细一点介绍，关于廉租住房工作，这个工作上海也是全国率先推进的，实施到现在已经快10年了。去年一年，全市廉租房新增1.4万户，到现在累计是6.3万户，其中租金补贴5.42万户，还有7300户是实物配租，从上海来说也是根据财力和房源情况逐渐放宽标准，从最初的低保困难户到后来人均收入400元、500元、600元、800元，去年是960元。原来家庭财产9万元，现在调整到12万元。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:01";}i:20;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:499:"韩市长的补充报告也说了，本届政府计划在2012年新增廉租获益户10万户，加上2008年以前的，这样到2012年累计是12万户。政府将逐渐放宽准入条件。在廉租住房当中，从全年开始，逐渐推广，目前市里通过各种渠道已经筹措房源11万平方，大概2100套房子。此外，上海在全国率先建立了“居民经济状况核对机制”，这里面包括了很多技术层面、金融系统和信息系统等方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:13";}i:21;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:206:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:49:12";}i:22;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:426:"第二个关于经济适用房。去年六月份市政府专门颁布了管理办法，并且在徐汇和闵行做试点。试点的目的主要是考察我们试点中有没有不足的地方，这涉及到千家万户，每家情况差异很大，怎么保证公开、透明是我们的出发点。在设计当中，也是考虑的比较周全，但是毕竟没有经过实践，所以通过试运转以后进一步完善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:51:13";}i:23;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:181:" 众多代表出席专题审议会。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:53:44";}i:24;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:363:"从经济适用房建设的情况来看，到2009年，已经建设完成了经济适用房605万平方米，相当于9万套房源。韩市长报告当中也讲了，计划到2012年要开工建设30万套，也就是2000万平方米左右。在办法制定当中，主要考虑建设机制、供应机制、管理机制、退出机制这几个方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:19";}i:25;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:744:"从闵行、徐汇区的试点情况看，总体还是比较顺利，在我们咨询和受理过程当中，也得到了广大市民的支持和理解。因为考虑到家庭情况的不同，经济核定设计的表格很繁杂，有些还要盖章，所以有些居民来来回回跑了很多次，但是大家很理解政府为什么这么做。所以从目前整个情况看，我们已经转入到家庭资产的对比，相比较而言，对住房的对比比较容易。因为我们已经建立了信息系统可以查询家庭住房的情况，但是对家庭资产，包括银行、证券，是不是有其他非居住的房屋，有没有大宗商品，除了核对之外还要两次公示，如果符合条件才进入摇号阶段。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:27";}i:26;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:215:"我们徐汇区正式受理的有2000套，按照三口之家来算，可能涉及6000人，所以有一个秩序问题，我们正在考虑如何保持一个良好的秩序，让大家有一个好的选房环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:33";}i:27;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:202:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:57:44";}i:28;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:379:"目前，经济适用房主要是集中在大型居住社区里面，个别区如徐汇、普陀等也建了一部分。像卢湾、静安、黄浦，在中心城区由于成本关系，所以基本上政府是给他安置在浦东新区三林地块，大部分是在外环周边，有轨道交通的地方。这次徐汇试点，大家都知道，主要是浦江镇和松江。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:00:09";}i:29;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:594:"我想说明一下，关于公共租赁这一块，韩市长专门提到了关于公共租赁房，什么叫做公共租赁房，这个含义非常广泛，它涵盖的内容很多，目前来看，大概有这么几块。一块就是我们廉租房实物配租，第二块是经济适用房的租赁，第三块是国家起草文件，也包括了去年八月份推的单位租赁房。这里面最使我们困惑的问题就是准入条件和退出机制，以及财力是不是可持续支撑的问题。如果政府推动造一批房子，如果不可持续，这个政策是不完整的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:02:29";}i:30;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:780:"关于单位租赁房，上海在制定当中，也是根据本市的特殊情况。我们讲单位租赁房是一个大概念，比如说宝钢，已经建了一批，比如说张江园区范围更广，比如说闵行除了工业园区还在每个镇都建了，基本上供应闵行区工作的青年职工，包括外来人员，包括一些比较好的引进人才，所以这个概念是比较宽泛，但是确实解决了一些，哪怕青年职工也好，来沪务工人员的过渡性需求。这里面掌握的核心问题是“只租不售”，解决过渡性问题，所以它将来不能和市场房互相转卖。各个地区有不同的做法，有的是货币补贴，有的是租金逐渐提高。应该说很多单位研究当中都考虑了准入和并列。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:04:47";}i:31;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:312:"所以目前我们请一些专家在研究，这个租赁房一块怎么拓展。上午韩市长补充报告也说了希望我们拿一个方案，再听大家意见，我们也请了一些大学，包括专业的研究机构做这方面的调研，也初步考虑，比如说经济适用房的租赁这一块。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:06";}i:32;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:27";}i:33;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:359:"因为大家知道，这次我们经济适用房符合条件的人当中还有一部分，实际上是买不起经济适用房，真正能够买得起的，是接近条件的人。从这个角度来说，政府要建一批可以供租赁的经济适用房，这个思路在研究当中，今后是不是在普通商品房当中配建30万套经济适用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:10:59";}i:34;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:228:"今年韩市长说了，准备在中心城区拉开试点。同时，我们已经在委托专业的公司给我们抽样调查，研究准入条件的放宽问题。总的思路是希望经济适用房的受益面逐渐扩大。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:34";}i:35;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:382:"所以总的来说，我们目前已经在推进，包括在思考，包括有的工作有具体计划了，因为时间关系我不说了。从改善居住环境来说，我们还是要继续推进旧住房的综合保障，因为上海有一批50年代，60年代初建的老房子，都是非成套的，或者是煤卫设施不健全的。我的汇报完了，请大家批评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:50";}i:36;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:340:"接下来请代表围绕本次保障性住房工作提意见和建议，献计献策。开始讨论之前有两个小小的要求，发言代表请事先报代表号和姓名，便于我们媒体报道。第二个，我估计今天要发言的代表比较多，请尽可能让更多代表可以有发言的机会，每个人发言8分钟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:12:41";}i:37;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:417:"刚才听了刘局长的讲话，审议了政府报告以后，包括上午听了韩正市长的补充报告，我谈以下几个体会。应该说今年以来，市政府对住房保障非常重视，我们从报告中也可以看出来，把住房保障作为民生工作的重点，要花更大的力气加快廉租房的建设和经济适用房的建设，这使很多新上海人、年轻人都看到了希望。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:14:50";}i:38;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:345:"我们作为人大代表，听了这个报告，也感到非常欣慰。但是，我是这样认为，廉租房和经适房应该花大力气建设。但是对于公共租赁来说，我们觉得也应该花更大的力气。从政府工作报告的表述来看，公共租赁房好像没有放到和廉租房、经适房一样重要的位置。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:18:22";}i:39;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:309:"我刚才听了刘局长的介绍以后，我的体会是他恐怕考虑到公共廉租房财力上是不是有可持续发展的问题，所以在这里没有像对廉租房和经适房这样态度那样明朗。但是我认为，廉租房可解决最最困难市民的住房问题，比如说棚户区的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:20:32";}i:40;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:205:" 孙洪林，市人大代表、申房律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:24:15";}i:41;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:575:"但是我说要重视公共租赁服务，单位租赁。现在单位要招人才，很多都是外省市的新上海人。就我们单位来说，一个律师事务所，我了解到我们浙江大学的一个研究生，他刚刚来上海工作的时候，他的收入也就是3000—5000元，但是他最后租的是群租房。我们复旦大学一个本科生，为了靠我们律师事务所近，就住在新客站附近，但是他大热天没有空调，没有通风，近是近了，但是他们的收入只能群租，要不就是住很差的市中心的房子。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:25:50";}i:42;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:399:"但是他们确实又是单位的骨干。他们三年五年以后，就是一个人才。他们取得了律师资格证书，一年以后就是一个律师。三年到五年以后，可能就是上海非常出色的律师，但是如果有的人确实因为上海住房成本太高了不进来，到二线、三线城市当公务员去了。就是因为上海住房成本太高，不来上海了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:00";}i:43;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:625:"所以我希望今后公共租赁服务，单位租赁房也要放在一个比较重要的位置，花更大的力气，去抓紧建设。而不是说"积极推进"，当然积极比消极好。我们认为要想方设法，对单位建设租赁和人才服务，从土地政策、税收，都给予一定的特殊政策。这样就能够解决我们城市发展的持续性，容纳四面八方的人才.所以我希望市政府在这方面要加大工作力度,要改变这些为了居住花三代人的积蓄，又把新一代人的工资的大部分都用在住房还贷上，而影响了其他的消费，变成房奴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:07";}i:44;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:279:"我下面再简单讲一下，关于解决本市居民遗留的住房问题，加大旧区改造力度。韩市长报告说还有700万平方米的旧区要改造，应该说数字还是很大。老百姓都希望旧区改造，但是落实到动迁过程中还有许多困难。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:14";}i:45;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:252:"我这里提几个建议：第一，要切实做到阳光动迁，不能把阳光动迁变成一种口号，变成宣传自己业绩的广告语。根据我工作的经验，我是第一线的，动迁当中在阳光、透明方面做得还很不够。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:20";}i:46;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:90:"第二，我呼吁，评估时点一定要重新设定，不能三年，五年都有效。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:38";}i:47;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:606:"第三，依法行政的问题。我们有市政动迁，商业动迁，商业动迁就是以盈利为目的，但是必须依法，还有文明执法。据我了解，在强迁中有把一个女同志的胳膊扭伤的情况，这种真是好心没有办好事，完全可以避免的，我们个别人的野蛮动迁，对整个上海市政府是一个很大的影响。所以我们旧区改造任务还很重，我们在动迁过程还是要加强对动迁队伍的教育，我觉得这个很重要，我注意到已经有初步的措施，让大学生搞动迁工作可以提高动迁队伍的素质。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:49";}i:48;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:261:"我不是说动迁公司都不好，但应该将加强动迁队伍建设应该放在非常重要的位置。建议可以吸收一些法律专业的，你一个动迁基地吸收一两个法律专业的人，这样对于依法动迁肯定是有利的，谢谢。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:56";}i:49;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:33:"我开门见山，三个问题：";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:32:54";}i:50;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:440:"第一个问题，目前能够符合经济适用房申请标准的，本身经济实力不强，那么在支付首付款以后，剩下的这部分贷款到底由谁来提供担保？目前我所知道的是，银行对这个群体的贷款是有顾虑的，目前政府是采取了跟进措施，3、4月份马上就要摇号了，目前后续的跟进措施有没有？我提的第一个问题，由谁来对这部分群体进行担保。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:08";}i:51;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:226:"第二个问题，这个问题解决以后，一旦申请经济适用房的人群，几年以后发生了不能够按时还贷，经济出现困难的情况，政府采取怎样的后续措施。这是我的第二个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:28";}i:52;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:363:"第三个问题，目前我所知道的华泾地区有一批在建的经济适用房，我所说的都是针对经济适用房。当地的房价已经达到2万一平方，根据经济适用房现在的政策，我们是享受4.5折的优惠，我算了一下，2万打个对折也要9000多块，他们倾其所有拿出这笔钱以后，还要买这个产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:35:26";}i:53;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:267:"刚才刘局长前面介绍的时候说了一个公共租赁房，我有一个问题没有听明白，您刚才说公共租赁房有三方面，租赁房实物配租，经适房的实物租赁，还有单位租赁房，我不知道经适房的租赁是什么概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:08";}i:54;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:303:"这个意思就是他买不起，就租给他。他还是属于经济适用房，政府去年颁布管理办法当中有详细的解读，因为符合条件的人，有一部分不能享受廉租，但是政府也要给他一个渠道，就是租给他，今后你有条件还可以先租后买产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:17";}i:55;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 张涤蓂，市人大代表、中华企业股份有限公司监事。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:38:06";}i:56;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:318:"这个政府工作报告里面，我第一次看到了新上海人，听到了很多人的反响。包括我本人也是新上海人，在上海住房面积也是很少的。今天是着力解决，我希望明年报告里面体现具体的数据出来，到底解决了多少年轻人和新上海人的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:39:21";}i:57;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:406:"第二个，这几天报纸里面，住房保障问题非常多，看到上海二手房价格出现松动，我又高兴了一回，再仔细一看售价还是每平方米2.7—3万，这一看又高兴不起来了。韩市长的补充报告里面也说了，两个市场体系，一个是市场运作体系，另外是政府保障体系。我想在这里建议，政府保障体系里面可以高一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:40:56";}i:58;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 张雄伟，市人大代表、上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:41:16";}i:59;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:210:"政府保障体系要切实加强，现在热门讨论的“夹心层”问题，我们很多人还是喜欢租赁房的，出一点租金，产权不一定要有，但是解决了实实在在的居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:31";}i:60;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:281:"关于租赁房的实施的政策，2009年开始实施，但是门槛太高了，首先是取得上海户籍7年，我既然已经取得了户籍，为什么还要7年？7年以后才是真正的完完全全的上海人，是不是这个概念？我认为这个7年应该取消。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:38";}i:61;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:228:"第三个，我们现在衣、食、住、行，衣食基本无忧。住，现在是非常突出的问题。看看高楼林立，但现在保障性住房体系建设，是不是有好政策，可以让我们千万人齐欢颜。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:50";}i:62;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:342:"这次我领衔提出了加快关于实施保障性租赁房出台的议案，有不少记者也找我了。我怎么会写这个议案呢？在今天之前，我分别参加了陈豪副主任和杨定华副主任召开的会议，两个会议都提到了保障性住房问题，不管是廉租房，单位租赁房，公共租赁房也好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:16";}i:63;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:511:"关于单位租赁房和公共租赁房到底有什么区别？这里有一个概念问题，廉租房只能是单位租赁房和公共租赁房，它没有市场属性。我这样理解，公共租赁房可以包含单位租赁房，刚才刘局长一说，我觉得我的想法是对了，而单位租赁房规定就是公共租赁房。比如说央企单位，上海铁路局在甘泉路建造了27.8万平方米的职工租赁房，这是好事，但是这还停留在“谁家孩子谁家抱”的概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:26";}i:64;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 印保兴，市人大代表、上海东方投资监理有限公司董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:40";}i:65;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:381:"不管低收入家庭，中等收入家庭，有很多人是没有办法解决住房问题的。这几天因为参加“两会”，觉得现在已经提出了这个问题，这是好事。当时我在写的时候，因为是草稿，后面一句话还没有，就是“积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才服务租赁房的建设”，这是后来加进去的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:52:54";}i:66;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:489:"我觉得，政府下决心做就可以了，现在有这个问题，我们什么时间做？我觉得应该是马上做了，所谓上海市的“四个率先，四个中心”，报告里面也说了先行先试，既然认准了是好事就要做了。我刚才说了，这可以包含在公共租赁房里面，但是我认为，我们现在关注的公共租赁房，它应该具有明显的三个属性，第一，廉租的；第二，面向全社会的；第三，只租不售的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:53:24";}i:67;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:623:"我谈三个问题。第一，持续高涨的房价对上海经济增长不利，首先就是房地产泡沫冲击上海金融体系。俞书记在第一次代表讨论上也谈到了，我们上海的房价是有一定的泡沫，我也非常赞同俞书记的意见，如果我们房价还要持续上涨的话，肯定造成更大的泡沫，这样会增加不良贷款，直接危害银行金融体系的安全，后果已经有前车之鉴了，次贷危机是美国房地产泡沫的破灭。另外现在有报道说，美国的优质房贷也出了问题，也就是他的高收入阶层的房贷也出了问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:04";}i:68;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:315:"高企的房价不利于上海经济结构的转变和经济的转型。韩市长也谈了，现在资金都涌入了房地产行业，造成了社会资金配置的极大不平衡，使我们社会实体经济不能得到有效的供给。第二个我们老百姓买房子，所有的钱都投入了房子里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:11";}i:69;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:330:"上海房价持续高涨的原因是什么？表面上看是住房供不应求造成的，但我认为主要原因是我们的住房变成了一种投资品，造成越来越的银行贷款和越来越多的资金都涌入了房地产市场。当无限的投资需求来追求有限的房屋供给时，必然造成房价高企。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:06";}i:70;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:588:"第一对投资投机性住房遏制要出有针对性的重拳，把上海房价调控在合理的范围。具体措施，比如购买多套住房，所得税要重税，一定是超过20%以上。对投资投机性购买多套住房，要开征物业税，加大购置成本。我认为这是上海住房保障体系最重要的内容和措施之一，因为我们保障性住房起步时间不长，保障性住房成绩非常大，但是覆盖面还是比较小，主要解决还是廉租房，动拆迁房和低收入家庭，70%的保障性住房问题还是通过市场解决的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:13";}i:71;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 马瑜，市人大代表、上海证券有限责任公司经济管理总部高级经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:32";}i:72;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:339:"第二，政府一定要加强对房价上涨的预期管理。现在中央和央行都在谈一个对通胀的预期管理，我认为这是一样的，我建议上海市政府对房价的预期要进行一个动态的管理，当房价过高时，必须在政策上加以调控和引导，把房价上涨维持在一个合理的水平。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:03:04";}i:73;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:771:"第三，建立多层次，全覆盖的住房保障体系，对各个社会收入人群，要把首次购买居住房和改善住房包括租赁房的人群都纳入我们社会保障体系来，因为我们的保障性住房主要解决是贫困群众和低收入群众。现在我们保障性住房建设，是我们政府力度最大的，而且有明确规划的。但是对于另外的70%的人群，我认为也要兼顾，除了低收入人群以外的所有人群，给他们以希望的预期，就是通过政府住房保障体系，无论是购买还是租赁，都做到居者有其屋，当然这一块不可能马上解决，我们是不是可以根据不同收入群体，比如说公共租赁房有一个比例，高收入就对应更高的租赁价格。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:07:09";}i:74;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:496:"第四，制定上海市住房保障的法规,从立法的角度上，制定一个短期、中期、长期的规划。在这里面明确政府的地位，规定保障的对象、标准、水平，还有最重要的一点，保障资金的来源，专门管理机构的建立，来规范上海市住房保障体系的运作，使住房保障政策的制定、贯彻和监督都有法可依。同时我还建议，把在上海投资的房地产的企业，也纳入到承担社会责任的范畴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:09:34";}i:75;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:520:"我想先谈一下租赁的问题，因为办法还是在试点当中，最好给一个统一的口径。再谈谈廉租的问题，廉租原来是低保家庭，到现在的低收入家庭，我也开了不少会，在谈到所在社区的低收入、低保人群的时候，有一个想法，政府在搞廉租的时候，不要搞指标，我这次在审核财政的预决算当中又看到，比如我们要新增1万，指标是多少，这样会变成怎么样呢，我们说应保尽保，但不要硬要去做。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:28";}i:76;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 钱丽萍，市人大代表、上海市君和律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:57";}i:77;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:288:"第二，关于对公共租赁的问题。现在把单位租赁房也纳入到公共租赁，我认为怎么叫都没有问题，关键是要体现一个，单位租赁房体现的是住房保障，是政府有扶持，否则这个单位租赁怎么可以纳入到住房保障体系呢？";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:14:52";}i:78;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:102:"也有关系，政府可以制定政策，比如公共租赁房，你的税收等等可以有政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:15:13";}i:79;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:348:"我看到去年我提的议案当中，有一个廉租房的条例，这是在人大的预备议案里面，现在都是我们的政府的试行办法在做，这都是试行，又不是正式的，所以现在更多的百姓是不知道，没有办法认定你公共租赁，我们不懂也不知道，所以我认为应该加强政府的解读。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:21:27";}i:80;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:320:"第三个问题，老百姓就说，我们最关心的售后公房现在的维修基金，因为九十年代的时候是1995年政府出台的标准，是政府干预的，到今天2010年还在用1995年的标准，每一户只有3—6元钱。所以我觉得第一个我们要解决一个维修基金补充的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:27:57";}i:81;a:3:{s:6:"author";s:6:"厉明";s:7:"content";s:693:"我建议把经济适用房移交给民政局主管。经济适用房不属于住房保障和房屋管理局的职责范围，因为住房保障和房屋管理局是对我们上海市困难群体人群，旧区改造，动迁安置居民进行保障，经济适用房是属于福利性质，这批人群不是我们目前社会住房最需要关注的人群。我们现在住房最需要关注的一个是旧区改造，危棚简屋里面的居民。还有我们一些大学生，新上海人，没有住房的，所以我们应该大力发展廉租房，经济适用房以后一旦转让，可能就占了政府的大便宜。所以我希望政府在制定政策的时候认真予以考虑。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:31:23";}i:82;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:221:" 厉明（左），市人大代表、上海四维马乐律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:35:17";}i:83;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:765:"对政府提倡的保障性住房体系的分布选址提一个建议。现在大部分都是外环线以外，轨道交通比较密集的地方，我觉得这非常好。但是各位有没有听到这么一句话，上海人住外环线以外，外环和内环是新上海人住的地方，内环以内是外籍人住的地方。我倒没有这种感觉，但是在政府提倡的保障性住房里面，应该要考虑到社会融合的问题。我建议在建好的商品房里面，拿出一套两套，作为我们的经适房，作为我们的保障房。这个在国外也有，比如曼哈顿，他们高级的公寓区里面就有一套两套，就是拿出来给穷人租赁的。这实际上对社会的融合，对社会的就业、交通都有好处。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:36:55";}i:84;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:421:"第二个建议，我去年作为代表关注了本市旧区改造，应该说去年有很大的进展，动迁瓶颈取得了突破性进展。但是我觉得媒体、政府都应该加大对这方面的宣传。实际上我们阳光动迁已经做的非常好了，我们有很多基地都有非常大的进展，原来5、6年动迁的，现在1、2年就动迁好了。对这一块工作我作为代表非常满意。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:37:34";}i:85;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:354:"旧区改造里面有两个问题，我们成本太高了，长宁区一亩土地，原来1000万—2000万的，现在都要3000万，这样下去就带来了一个高成本，如果是市政设施的动迁，有这么高的成本对政府来说也是非常大的投入，对政府来说也是一个财政负担，这是我们面临的第一个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:06";}i:86;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:222:"第二个问题，我们现在旧区改造还有大量的边角料土地，这种边角料土地是没有开发价值的，怎么解决这个问题？我们和旧改办也探讨过这个问题，但是没有好的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:28";}i:87;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:711:"第二个，原权利人可以作为旧区改造的实施主体，这也是一个大突破，就是说旧区改造也好，城市更新也好，不一定是政府做这个事情，不一定是政府投入，花大量的财政投入，社会各个阶层，各个企业，大家都可以来实施旧区改造，只要这个土地三分之二的权利人同意改造，就可以委托一个开发商大家对他进行开发，这还可以避免招拍挂的形式。如果政府建保障性住房，我觉得政府应该有这个姿态，让利于保障性住房建设。我建议这个城市更新的方法大家可以学一下，这是非常好的，我知道这个政策出来以后在网上引起一片好评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:08";}i:88;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:220:" 沈群慧，市人大代表、长宁区建设和交通委员会副主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:39";}i:89;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄振";s:7:"content";s:261:"保障性居住体系建设是让没有住房的人住上房，而不是让买不起房的人买上房。第二个观点，建议政府应该大力建廉租房和用市场手段推进公共租赁房体系，这样才能真正的解决本市老区居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:43:55";}i:90;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:234:" 黄振,市人大代表、上海进念室内设计装饰有限公司董事长、总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:46:04";}i:91;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:141:"上海的房价造成了我们住房保障方面的压力非常大，以租赁房为主是非常赞成的，不可能人人都有产权房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:47:16";}i:92;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:251:" 卢汉龙,市人大代表、上海社会科学院社会发展研究院院长、社会学研究所所长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:48:03";}i:93;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:423:"我认为这几个问题是要引起关注。第一，两级财政的作用要更好的发挥，这就牵涉到怎么和旧区改造更好的结合起来，怎么把旧房改造的体系就是经济适用房结合起来。我去年有一个议案，后来就变成书面意见了，我们也要看到，旧区改造当中要有一定的比例给保障性住房，而且现在土地出让的时候应该有一定的指标。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:49:10";}i:94;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:414:"第二，要引导国有资本的房地产公司积极投入社会保障住房的建设当中去。我在今年就列出来了，所有地王，基本上都是国有房地产，他们在风险控制方面比私人房地产能力更差，或者说他们的管理能力是更差的。我认为要管好国有房地产，更好的发挥企业作用。我赞成单位用住房津贴的方式吸引他合适的职工。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:50:12";}i:95;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄晨";s:7:"content";s:578:"对公共租赁房提三点建议，公共租赁房的推出有一个概念问题，应该说要推的好是很好的事情。我建议第一，公共租赁房的租期不应该有限定，等他有能力的时候他可以退出。第二是它的价格，应该和廉租房有区别。第三，我建议，刚才的许多代表都提到了，对于我们的房地产商，还有我们的开发商，我们的政府应该有一个规定，在你的小区里面，应该撇出一部分房子作为公共租赁房，让我们住进去的人享受和商品住房同样的待遇。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:06";}i:96;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 黄晨，市人大代表、上海理工大学城市建设与环境工程学院副院长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:20";}i:97;a:3:{s:6:"author";s:9:"夏荣耀";s:7:"content";s:550:"第一个观点就是政府主要建不同层次的租赁房，租赁给不同收入的人群，不然你划了一条线，进入线内的拿了经济适用房，五年以后，市场差价部分就是他的盈利。第二个，如果要建经适房，我希望要考虑有一个被人遗忘的人群，就是九十年代转业的干部，他们是两头落空，部队的房改是落空了，地方的房改也没有赶上。现在仍然住在比较小的房子里，我呼吁一下，经适房扩大的时候，是不是把他们也考虑进去。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:57:17";}i:98;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 夏荣耀，市人大代表、上海市人民政府合作交流办公室研究室主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:58:28";}i:99;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈继刚";s:7:"content";s:132:"关于经适房我提一点建议，退出机制当中一定要确保一个可操作性。否则光有退出机制，名存实亡。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:27";}i:100;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈继刚，市人大代表、徐汇区斜土社区（街道）党工委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:45";}i:101;a:3:{s:6:"author";s:9:"冯燮堃";s:7:"content";s:645:"加快旧区改造是保障性住房建设体系当中重要的一部分。我对加快旧区改造也提几点建议：第一，要加快旧区改造实施的方案，首先是解决这个方案的法律地位问题。第二，是解决政府部门行政效率问题。必须尽快安排800万平方米动迁房的建设，而且在安排当中要更好协调经济适用房和动迁商品房的有序转换。因为有的基地，可能时间比较紧，比如我们长江，就是调配了500套经济适用房。第三，建议是创新旧区改造的模式。第四，要营造良好的拆迁环境，形成阳光拆迁和谐拆迁环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:14";}i:102;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:241:" 冯燮堃，市人大代表、上海新长宁（集团）有限公司党委书记、董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:57";}i:103;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:195:"作为闵行区的试点单位之一，我们有586户基本申请的户数，在试点过程当中，我们总体感受就是门槛过高，在普惠当中没有让更多的老百姓享受到。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:10";}i:104;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:245:" 刘琼，市人大代表、闵行区江川路社区（街道）党工委副书记、办事处主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:26";}i:105;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:378:"其中有四个问题：第一，是住房核定的问题。我们江川路街道是一个老工业基地，"四大金刚"在我们那里，这些都是产业工人，他们离开中心城区来到浦江边上建造我们的工业基地，当时的房子都是50平方米左右，比照核定标准的45平方米，有将近100户左右不能作为符合条件的申请对象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:05";}i:106;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:611:"第二，是住房面积核定当中知青子女户口的住房面积的核定问题。比如我们有一个知青子女的核准，他户口挂在舅舅房子上，他自己是符合申请的条件，只是因为他户口挂在舅舅那里，所以不能作为申请的条件，这种问题也是非常集中。还有户籍的问题。我们刚才有代表说新上海人，但是我们这边更多的是知青回沪人员，也是要求连续5年，进上海7年，他当初离开上海，响应党的号召去边疆，但是现在不能把他的上海户口累计计算，这方面呼声也是比较强烈。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:17";}i:107;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:249:"第三，资产总额的问题。资产总额现在是21万，按照人均7万，三口之家也就是21万，但是就因为超过了800元，他不符合受理条件，但对这种家庭来说，他们能够积累到21.8万元也是很不容易。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:30";}i:108;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:288:"第四，离婚无房户。离婚以后由于种种原因没有房子，他把户口挂在原配上面，但是原配又结婚之后，房屋改善了，这又造成了超过面积，这种问题在我们江川街道也是比较突出。类似这四大类的问题，是比较突出的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:47";}i:109;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:450:"我们在操作当中，感觉到受理过程中部门的协调和信息共享方面要进一步建立协调机制。我们现在进行了初步的审核，但是有很多不是房管部门涉及到的，比如户籍问题，需要公安的配合；财产核定需要银行审核，但是银行只允许半年里面提供证明，等等这些靠房管部门初步审核很难很难，所以希望市政府能够协调涉及到的部门积极配合。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:16";}i:110;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:248:"第二个，在资产检查的年限方面，需要进一步规范完善，提高政策的后续保障，比如说我们21.8万元的人，因为我们这次资产的审核年限是一年，他有可能把8000元用掉，下一次就能申请了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:25";}i:111;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:210:"第三个，在日后的工作当中，在工作人员力量的配备和管理方面需要保障和管理，我们感觉工作人员不加强教育管理，也可能出现一些不公平、不公正的现象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:32";}i:112;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:435:"我建议政府考虑政策重点支持引进人才，比如说现在教育科技一些方面，需要引进人才，各个单位现在都不可能引进人才送一套房，但是要鼓励各个单位给他们创造比较好的条件，政府要给予一定的政策支持。希望政府在这个方面给予政策倾斜支持，开创一条新路，鼓励一批优秀的人才来上海，靠租赁房屋也能照样生活的很好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:50";}i:113;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 董金平，市人大代表、上海立信会计学院党委书记、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:12:17";}i:114;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:804:"我觉得我们政府确实应该有责任解决上海的老居民，老市民的生活改善，这是非常重要。政府可能是要下决心做这方面的旧区改造、危棚简屋等等，帮助他们解决住房问题，这方面当然不是政府一家，而是政府可以出一些政策，让政府方方面面关注，让包括一些开发商，感到既有社会的公益，又能适当的赚钱。所以要有这样一种支持。刚才大家提到的对于经济适用房，我个人认为，少量的造一些不是不可以，但是也要想清楚，是为谁建。我提建议，有很多对上海做出贡献的人群，他们现在实际上还存在比较困难的情况下，这些都可以适当的帮助，还有部队的转业军人，让大家觉得政府真的在关心他们。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:14:26";}i:115;a:3:{s:6:"author";s:9:"章庆钢";s:7:"content";s:1053:"我提几点建议：第一，加大保障性住房体系当中租赁房的数量，2012年政府提的是70万套保障性住房里面，30万是经济适用房，30万动迁用房，只有10万套是租赁房，这个应该是倒过来。廉租房实用性是最强的，一般来说买商品房是锦上添花，买商品房很多都是有房的，他们只是改善条件，而且原来都是不错的。但是我们的眼光应该关注更多的无房的，包括新上海人，引进人才，他们都是无房阶层，这应该是雪中送炭的。第二，应该是放低入门门槛，租赁房的标准应该更多的往这方面倾斜，也就是说向无房结婚，或者其他的困难群体倾斜。第三，可以把建设和改造相结合，现在市区里面有很多老的，废弃的厂房和办公房，一些小的经济宾馆像莫泰168，如家等越开越多，他们都是利用这些废弃厂房改建的，政府能不能动动脑筋，把这些房子适当改造，这样成本就低了，这样也可以解燃眉之急。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:15:31";}i:116;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:256:" 章庆钢，市人大代表、上海船舶重工集团公司第七二六研究所党委书记、纪委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:16:11";}i:117;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈建鸣";s:7:"content";s:483:"在实施阳光动迁当中，也有一些应该关注的问题，为此我提两个建议。第一，房源紧缺仍然是加快旧区改造动拆迁的瓶颈问题，建议进一步加大配套商品房建设力度，同时根据各区改造动迁的需要，从源头上配套商品房房源。第二，现在动迁后期居民签约缓慢，建议进一步进行研究，以针对居民个性问题进行实际讨论。第三，动迁过程全透明，动迁标准前后一致。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:17:46";}i:118;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈建鸣，市人大代表、上海南方（集团）有限公司副总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:18:14";}i:119;a:3:{s:6:"author";s:9:"吴景平";s:7:"content";s:597:"我想补充两个问题。第一，我们如何督促政府，在保障性住房体系当中做到较大的努力。第二，保障性住房体系市场的分析，最好和市场隔绝，或者至少和市场保持较远的距离。因为一旦真正流入市场属性就变了，另外对于廉租、公共租房，和市场隔绝以后，就必须严禁入租权的转让，绝对不允许做二房东，如果因为某种原因暂时半年一年不用了，可以退租，甚至我认为应该严格限制互相之间对租房的交换，这也会变相的把公共资源变为个人收入。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:19:32";}i:120;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 吴景平，民建上海市委副主委、复旦大学亚洲研究中心主任、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:22:51";}i:121;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:461:"刚才已经有20位代表畅所欲言对我们保障性住房建设。有的代表提出叫“住房保障体系建设”，我想后面这个更加准确。提出了很多很好的建议，这些发言不光是体现了代表对重大民生问题的关注，还体现了这些代表平时对这个问题深入的研究，所以提出的许多意见建议很有针对性，也有操作性。我们政府在进一步加强这方面的工作可以予以参考。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:25:59";}i:122;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:681:"我主要是协助分管这方面的工作，也不是真正的专家，刚才很多专家的发言，都很有建议和见解，也提出了很多的建议和看法。这对于政府完善制定整个保障体系是有积极的推进作用，是能够做到逐步在建立当中尽可能完善，在完善当中进一步健全，这都是很好的，许多建议和意见我们准备在下一步研究的时候一起细化。因为我们的角度不同，我们的看法不同，我们的沉淀不同，我们所代表的某一个人群的利益不同，可能有一些地方有一个综合性的，然后拿出一个各方面都基本接受，或者说大致都认可的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:24";}i:123;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:669:"首先得承认，这个办法是很困难，也是很难的。从你们各位代表的发言中我们已经看出来。但是不因为难我们就回避，也不因为难我们就不制定。某种意义上就是知难而进，因为社会有这个需求，群众有这个期望，政府有这个责任，我们就要把这个做好，我们不能因为有困难就让我们的人民群众或者是保障对象失望、很长时间的期待，形成疲劳的期待。某种意义上也是一个世界性的课题，对于我们中国、我们上海，这个体系的问题显得比较年轻，或者说我们还不够完善，我们更要研究这个事情的做法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:32";}i:124;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:826:"今天我们和各位代表一起讨论，不做定论，也不能说你们讲的或者我讲的一定是哪个对，哪个不对，我们都在讨论，我们都想建立一个比较好的，能够促进社会和谐发展的住房体系，这个目标是一致的，来解决多层次，成系统，不同层面住房需要的体系。有几个观点我随便聊聊，我觉得现在为什么会把保障体系凸显到这样一个程度，关注到这样一个程度，或者说我们能够重视到这样一个程度，我们过去计划经济，福利分房，通过房改走到了市场体系，然后又发现市场体系里面不能解决我们各种人群，各个层次他的住房的全部需求，走到现在为止，我们发现我们要建立起，或者说原来有一点的，没有成体系的保障体系。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:46";}i:125;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"我认为，住房在一个中国特色社会主义的市场经济条件里面，本身有一个市场体系，我们就强调了保障体系，而忽视了住房的市场体系，反过来说不要因为有市场体系，我们就不研究保障体系，他们是相辅相成的。它通过这么两个体系来满足我们刚才讲的多层次，多方面成系统的需要。而且这两个体系之间，也不是截然分割的，这两个体系它有内在联系的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:55";}i:126;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:513:"你比如说，经济适用房，动迁安置房，你说是保障性体系的用房，不错，是保障性的，它有特定的供应对象，特定的门槛。但是反过来说，它本质还是商品房，动迁用房是商品房，经济适用房也是商品房，只不过加了经济适用，它的本质也是商品房，因此这个体系里面，它互相之间也有一个交织，有一个互相依存和叠加。这一点我觉得我们应该要看清楚，怎么做好。这是我的一个想法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:10";}i:127;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:190:" 上海市副市长沈骏回应代表问题。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:29";}i:128;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:993:"另外，包括我们现在还有一个，我们在研究整个保障系统也好，市场系统也好，我们又碰到了第二个问题，就是整个体系里面的供给和需求，这个之间的关系。市场也好，它也有一个供给和需求，保障系统也有一个供给和需求的问题，这个问题都需要我们在两个系统里面都有一点考虑，它是一个总体的平衡，来积极的推进。这也是我们在比较大的范围里面考虑的。第三，刚才许多代表讲了旧改，我认为旧城改造，在某种意义上，或者特定意义上说，旧城改造就是保障性住房，或者说解决保障性住房的问题，因为旧改不是拆旧的，它的用房要解决，至于我们用什么方法解决是另外一个问题。因此在我们现在的阶段里面，在整个上海“十一五”最后几年和“十二五”里面，旧区改造本身就是大力推进，甚至某一阶段里面是重点，我们会把它做好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:25";}i:129;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:843:"有些地方是他们在联系人民群众当中的一些迫切呼声和需求，我们的动态宣传，大力宣传有关系，比如我们经济适用房推出产权，政府优先收购，这个我们经济管理办法七章四十九条里面都有，我建议大家多读一下。这个办法我们大概在社会上征求了半年，我可以说，我们所有政府出台的有关这方面的制度，经济适用房这套办法我们征求的时间、报纸的版面、汇总以后的披露，这是最广、最大、最透的一次，当然不能说最好，好是相对的。这方面大家可以进行解读，我们不能说我们这个办法最好了，它可能随着时间、地点、条件、对象和实际操作当中产生的问题的研究，我们发觉我们不够完善的地方，希望大家继续提出来再研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:34";}i:130;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:949:"第四，我们保障性体系里面有很多品种，这个品种总是有一个标准和规定，比如说有些同志说，经济适用房可以哪一户人享受，哪一户人享受，但是对社会来说，一种保障性住房出台，它的标准应该是普遍的，它不能因为哪一个人群另外开口径，这种操作上是不行的，对社会也是不公平的。坦率的说，经济适用房这种品种全国都在推，但是推得过程当中也发生了一些产生腐败的问题，不是经适房对象的人住了经适房，或者说其他一些问题，因此造成我们上海制定经适房办法的时候，我们为什么时间比较长，我们难度比较高，我们讨论非常广，其中一个很重要的原因我们俞书记说了，我们要考虑的细一点，尽可能在其它地方出现的经济适用房当中的漏洞，或者是考虑不足的地方，尽可能在我们上海做到弥补。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:41";}i:131;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:2909:"第五，刚才很多代表提了意见和建议，我觉得很多地方是对我们的提醒，至于门槛的问题，我们是先紧后松。我们有多少房屋我们可以平衡嘛，申请的人多少，我有这个能力，我再把这个门开了。这个我们在研究，做得过程当中，困难的地方很多，各个代表都谈了很多，这些问题都是我们推行当中要解决的问题，有些很困惑。比如说我举一个例子，收入比对，这个收入比对，我们没有一个比较完善的系统，我们收入比对是有限比对，不是全部比对，因为什么？我们现在的体制，机制，包括我们诚信系统，很困难。你说我申请，人均收入2300，我们现在不算资产算财产，然后人均平方米，银行整个系统里面，银行能不能联络，境外银行能不能连？外地银行能不能连？证券，他有多少证券？今天是这个价值，3000点一跌，他说我不值这个价值了。还有一些其他的财产，比如说祖传的什么东西。这个怎么认定，所以我们现在逐步成立一个比对的机构，比对的体系，而且不仅仅是住房保障，整个系统都要用这个比对系统的。但是我们在探索，全国到现在为止，建立比对系统的，像我们这种的，上海只有我们一家，其他什么办法呢，就是自己申报，单位出证明，现在我们也怕，现在出证明很方便的，怎么办，我们尽可能按照机制，包括我们的组织机构，建立起尽可能完善的比对机构，第二我们利用公司公告告诉大家。第三，讲到底，我们还是希望申请人承诺，如果发现有错，他要怎么样。所以这个问题我们在推行当中是比较大的问题，我们也希望我们的人民代表，我们的政协委员，包括我们在实际工作当中，包括我们的法律工作者，想想办法，怎么来做。你做，等到比对系统全部建立，然后再解决这个问题？不行，时间不行，如果比对系统很粗糙，就会产生漏洞，然后对经济适用房的公信力，信誉产生了很大的负面作用。我们也在实验，也在恳请我们的人民代表帮我们完善。我们现在这套东西，我们尽可能在努力。然后就谈到了我们还有一个品种，动迁安置房，外地有一个限价房，我们没有，北京有，北京就叫限价房。实际上我们动迁安置房就带有限价房的某些特征，因为我们用于动迁改造的，旧区改造的房子的面积，我们政府是指定的，低于当地的同地段，同时段房屋的价格。我们积极支持它搞一些园区旁边的农民的农村的租赁房，它整个运作平台我们希望建在乡镇这一级，但是它的收入一定要落实到村，有的农民有相对稳定的长期收入，搞一些在园区旁边的租赁性用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:32:57";}i:132;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:204:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:36:20";}i:133;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:569:"第三个大家讨论比较多的就是租赁房，你比如说租赁房，我什么是租赁房，租赁房品种有很多，我们讲的是公共租赁房，公共租赁房里面有什么品种，我想单位租赁房是一种，很重要的。包括我们一些工业园区，科技园区，他里面搞一些租赁房，我们现在政策已经制定了，也就是说，按照规划，在用地范围7%，非产业用地里面，或者配套用地里面，我们允许它造单位的租赁房，来解决科技园区，工业园区，创意园区的租赁问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:43";}i:134;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:309:"还有一个，我们最近对面积大的单位，它有自有的用地，它有这个要求，我们出台文件支持它，当然有一定设定。比如它不是经济型用地，不能给小产证，不能变成商品房在市场上出售。要不然整个市场体系要乱，当然我们都在研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:49";}i:135;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:798:"包括我们最近，近郊或者是远郊，主要是工业园区和科技产业园区旁边的农村的建设用地，我们现在通过流转，规避以后，但是我们不能因为现在这种情况，我们不得不考虑建立起一个由政府主导的，企业为主体的，按照市场化运作的公共性租赁住房。我记得我们当时每个区，包括房管所改制以后的公司，它的内胆没有换，我们这次希望每个区都根据本区的实际出发，按照我们的规划要求，建一点由我们政府主导，企业为主体，特别是以国有资产为主导的企业为主体建立起公共租赁房。这个我们在研究，这是一个大的问题，但是坦率来说也是一个紧迫问题，我希望我们是多样的，满足不同层次的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:57";}i:136;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"至于一些在住房当中的观念、理念问题，渠道问题，刚才很多代表都发表了很好的问题，我希望把这些结合起来，相对就比较完善，我们把他做好。但是总的来说，政府对于住房体系当中，最困难的人群，或者说是“夹心层”，或者是小白领，年轻人，外来引进的人才，这方面我们看来要作为很重要的方面来研究。讲到底，这个问题对我们来说是刻不容缓。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:04";}i:137;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:181:"当然其他一些代表提出的，比如说售后公房的物业管理，我们其实已经在研究了，一个月交6元要享受什么高档的物业服务是不可能的事。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:10";}i:138;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:522:"但是总而言之，我个人看法，住房问题是当前民生最为聚焦的问题，住房问题的属性俞书记已经讲了，它有商品属性，但也要看到有民生属性。住房我觉得它的本质是什么？它的功能是什么？是居住。但是由于我们可能对这个市场怎样进行监管，包括法规法制的完善，如果把住房商品房作为一个金融产品，它的房价，它对社会的动荡影响，它对经济社会的负面效应，我们不能不看到这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:20";}i:139;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:570:"哪些需求要解决，比如说首套的改善，没有享受到住房改革第一次优惠的，对这部分人什么信贷政策，什么财税政策，我觉得要体现优惠。第二种非改善性的，带有投资的，还有一种说法是投机，那是搞的比较大了，反正投资投机，非以居住消费为主的，它应该从它的信贷政策，财税政策进行研究。你不能规定他不能买，你能买，但是你买了以后你要算，我们的信贷是什么政策，我们财税什么政策，你的物业房地产是什么政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:27";}i:140;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:380:"发达国家为什么房地产炒不起来，他们的那套东西很成熟了，他关键就是信贷和财税政策，不是我随便让你买，它是在调节，有些国家它对恶炒房地产他里面有规定，比如物产税，然后卖掉，资产增值，甚至到70—80%。而对于首套的，它的财税政策我觉得应该给予优惠，要创造条件给它。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:32";}i:141;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:264:"另外一种什么呢？我们刚才讲了，有时候我们一部分不能买房子的人群也是很多的，怎么办呢？我觉得大家刚才发言提到了，我们是不是提供适宜他居住的房屋，租赁，人才公寓，蓝领的宿舍都可以。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:40";}i:142;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:273:"还有一个渠道，市场租赁也是很重要的渠道，我们现在市场租赁解决了我们相当一部分人的居住问题，公共租赁房解决什么呢？解决市场租赁当中至少两个问题我没有解决，就是保障住房当事人双方的利益。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:46";}i:143;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:603:"比如说租给人家的人，它是不是能够定期收到租金，是不是按照规定要保障我的住房的安全和利益，售租的人，他三个月好不容易买了电器，房东说要提高租金了，他的电器怎么办？所以我们可能对社会租赁房也要做一些规定，没有规定很乱的但是无论什么规定，市场租赁房这个体系也是我们整个租赁系统的重要方面，而公共租赁房是解决我们市场运作当中或者是供应不够，或者是供应不好，或者是供应不完善的地方，政府要主导，这样我们逐步来弄。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:53";}i:144;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:63:"最后我们请市人大常委会副主任陈豪同志讲话。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:04";}i:145;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:188:" 市人大常委会副主任陈豪讲话。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:20";}i:146;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:434:"我们一共6个小组的专题讨论，我估计我们是最热烈的，为什么呢？住房问题我们上海全体市民高度关注，我们人大代表也都怀着高度的责任心来代表人民群众参政议政，一起帮助和督促政府把住房问题解决的更好。我们在这里，每一位代表实际上也是代表全市人民在这里参政议政，来一起关注我和推动政府解决好住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:35";}i:147;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:535:"事实上这个议题我们这两天“两会”也是一个热点问题，俞正声书记和韩正市长在参加我们代表团的审议当中都谈了这个问题，谈了住房的问题，所以这个问题关注度比较高，刚才我们有20位代表都发表了很好的意见，刚才我们沈骏副市长对于大家的意见给予了高度的肯定，而且也和大家介绍了有关的一些政府的解决保障性住房的基本性思路和出发点，这有利于我们加强沟通，把这个工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:41";}i:148;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:303:"我简单的讲三点意见：第一，进一步提高对保障性住房体系建设在保民生方面的重要作用。在这个问题上，我们全体市人大代表在基本认识方面必须统一思想，这样才能正好的帮助督促政府，更好的大家群策群力解决好这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:56";}i:149;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:654:"保障性住房体系体系，或者是住房问题，在上海有它的特殊性，可以说关注度比较高，因为上海尤其复杂，或者说在全国少有的比较复杂的城市之一，因为其他的二三线城市，西部城市房价不高，而且人员的构成差异性也不大，上海是一个国际性的大都市，差异性非常大，我们有很多富裕阶层，工薪阶层，有很多低收入群体，还有很多困难群体，大家在共同的城市里面，有不同的需求，但是不同的需求有共同点，都在自己各自的经济层面上考虑，怎么房子住的更好一点，但是要求也不一样。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:02";}i:150;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"所以对于我们上海来说，房价那么高，北京、上海、杭州、深圳等这些城市，房价那么高，保障性住房的建设解决中低收入为主体的保障性住房建设，这是必须的，解决不好这个问题，就有可能让我们很多市民在住房问题上得不到改善，所以我们解决这个完善保障性住房体系，其出发点是保障和改善中低收入群体居住条件的首要途径，也是确保社会和谐稳定的基础性工作。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:08";}i:151;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:557:"可以说从上世纪90年代开始，经过大规模的城市旧区改造，使一大批家庭改善了居住条件。近年来，我们也通过一些重大工程建设，世博会的筹办，以及加大旧改的力度，又解决了一大批上海市民的居住问题。同时随着我们逐步完善保障体系，像廉租房的推出，刚才沈骏副市长也都说了，又解决了一批很困难的人群，有一个代表也提到了，也解决了我们一些困难的劳模，确实对困难的劳模条件是同等的，但是优先解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:15";}i:152;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:501:"同时我们开展了经济适用房试点，又提出了公共租赁房，市委市政府提出了一系列思路，采取了一系列措施，其目的实际上是让我们上海中低收入家庭居住条件得到改善，使城市广大中低收入者安居乐业，所以对这个问题的认识大家要统一，对经济适用房，公共租赁房，廉租房，其他一些保障性住房的建设，总体上都要采取支持的态度，帮助和督促政府，把这些工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:27";}i:153;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"第二，要进一步健全和完善本市的住房保障体系，逐步解决中低收入群众的住房问题。我很赞同我们有些代表提出的一些观点，上海，尤其是我们国家，我们还处在初级阶段，还不可能保证每一户家庭都有房子，但是作为政府的责任，我们一定保证每一户家庭都有居住的地方，安居乐业。一个是就业问题，还有一个居住问题，这是最重要的，对人民群众来说，是最重要的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:32";}i:154;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:528:"所以，科学的构建，包括廉租房，公共租赁房，经济适用房，动迁配套商品房在内的多层次保障体系，分类解决中低收入群众的住房困难，实现人人有其居的同时不断改善其居住条件这对上海来说是很重要的。我是赞同廉租房和公共租赁房分开讲，不要放一起。虽然它也是公共租赁，就其属性，但是廉租房的对象是最困难的群体。公共租赁房解决的途径可以多元化，它的社会化属性可能更强一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:07";}i:155;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:144:"包括刚才代表说的企业造的房子，它造的房子我们可以给他政策鼓励，鼓励它往这方面走，主要是政策导向。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:15";}i:156;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:238:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:35";}i:157;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:675:"根据刚才代表提出的意见建议，我感到我们在这几个方面还要加强，第一要加快旧区改造，推进配套商品房建设。上海很多居民解决住房是靠旧区改造，靠重大工程的动迁，因为我还兼总工会的主席，我们可以说生产一线的职工，自己根本买不起房子的，不管是经济适用房，60%的房子，经济适用房也买不起，怎么解决呢？就靠动迁，旧区改造。这是他解决的唯一途径。所以上海加快旧区改造的步伐，加大力度，这还是解决我们中低收入家庭住房问题的重要途径。刚才说700万平方米，住的都是我们工人兄弟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:41";}i:158;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:57:"而且还不包括零星的，我们都是讲成片的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:51";}i:159;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:477:"我上星期去闸北区慰问一个困难职工，他是住在2楼，这个楼梯上扶手也没有，楼梯很窄，牵着一条绳子上去，他的儿子已经中专毕业工作了，中间就隔一下。我一看，解放那么多年了，我们改革开放也30年了，我们还有这么多老百姓住在这种地方。看看这种场面真的是很辛酸的，我问了这个旧区改造，他本来户口冻结了，但是开发商可能嫌成本高，又走掉了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:09";}i:160;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:243:"所以我们还是要采用土地储备的办法，叫开发商有一个不确定的问题，所以我们政府要先储备，没有开发商，我就储备，然后看，如果挣钱，也是用于公共的地方，如果亏了，政府的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:38";}i:161;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:27:"我很赞同他的意见。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:52";}i:162;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:516:"第二要稳步推进经济适用房，经济适用房从上海来说，我的观点是一定要搞，通过经济适用房可以解决一部分市民的住房需求，“用公共租赁房算了还搞房子干什么”，我们有房子说这个可以，但是我们有一个传统的概念，住在租的房子里面我们不安心。而且通过房改，旧区改造，上海60%—70%的老百姓已经有产权房了，那些没有产权房的老百姓住租赁房，他不行啊。所以还有市情和民情。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:59";}i:163;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:531:"所以经济适用房就是解决这些人的问题。所以我们要完善好，正因为要完善好，我们征求这些意见，而且还进行试点，试点当中发现问题再加以解决，完善，然后把这个工作做好，所以我们也希望政府在听取方案意见的情况下试点，稳步推进，这能够解决我们一部分高价房买不起，住廉租房又没有条件，能够花一部分钱买房子的，有买房需求的人，可以满足他们的购房意愿，确实是应该稳步推进的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:45:05";}i:164;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:87:"第三，要加快公共租赁房制度研究，解决“夹心层”的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:47:49";}i:165;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:84:"就算计划生育政策调整了，生下来他吃不消还是往别的地方走。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:01";}i:166;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:150:"所以要引入社会参与机制，但是又不能走过去单位福利分房的老路，如果又走老路，我们市场体系又走冤枉路了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:13";}i:167;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:216:"第四，继续扩大廉租房的范围，因为任何一个城市都有一部分最困难的群体，他们只能通过廉租房来解决，所以我们应该逐步扩大一点，让最困难的群体得到解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:18";}i:168;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:660:"所以通过这些工作，使我们上海的住房问题，上海市民，特别是中低收入群体的住房问题可以逐步解决。我们市委市政府下了很大决心，我们全体市人大代表也高度关注，我希望我们一起进一步关注这个问题，对我们调研也好，监督也好，同时也希望通过我们市人大代表，全体广大人民群众的心声和愿望，一起帮助支持政府，把我们上海的保障性住房体系建设好，使我们上海出在不同层次的经济地位的市民真正都能够安居乐业，这也是我们一个城市和谐稳定的基本保障。所以希望我们共同努力。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:34";}i:169;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:36:"谢谢大家，谢谢我们代表。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:44";}i:170;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:69:"感谢各位代表的参与，今天的专题审议到这里结束。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:55";}}[全文]

a:170:{i:1;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:292:"各位网友下午好！市十三届人大三次会议今天下午将举行六场专题审议，并将首次通过网络进行图文直播。本网将全程图文直播“本市保障性住房体系建设情况”专题审议会。直播将于今天14：30正式开始，欢迎大家关注。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:10:36";}i:2;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:213:" 图为新民网上海两会现场工作人员正在做准备工作。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:35:43";}i:3;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:38:10";}i:4;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:182:" 新民网前方报道小组合影。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:41:36";}i:5;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:282:" 离专题审议会正式开始还有20分钟，人民日报、青年报、东方早报和东方网等媒体的记者已经到场准备。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:19:34";}i:6;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:139:"14：21，新民网记者在现场看到，参加此次专题审议的代表现在已陆续入场。目前会场已有八成代表落座。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:23:24";}i:7;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:78:"新民网记者了解到，本场专题审议共有120名代表报名参加。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:26:53";}i:8;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 参加此次专题审议的代表陆续入场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:28:05";}i:9;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:27:"直播现在正式开始。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:30:24";}i:10;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:236:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:32:56";}i:11;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:432:"今天参加我们保障性住房体系建设专题审议的代表，报名有120多人，这充分说明代表对这个事关民生的住房问题十分关注，应该说多年来我们市委市政府对解决上海老百姓的住房问题十分重视，采取了各种措施，作为实事工程加以推进，通过多年努力本市保障性住房体系不断得到完善，越来越多的家庭居住条件因此得到改善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:35:46";}i:12;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:246:"在这次政府工作报告中，韩正市长又进一步指出，要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:28";}i:13;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:426:"今天我们请大家来就是为如何进一步加快上海保障性住房体系建设献计献策。参加今天专题审议的有市人大常委会副主任陈豪同志，副市长沈骏同志，另外还有一些政府部门的负责同志，他们来听取代表的意见。为了使广大市民群众更好了解本市住房保障体系建设情况，今天的专题审议由新民网同步向全市进行图文直播。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:38";}i:14;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:129:"为了保证我们审议的效果，首先请市住房保障局局长刘海生同志介绍本市保障性住房建设的情况。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:46";}i:15;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 市住房保障房屋管理局局长刘海生。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:40:52";}i:16;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:267:"各位代表，根据会议的安排，我向各位代表汇报本市保障性住房体系建设情况，这项工作在韩正市长政府工作报告中已经做了比较完整的描述。最近媒体介绍比较多，因为时间关系我想简单做一些说明。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:52";}i:17;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:500:"根据市委市政府对保障性住房整体的思路，要大力推进保障性住房建设，按照分层次，多渠道，建设上海住房保障体系。什么是保障性住房？一月初在上海召开了直辖市和部分大城市，有一个保障性住房的工作会议，大家对保障性住房的含义实际上也不完全一致，有称保障性住房，或者是保障性安居工程，有8—9个品种，总的来说政府在推进这项工作，我们统称为保障性住房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:59";}i:18;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:534:"从上海来说，目前已经实施和下一步要实施的有这么几种类型：第一种是廉租房，第二种是经济适用房。经济适用房在制度当中包括了有限产权部分和今后要推出的租赁房，此外还要结合旧区改造和动迁安置商品房，这主要是旧区改造和部分市政动迁。去年八月份还出台了单位租赁房。最近国家在研究一个保障性住房的原则意见，把包括单位租赁房在内的一些公共租赁房都纳入了整个大保障系统里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:46:47";}i:19;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:514:"下面我想稍微详细一点介绍，关于廉租住房工作，这个工作上海也是全国率先推进的，实施到现在已经快10年了。去年一年，全市廉租房新增1.4万户，到现在累计是6.3万户，其中租金补贴5.42万户，还有7300户是实物配租，从上海来说也是根据财力和房源情况逐渐放宽标准，从最初的低保困难户到后来人均收入400元、500元、600元、800元，去年是960元。原来家庭财产9万元，现在调整到12万元。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:01";}i:20;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:499:"韩市长的补充报告也说了，本届政府计划在2012年新增廉租获益户10万户，加上2008年以前的，这样到2012年累计是12万户。政府将逐渐放宽准入条件。在廉租住房当中，从全年开始，逐渐推广，目前市里通过各种渠道已经筹措房源11万平方，大概2100套房子。此外，上海在全国率先建立了“居民经济状况核对机制”，这里面包括了很多技术层面、金融系统和信息系统等方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:13";}i:21;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:206:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:49:12";}i:22;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:426:"第二个关于经济适用房。去年六月份市政府专门颁布了管理办法，并且在徐汇和闵行做试点。试点的目的主要是考察我们试点中有没有不足的地方，这涉及到千家万户，每家情况差异很大，怎么保证公开、透明是我们的出发点。在设计当中，也是考虑的比较周全，但是毕竟没有经过实践，所以通过试运转以后进一步完善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:51:13";}i:23;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:181:" 众多代表出席专题审议会。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:53:44";}i:24;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:363:"从经济适用房建设的情况来看，到2009年，已经建设完成了经济适用房605万平方米，相当于9万套房源。韩市长报告当中也讲了，计划到2012年要开工建设30万套，也就是2000万平方米左右。在办法制定当中，主要考虑建设机制、供应机制、管理机制、退出机制这几个方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:19";}i:25;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:744:"从闵行、徐汇区的试点情况看，总体还是比较顺利，在我们咨询和受理过程当中，也得到了广大市民的支持和理解。因为考虑到家庭情况的不同，经济核定设计的表格很繁杂，有些还要盖章，所以有些居民来来回回跑了很多次，但是大家很理解政府为什么这么做。所以从目前整个情况看，我们已经转入到家庭资产的对比，相比较而言，对住房的对比比较容易。因为我们已经建立了信息系统可以查询家庭住房的情况，但是对家庭资产，包括银行、证券，是不是有其他非居住的房屋，有没有大宗商品，除了核对之外还要两次公示，如果符合条件才进入摇号阶段。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:27";}i:26;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:215:"我们徐汇区正式受理的有2000套，按照三口之家来算，可能涉及6000人，所以有一个秩序问题，我们正在考虑如何保持一个良好的秩序，让大家有一个好的选房环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:33";}i:27;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:202:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:57:44";}i:28;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:379:"目前，经济适用房主要是集中在大型居住社区里面，个别区如徐汇、普陀等也建了一部分。像卢湾、静安、黄浦，在中心城区由于成本关系，所以基本上政府是给他安置在浦东新区三林地块，大部分是在外环周边，有轨道交通的地方。这次徐汇试点，大家都知道，主要是浦江镇和松江。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:00:09";}i:29;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:594:"我想说明一下，关于公共租赁这一块，韩市长专门提到了关于公共租赁房，什么叫做公共租赁房，这个含义非常广泛，它涵盖的内容很多，目前来看，大概有这么几块。一块就是我们廉租房实物配租，第二块是经济适用房的租赁，第三块是国家起草文件，也包括了去年八月份推的单位租赁房。这里面最使我们困惑的问题就是准入条件和退出机制，以及财力是不是可持续支撑的问题。如果政府推动造一批房子，如果不可持续，这个政策是不完整的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:02:29";}i:30;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:780:"关于单位租赁房，上海在制定当中，也是根据本市的特殊情况。我们讲单位租赁房是一个大概念，比如说宝钢，已经建了一批，比如说张江园区范围更广，比如说闵行除了工业园区还在每个镇都建了，基本上供应闵行区工作的青年职工，包括外来人员，包括一些比较好的引进人才，所以这个概念是比较宽泛，但是确实解决了一些，哪怕青年职工也好，来沪务工人员的过渡性需求。这里面掌握的核心问题是“只租不售”，解决过渡性问题，所以它将来不能和市场房互相转卖。各个地区有不同的做法，有的是货币补贴，有的是租金逐渐提高。应该说很多单位研究当中都考虑了准入和并列。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:04:47";}i:31;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:312:"所以目前我们请一些专家在研究，这个租赁房一块怎么拓展。上午韩市长补充报告也说了希望我们拿一个方案，再听大家意见，我们也请了一些大学，包括专业的研究机构做这方面的调研，也初步考虑，比如说经济适用房的租赁这一块。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:06";}i:32;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:27";}i:33;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:359:"因为大家知道，这次我们经济适用房符合条件的人当中还有一部分，实际上是买不起经济适用房，真正能够买得起的，是接近条件的人。从这个角度来说，政府要建一批可以供租赁的经济适用房，这个思路在研究当中，今后是不是在普通商品房当中配建30万套经济适用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:10:59";}i:34;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:228:"今年韩市长说了，准备在中心城区拉开试点。同时，我们已经在委托专业的公司给我们抽样调查，研究准入条件的放宽问题。总的思路是希望经济适用房的受益面逐渐扩大。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:34";}i:35;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:382:"所以总的来说，我们目前已经在推进，包括在思考，包括有的工作有具体计划了，因为时间关系我不说了。从改善居住环境来说，我们还是要继续推进旧住房的综合保障，因为上海有一批50年代，60年代初建的老房子，都是非成套的，或者是煤卫设施不健全的。我的汇报完了，请大家批评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:50";}i:36;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:340:"接下来请代表围绕本次保障性住房工作提意见和建议，献计献策。开始讨论之前有两个小小的要求，发言代表请事先报代表号和姓名，便于我们媒体报道。第二个，我估计今天要发言的代表比较多，请尽可能让更多代表可以有发言的机会，每个人发言8分钟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:12:41";}i:37;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:417:"刚才听了刘局长的讲话，审议了政府报告以后，包括上午听了韩正市长的补充报告，我谈以下几个体会。应该说今年以来，市政府对住房保障非常重视，我们从报告中也可以看出来，把住房保障作为民生工作的重点，要花更大的力气加快廉租房的建设和经济适用房的建设，这使很多新上海人、年轻人都看到了希望。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:14:50";}i:38;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:345:"我们作为人大代表，听了这个报告，也感到非常欣慰。但是，我是这样认为，廉租房和经适房应该花大力气建设。但是对于公共租赁来说，我们觉得也应该花更大的力气。从政府工作报告的表述来看，公共租赁房好像没有放到和廉租房、经适房一样重要的位置。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:18:22";}i:39;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:309:"我刚才听了刘局长的介绍以后，我的体会是他恐怕考虑到公共廉租房财力上是不是有可持续发展的问题，所以在这里没有像对廉租房和经适房这样态度那样明朗。但是我认为，廉租房可解决最最困难市民的住房问题，比如说棚户区的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:20:32";}i:40;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:205:" 孙洪林，市人大代表、申房律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:24:15";}i:41;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:575:"但是我说要重视公共租赁服务，单位租赁。现在单位要招人才，很多都是外省市的新上海人。就我们单位来说，一个律师事务所，我了解到我们浙江大学的一个研究生，他刚刚来上海工作的时候，他的收入也就是3000—5000元，但是他最后租的是群租房。我们复旦大学一个本科生，为了靠我们律师事务所近，就住在新客站附近，但是他大热天没有空调，没有通风，近是近了，但是他们的收入只能群租，要不就是住很差的市中心的房子。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:25:50";}i:42;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:399:"但是他们确实又是单位的骨干。他们三年五年以后，就是一个人才。他们取得了律师资格证书，一年以后就是一个律师。三年到五年以后，可能就是上海非常出色的律师，但是如果有的人确实因为上海住房成本太高了不进来，到二线、三线城市当公务员去了。就是因为上海住房成本太高，不来上海了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:00";}i:43;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:625:"所以我希望今后公共租赁服务，单位租赁房也要放在一个比较重要的位置，花更大的力气，去抓紧建设。而不是说"积极推进"，当然积极比消极好。我们认为要想方设法，对单位建设租赁和人才服务，从土地政策、税收，都给予一定的特殊政策。这样就能够解决我们城市发展的持续性，容纳四面八方的人才.所以我希望市政府在这方面要加大工作力度,要改变这些为了居住花三代人的积蓄，又把新一代人的工资的大部分都用在住房还贷上，而影响了其他的消费，变成房奴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:07";}i:44;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:279:"我下面再简单讲一下，关于解决本市居民遗留的住房问题，加大旧区改造力度。韩市长报告说还有700万平方米的旧区要改造，应该说数字还是很大。老百姓都希望旧区改造，但是落实到动迁过程中还有许多困难。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:14";}i:45;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:252:"我这里提几个建议：第一，要切实做到阳光动迁，不能把阳光动迁变成一种口号，变成宣传自己业绩的广告语。根据我工作的经验，我是第一线的，动迁当中在阳光、透明方面做得还很不够。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:20";}i:46;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:90:"第二，我呼吁，评估时点一定要重新设定，不能三年，五年都有效。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:38";}i:47;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:606:"第三，依法行政的问题。我们有市政动迁，商业动迁，商业动迁就是以盈利为目的，但是必须依法，还有文明执法。据我了解，在强迁中有把一个女同志的胳膊扭伤的情况，这种真是好心没有办好事，完全可以避免的，我们个别人的野蛮动迁，对整个上海市政府是一个很大的影响。所以我们旧区改造任务还很重，我们在动迁过程还是要加强对动迁队伍的教育，我觉得这个很重要，我注意到已经有初步的措施，让大学生搞动迁工作可以提高动迁队伍的素质。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:49";}i:48;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:261:"我不是说动迁公司都不好，但应该将加强动迁队伍建设应该放在非常重要的位置。建议可以吸收一些法律专业的，你一个动迁基地吸收一两个法律专业的人，这样对于依法动迁肯定是有利的，谢谢。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:56";}i:49;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:33:"我开门见山，三个问题：";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:32:54";}i:50;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:440:"第一个问题，目前能够符合经济适用房申请标准的，本身经济实力不强，那么在支付首付款以后，剩下的这部分贷款到底由谁来提供担保？目前我所知道的是，银行对这个群体的贷款是有顾虑的，目前政府是采取了跟进措施，3、4月份马上就要摇号了，目前后续的跟进措施有没有？我提的第一个问题，由谁来对这部分群体进行担保。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:08";}i:51;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:226:"第二个问题，这个问题解决以后，一旦申请经济适用房的人群，几年以后发生了不能够按时还贷，经济出现困难的情况，政府采取怎样的后续措施。这是我的第二个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:28";}i:52;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:363:"第三个问题，目前我所知道的华泾地区有一批在建的经济适用房，我所说的都是针对经济适用房。当地的房价已经达到2万一平方，根据经济适用房现在的政策，我们是享受4.5折的优惠，我算了一下，2万打个对折也要9000多块，他们倾其所有拿出这笔钱以后，还要买这个产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:35:26";}i:53;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:267:"刚才刘局长前面介绍的时候说了一个公共租赁房，我有一个问题没有听明白，您刚才说公共租赁房有三方面，租赁房实物配租，经适房的实物租赁，还有单位租赁房，我不知道经适房的租赁是什么概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:08";}i:54;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:303:"这个意思就是他买不起，就租给他。他还是属于经济适用房，政府去年颁布管理办法当中有详细的解读，因为符合条件的人，有一部分不能享受廉租，但是政府也要给他一个渠道，就是租给他，今后你有条件还可以先租后买产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:17";}i:55;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 张涤蓂，市人大代表、中华企业股份有限公司监事。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:38:06";}i:56;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:318:"这个政府工作报告里面，我第一次看到了新上海人，听到了很多人的反响。包括我本人也是新上海人，在上海住房面积也是很少的。今天是着力解决，我希望明年报告里面体现具体的数据出来，到底解决了多少年轻人和新上海人的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:39:21";}i:57;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:406:"第二个，这几天报纸里面，住房保障问题非常多，看到上海二手房价格出现松动，我又高兴了一回，再仔细一看售价还是每平方米2.7—3万，这一看又高兴不起来了。韩市长的补充报告里面也说了，两个市场体系，一个是市场运作体系，另外是政府保障体系。我想在这里建议，政府保障体系里面可以高一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:40:56";}i:58;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 张雄伟，市人大代表、上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:41:16";}i:59;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:210:"政府保障体系要切实加强，现在热门讨论的“夹心层”问题，我们很多人还是喜欢租赁房的，出一点租金，产权不一定要有，但是解决了实实在在的居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:31";}i:60;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:281:"关于租赁房的实施的政策，2009年开始实施，但是门槛太高了，首先是取得上海户籍7年，我既然已经取得了户籍，为什么还要7年？7年以后才是真正的完完全全的上海人，是不是这个概念？我认为这个7年应该取消。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:38";}i:61;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:228:"第三个，我们现在衣、食、住、行，衣食基本无忧。住，现在是非常突出的问题。看看高楼林立，但现在保障性住房体系建设，是不是有好政策，可以让我们千万人齐欢颜。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:50";}i:62;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:342:"这次我领衔提出了加快关于实施保障性租赁房出台的议案，有不少记者也找我了。我怎么会写这个议案呢？在今天之前，我分别参加了陈豪副主任和杨定华副主任召开的会议，两个会议都提到了保障性住房问题，不管是廉租房，单位租赁房，公共租赁房也好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:16";}i:63;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:511:"关于单位租赁房和公共租赁房到底有什么区别？这里有一个概念问题，廉租房只能是单位租赁房和公共租赁房，它没有市场属性。我这样理解，公共租赁房可以包含单位租赁房，刚才刘局长一说，我觉得我的想法是对了，而单位租赁房规定就是公共租赁房。比如说央企单位，上海铁路局在甘泉路建造了27.8万平方米的职工租赁房，这是好事，但是这还停留在“谁家孩子谁家抱”的概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:26";}i:64;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 印保兴，市人大代表、上海东方投资监理有限公司董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:40";}i:65;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:381:"不管低收入家庭，中等收入家庭，有很多人是没有办法解决住房问题的。这几天因为参加“两会”，觉得现在已经提出了这个问题，这是好事。当时我在写的时候，因为是草稿，后面一句话还没有，就是“积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才服务租赁房的建设”，这是后来加进去的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:52:54";}i:66;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:489:"我觉得，政府下决心做就可以了，现在有这个问题，我们什么时间做？我觉得应该是马上做了，所谓上海市的“四个率先，四个中心”，报告里面也说了先行先试，既然认准了是好事就要做了。我刚才说了，这可以包含在公共租赁房里面，但是我认为，我们现在关注的公共租赁房，它应该具有明显的三个属性，第一，廉租的；第二，面向全社会的；第三，只租不售的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:53:24";}i:67;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:623:"我谈三个问题。第一，持续高涨的房价对上海经济增长不利，首先就是房地产泡沫冲击上海金融体系。俞书记在第一次代表讨论上也谈到了，我们上海的房价是有一定的泡沫，我也非常赞同俞书记的意见，如果我们房价还要持续上涨的话，肯定造成更大的泡沫，这样会增加不良贷款，直接危害银行金融体系的安全，后果已经有前车之鉴了，次贷危机是美国房地产泡沫的破灭。另外现在有报道说，美国的优质房贷也出了问题，也就是他的高收入阶层的房贷也出了问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:04";}i:68;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:315:"高企的房价不利于上海经济结构的转变和经济的转型。韩市长也谈了，现在资金都涌入了房地产行业，造成了社会资金配置的极大不平衡，使我们社会实体经济不能得到有效的供给。第二个我们老百姓买房子，所有的钱都投入了房子里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:11";}i:69;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:330:"上海房价持续高涨的原因是什么？表面上看是住房供不应求造成的，但我认为主要原因是我们的住房变成了一种投资品，造成越来越的银行贷款和越来越多的资金都涌入了房地产市场。当无限的投资需求来追求有限的房屋供给时，必然造成房价高企。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:06";}i:70;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:588:"第一对投资投机性住房遏制要出有针对性的重拳，把上海房价调控在合理的范围。具体措施，比如购买多套住房，所得税要重税，一定是超过20%以上。对投资投机性购买多套住房，要开征物业税，加大购置成本。我认为这是上海住房保障体系最重要的内容和措施之一，因为我们保障性住房起步时间不长，保障性住房成绩非常大，但是覆盖面还是比较小，主要解决还是廉租房，动拆迁房和低收入家庭，70%的保障性住房问题还是通过市场解决的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:13";}i:71;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 马瑜，市人大代表、上海证券有限责任公司经济管理总部高级经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:32";}i:72;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:339:"第二，政府一定要加强对房价上涨的预期管理。现在中央和央行都在谈一个对通胀的预期管理，我认为这是一样的，我建议上海市政府对房价的预期要进行一个动态的管理，当房价过高时，必须在政策上加以调控和引导，把房价上涨维持在一个合理的水平。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:03:04";}i:73;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:771:"第三，建立多层次，全覆盖的住房保障体系，对各个社会收入人群，要把首次购买居住房和改善住房包括租赁房的人群都纳入我们社会保障体系来，因为我们的保障性住房主要解决是贫困群众和低收入群众。现在我们保障性住房建设，是我们政府力度最大的，而且有明确规划的。但是对于另外的70%的人群，我认为也要兼顾，除了低收入人群以外的所有人群，给他们以希望的预期，就是通过政府住房保障体系，无论是购买还是租赁，都做到居者有其屋，当然这一块不可能马上解决，我们是不是可以根据不同收入群体，比如说公共租赁房有一个比例，高收入就对应更高的租赁价格。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:07:09";}i:74;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:496:"第四，制定上海市住房保障的法规,从立法的角度上，制定一个短期、中期、长期的规划。在这里面明确政府的地位，规定保障的对象、标准、水平，还有最重要的一点，保障资金的来源，专门管理机构的建立，来规范上海市住房保障体系的运作，使住房保障政策的制定、贯彻和监督都有法可依。同时我还建议，把在上海投资的房地产的企业，也纳入到承担社会责任的范畴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:09:34";}i:75;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:520:"我想先谈一下租赁的问题，因为办法还是在试点当中，最好给一个统一的口径。再谈谈廉租的问题，廉租原来是低保家庭，到现在的低收入家庭，我也开了不少会，在谈到所在社区的低收入、低保人群的时候，有一个想法，政府在搞廉租的时候，不要搞指标，我这次在审核财政的预决算当中又看到，比如我们要新增1万，指标是多少，这样会变成怎么样呢，我们说应保尽保，但不要硬要去做。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:28";}i:76;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 钱丽萍，市人大代表、上海市君和律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:57";}i:77;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:288:"第二，关于对公共租赁的问题。现在把单位租赁房也纳入到公共租赁，我认为怎么叫都没有问题，关键是要体现一个，单位租赁房体现的是住房保障，是政府有扶持，否则这个单位租赁怎么可以纳入到住房保障体系呢？";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:14:52";}i:78;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:102:"也有关系，政府可以制定政策，比如公共租赁房，你的税收等等可以有政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:15:13";}i:79;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:348:"我看到去年我提的议案当中，有一个廉租房的条例，这是在人大的预备议案里面，现在都是我们的政府的试行办法在做，这都是试行，又不是正式的，所以现在更多的百姓是不知道，没有办法认定你公共租赁，我们不懂也不知道，所以我认为应该加强政府的解读。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:21:27";}i:80;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:320:"第三个问题，老百姓就说，我们最关心的售后公房现在的维修基金，因为九十年代的时候是1995年政府出台的标准，是政府干预的，到今天2010年还在用1995年的标准，每一户只有3—6元钱。所以我觉得第一个我们要解决一个维修基金补充的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:27:57";}i:81;a:3:{s:6:"author";s:6:"厉明";s:7:"content";s:693:"我建议把经济适用房移交给民政局主管。经济适用房不属于住房保障和房屋管理局的职责范围，因为住房保障和房屋管理局是对我们上海市困难群体人群，旧区改造，动迁安置居民进行保障，经济适用房是属于福利性质，这批人群不是我们目前社会住房最需要关注的人群。我们现在住房最需要关注的一个是旧区改造，危棚简屋里面的居民。还有我们一些大学生，新上海人，没有住房的，所以我们应该大力发展廉租房，经济适用房以后一旦转让，可能就占了政府的大便宜。所以我希望政府在制定政策的时候认真予以考虑。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:31:23";}i:82;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:221:" 厉明（左），市人大代表、上海四维马乐律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:35:17";}i:83;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:765:"对政府提倡的保障性住房体系的分布选址提一个建议。现在大部分都是外环线以外，轨道交通比较密集的地方，我觉得这非常好。但是各位有没有听到这么一句话，上海人住外环线以外，外环和内环是新上海人住的地方，内环以内是外籍人住的地方。我倒没有这种感觉，但是在政府提倡的保障性住房里面，应该要考虑到社会融合的问题。我建议在建好的商品房里面，拿出一套两套，作为我们的经适房，作为我们的保障房。这个在国外也有，比如曼哈顿，他们高级的公寓区里面就有一套两套，就是拿出来给穷人租赁的。这实际上对社会的融合，对社会的就业、交通都有好处。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:36:55";}i:84;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:421:"第二个建议，我去年作为代表关注了本市旧区改造，应该说去年有很大的进展，动迁瓶颈取得了突破性进展。但是我觉得媒体、政府都应该加大对这方面的宣传。实际上我们阳光动迁已经做的非常好了，我们有很多基地都有非常大的进展，原来5、6年动迁的，现在1、2年就动迁好了。对这一块工作我作为代表非常满意。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:37:34";}i:85;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:354:"旧区改造里面有两个问题，我们成本太高了，长宁区一亩土地，原来1000万—2000万的，现在都要3000万，这样下去就带来了一个高成本，如果是市政设施的动迁，有这么高的成本对政府来说也是非常大的投入，对政府来说也是一个财政负担，这是我们面临的第一个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:06";}i:86;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:222:"第二个问题，我们现在旧区改造还有大量的边角料土地，这种边角料土地是没有开发价值的，怎么解决这个问题？我们和旧改办也探讨过这个问题，但是没有好的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:28";}i:87;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:711:"第二个，原权利人可以作为旧区改造的实施主体，这也是一个大突破，就是说旧区改造也好，城市更新也好，不一定是政府做这个事情，不一定是政府投入，花大量的财政投入，社会各个阶层，各个企业，大家都可以来实施旧区改造，只要这个土地三分之二的权利人同意改造，就可以委托一个开发商大家对他进行开发，这还可以避免招拍挂的形式。如果政府建保障性住房，我觉得政府应该有这个姿态，让利于保障性住房建设。我建议这个城市更新的方法大家可以学一下，这是非常好的，我知道这个政策出来以后在网上引起一片好评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:08";}i:88;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:220:" 沈群慧，市人大代表、长宁区建设和交通委员会副主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:39";}i:89;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄振";s:7:"content";s:261:"保障性居住体系建设是让没有住房的人住上房，而不是让买不起房的人买上房。第二个观点，建议政府应该大力建廉租房和用市场手段推进公共租赁房体系，这样才能真正的解决本市老区居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:43:55";}i:90;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:234:" 黄振,市人大代表、上海进念室内设计装饰有限公司董事长、总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:46:04";}i:91;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:141:"上海的房价造成了我们住房保障方面的压力非常大，以租赁房为主是非常赞成的，不可能人人都有产权房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:47:16";}i:92;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:251:" 卢汉龙,市人大代表、上海社会科学院社会发展研究院院长、社会学研究所所长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:48:03";}i:93;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:423:"我认为这几个问题是要引起关注。第一，两级财政的作用要更好的发挥，这就牵涉到怎么和旧区改造更好的结合起来，怎么把旧房改造的体系就是经济适用房结合起来。我去年有一个议案，后来就变成书面意见了，我们也要看到，旧区改造当中要有一定的比例给保障性住房，而且现在土地出让的时候应该有一定的指标。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:49:10";}i:94;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:414:"第二，要引导国有资本的房地产公司积极投入社会保障住房的建设当中去。我在今年就列出来了，所有地王，基本上都是国有房地产，他们在风险控制方面比私人房地产能力更差，或者说他们的管理能力是更差的。我认为要管好国有房地产，更好的发挥企业作用。我赞成单位用住房津贴的方式吸引他合适的职工。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:50:12";}i:95;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄晨";s:7:"content";s:578:"对公共租赁房提三点建议，公共租赁房的推出有一个概念问题，应该说要推的好是很好的事情。我建议第一，公共租赁房的租期不应该有限定，等他有能力的时候他可以退出。第二是它的价格，应该和廉租房有区别。第三，我建议，刚才的许多代表都提到了，对于我们的房地产商，还有我们的开发商，我们的政府应该有一个规定，在你的小区里面，应该撇出一部分房子作为公共租赁房，让我们住进去的人享受和商品住房同样的待遇。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:06";}i:96;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 黄晨，市人大代表、上海理工大学城市建设与环境工程学院副院长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:20";}i:97;a:3:{s:6:"author";s:9:"夏荣耀";s:7:"content";s:550:"第一个观点就是政府主要建不同层次的租赁房，租赁给不同收入的人群，不然你划了一条线，进入线内的拿了经济适用房，五年以后，市场差价部分就是他的盈利。第二个，如果要建经适房，我希望要考虑有一个被人遗忘的人群，就是九十年代转业的干部，他们是两头落空，部队的房改是落空了，地方的房改也没有赶上。现在仍然住在比较小的房子里，我呼吁一下，经适房扩大的时候，是不是把他们也考虑进去。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:57:17";}i:98;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 夏荣耀，市人大代表、上海市人民政府合作交流办公室研究室主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:58:28";}i:99;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈继刚";s:7:"content";s:132:"关于经适房我提一点建议，退出机制当中一定要确保一个可操作性。否则光有退出机制，名存实亡。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:27";}i:100;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈继刚，市人大代表、徐汇区斜土社区（街道）党工委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:45";}i:101;a:3:{s:6:"author";s:9:"冯燮堃";s:7:"content";s:645:"加快旧区改造是保障性住房建设体系当中重要的一部分。我对加快旧区改造也提几点建议：第一，要加快旧区改造实施的方案，首先是解决这个方案的法律地位问题。第二，是解决政府部门行政效率问题。必须尽快安排800万平方米动迁房的建设，而且在安排当中要更好协调经济适用房和动迁商品房的有序转换。因为有的基地，可能时间比较紧，比如我们长江，就是调配了500套经济适用房。第三，建议是创新旧区改造的模式。第四，要营造良好的拆迁环境，形成阳光拆迁和谐拆迁环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:14";}i:102;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:241:" 冯燮堃，市人大代表、上海新长宁（集团）有限公司党委书记、董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:57";}i:103;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:195:"作为闵行区的试点单位之一，我们有586户基本申请的户数，在试点过程当中，我们总体感受就是门槛过高，在普惠当中没有让更多的老百姓享受到。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:10";}i:104;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:245:" 刘琼，市人大代表、闵行区江川路社区（街道）党工委副书记、办事处主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:26";}i:105;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:378:"其中有四个问题：第一，是住房核定的问题。我们江川路街道是一个老工业基地，"四大金刚"在我们那里，这些都是产业工人，他们离开中心城区来到浦江边上建造我们的工业基地，当时的房子都是50平方米左右，比照核定标准的45平方米，有将近100户左右不能作为符合条件的申请对象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:05";}i:106;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:611:"第二，是住房面积核定当中知青子女户口的住房面积的核定问题。比如我们有一个知青子女的核准，他户口挂在舅舅房子上，他自己是符合申请的条件，只是因为他户口挂在舅舅那里，所以不能作为申请的条件，这种问题也是非常集中。还有户籍的问题。我们刚才有代表说新上海人，但是我们这边更多的是知青回沪人员，也是要求连续5年，进上海7年，他当初离开上海，响应党的号召去边疆，但是现在不能把他的上海户口累计计算，这方面呼声也是比较强烈。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:17";}i:107;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:249:"第三，资产总额的问题。资产总额现在是21万，按照人均7万，三口之家也就是21万，但是就因为超过了800元，他不符合受理条件，但对这种家庭来说，他们能够积累到21.8万元也是很不容易。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:30";}i:108;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:288:"第四，离婚无房户。离婚以后由于种种原因没有房子，他把户口挂在原配上面，但是原配又结婚之后，房屋改善了，这又造成了超过面积，这种问题在我们江川街道也是比较突出。类似这四大类的问题，是比较突出的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:47";}i:109;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:450:"我们在操作当中，感觉到受理过程中部门的协调和信息共享方面要进一步建立协调机制。我们现在进行了初步的审核，但是有很多不是房管部门涉及到的，比如户籍问题，需要公安的配合；财产核定需要银行审核，但是银行只允许半年里面提供证明，等等这些靠房管部门初步审核很难很难，所以希望市政府能够协调涉及到的部门积极配合。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:16";}i:110;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:248:"第二个，在资产检查的年限方面，需要进一步规范完善，提高政策的后续保障，比如说我们21.8万元的人，因为我们这次资产的审核年限是一年，他有可能把8000元用掉，下一次就能申请了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:25";}i:111;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:210:"第三个，在日后的工作当中，在工作人员力量的配备和管理方面需要保障和管理，我们感觉工作人员不加强教育管理，也可能出现一些不公平、不公正的现象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:32";}i:112;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:435:"我建议政府考虑政策重点支持引进人才，比如说现在教育科技一些方面，需要引进人才，各个单位现在都不可能引进人才送一套房，但是要鼓励各个单位给他们创造比较好的条件，政府要给予一定的政策支持。希望政府在这个方面给予政策倾斜支持，开创一条新路，鼓励一批优秀的人才来上海，靠租赁房屋也能照样生活的很好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:50";}i:113;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 董金平，市人大代表、上海立信会计学院党委书记、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:12:17";}i:114;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:804:"我觉得我们政府确实应该有责任解决上海的老居民，老市民的生活改善，这是非常重要。政府可能是要下决心做这方面的旧区改造、危棚简屋等等，帮助他们解决住房问题，这方面当然不是政府一家，而是政府可以出一些政策，让政府方方面面关注，让包括一些开发商，感到既有社会的公益，又能适当的赚钱。所以要有这样一种支持。刚才大家提到的对于经济适用房，我个人认为，少量的造一些不是不可以，但是也要想清楚，是为谁建。我提建议，有很多对上海做出贡献的人群，他们现在实际上还存在比较困难的情况下，这些都可以适当的帮助，还有部队的转业军人，让大家觉得政府真的在关心他们。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:14:26";}i:115;a:3:{s:6:"author";s:9:"章庆钢";s:7:"content";s:1053:"我提几点建议：第一，加大保障性住房体系当中租赁房的数量，2012年政府提的是70万套保障性住房里面，30万是经济适用房，30万动迁用房，只有10万套是租赁房，这个应该是倒过来。廉租房实用性是最强的，一般来说买商品房是锦上添花，买商品房很多都是有房的，他们只是改善条件，而且原来都是不错的。但是我们的眼光应该关注更多的无房的，包括新上海人，引进人才，他们都是无房阶层，这应该是雪中送炭的。第二，应该是放低入门门槛，租赁房的标准应该更多的往这方面倾斜，也就是说向无房结婚，或者其他的困难群体倾斜。第三，可以把建设和改造相结合，现在市区里面有很多老的，废弃的厂房和办公房，一些小的经济宾馆像莫泰168，如家等越开越多，他们都是利用这些废弃厂房改建的，政府能不能动动脑筋，把这些房子适当改造，这样成本就低了，这样也可以解燃眉之急。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:15:31";}i:116;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:256:" 章庆钢，市人大代表、上海船舶重工集团公司第七二六研究所党委书记、纪委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:16:11";}i:117;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈建鸣";s:7:"content";s:483:"在实施阳光动迁当中，也有一些应该关注的问题，为此我提两个建议。第一，房源紧缺仍然是加快旧区改造动拆迁的瓶颈问题，建议进一步加大配套商品房建设力度，同时根据各区改造动迁的需要，从源头上配套商品房房源。第二，现在动迁后期居民签约缓慢，建议进一步进行研究，以针对居民个性问题进行实际讨论。第三，动迁过程全透明，动迁标准前后一致。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:17:46";}i:118;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈建鸣，市人大代表、上海南方（集团）有限公司副总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:18:14";}i:119;a:3:{s:6:"author";s:9:"吴景平";s:7:"content";s:597:"我想补充两个问题。第一，我们如何督促政府，在保障性住房体系当中做到较大的努力。第二，保障性住房体系市场的分析，最好和市场隔绝，或者至少和市场保持较远的距离。因为一旦真正流入市场属性就变了，另外对于廉租、公共租房，和市场隔绝以后，就必须严禁入租权的转让，绝对不允许做二房东，如果因为某种原因暂时半年一年不用了，可以退租，甚至我认为应该严格限制互相之间对租房的交换，这也会变相的把公共资源变为个人收入。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:19:32";}i:120;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 吴景平，民建上海市委副主委、复旦大学亚洲研究中心主任、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:22:51";}i:121;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:461:"刚才已经有20位代表畅所欲言对我们保障性住房建设。有的代表提出叫“住房保障体系建设”，我想后面这个更加准确。提出了很多很好的建议，这些发言不光是体现了代表对重大民生问题的关注，还体现了这些代表平时对这个问题深入的研究，所以提出的许多意见建议很有针对性，也有操作性。我们政府在进一步加强这方面的工作可以予以参考。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:25:59";}i:122;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:681:"我主要是协助分管这方面的工作，也不是真正的专家，刚才很多专家的发言，都很有建议和见解，也提出了很多的建议和看法。这对于政府完善制定整个保障体系是有积极的推进作用，是能够做到逐步在建立当中尽可能完善，在完善当中进一步健全，这都是很好的，许多建议和意见我们准备在下一步研究的时候一起细化。因为我们的角度不同，我们的看法不同，我们的沉淀不同，我们所代表的某一个人群的利益不同，可能有一些地方有一个综合性的，然后拿出一个各方面都基本接受，或者说大致都认可的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:24";}i:123;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:669:"首先得承认，这个办法是很困难，也是很难的。从你们各位代表的发言中我们已经看出来。但是不因为难我们就回避，也不因为难我们就不制定。某种意义上就是知难而进，因为社会有这个需求，群众有这个期望，政府有这个责任，我们就要把这个做好，我们不能因为有困难就让我们的人民群众或者是保障对象失望、很长时间的期待，形成疲劳的期待。某种意义上也是一个世界性的课题，对于我们中国、我们上海，这个体系的问题显得比较年轻，或者说我们还不够完善，我们更要研究这个事情的做法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:32";}i:124;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:826:"今天我们和各位代表一起讨论，不做定论，也不能说你们讲的或者我讲的一定是哪个对，哪个不对，我们都在讨论，我们都想建立一个比较好的，能够促进社会和谐发展的住房体系，这个目标是一致的，来解决多层次，成系统，不同层面住房需要的体系。有几个观点我随便聊聊，我觉得现在为什么会把保障体系凸显到这样一个程度，关注到这样一个程度，或者说我们能够重视到这样一个程度，我们过去计划经济，福利分房，通过房改走到了市场体系，然后又发现市场体系里面不能解决我们各种人群，各个层次他的住房的全部需求，走到现在为止，我们发现我们要建立起，或者说原来有一点的，没有成体系的保障体系。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:46";}i:125;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"我认为，住房在一个中国特色社会主义的市场经济条件里面，本身有一个市场体系，我们就强调了保障体系，而忽视了住房的市场体系，反过来说不要因为有市场体系，我们就不研究保障体系，他们是相辅相成的。它通过这么两个体系来满足我们刚才讲的多层次，多方面成系统的需要。而且这两个体系之间，也不是截然分割的，这两个体系它有内在联系的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:55";}i:126;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:513:"你比如说，经济适用房，动迁安置房，你说是保障性体系的用房，不错，是保障性的，它有特定的供应对象，特定的门槛。但是反过来说，它本质还是商品房，动迁用房是商品房，经济适用房也是商品房，只不过加了经济适用，它的本质也是商品房，因此这个体系里面，它互相之间也有一个交织，有一个互相依存和叠加。这一点我觉得我们应该要看清楚，怎么做好。这是我的一个想法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:10";}i:127;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:190:" 上海市副市长沈骏回应代表问题。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:29";}i:128;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:993:"另外，包括我们现在还有一个，我们在研究整个保障系统也好，市场系统也好，我们又碰到了第二个问题，就是整个体系里面的供给和需求，这个之间的关系。市场也好，它也有一个供给和需求，保障系统也有一个供给和需求的问题，这个问题都需要我们在两个系统里面都有一点考虑，它是一个总体的平衡，来积极的推进。这也是我们在比较大的范围里面考虑的。第三，刚才许多代表讲了旧改，我认为旧城改造，在某种意义上，或者特定意义上说，旧城改造就是保障性住房，或者说解决保障性住房的问题，因为旧改不是拆旧的，它的用房要解决，至于我们用什么方法解决是另外一个问题。因此在我们现在的阶段里面，在整个上海“十一五”最后几年和“十二五”里面，旧区改造本身就是大力推进，甚至某一阶段里面是重点，我们会把它做好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:25";}i:129;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:843:"有些地方是他们在联系人民群众当中的一些迫切呼声和需求，我们的动态宣传，大力宣传有关系，比如我们经济适用房推出产权，政府优先收购，这个我们经济管理办法七章四十九条里面都有，我建议大家多读一下。这个办法我们大概在社会上征求了半年，我可以说，我们所有政府出台的有关这方面的制度，经济适用房这套办法我们征求的时间、报纸的版面、汇总以后的披露，这是最广、最大、最透的一次，当然不能说最好，好是相对的。这方面大家可以进行解读，我们不能说我们这个办法最好了，它可能随着时间、地点、条件、对象和实际操作当中产生的问题的研究，我们发觉我们不够完善的地方，希望大家继续提出来再研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:34";}i:130;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:949:"第四，我们保障性体系里面有很多品种，这个品种总是有一个标准和规定，比如说有些同志说，经济适用房可以哪一户人享受，哪一户人享受，但是对社会来说，一种保障性住房出台，它的标准应该是普遍的，它不能因为哪一个人群另外开口径，这种操作上是不行的，对社会也是不公平的。坦率的说，经济适用房这种品种全国都在推，但是推得过程当中也发生了一些产生腐败的问题，不是经适房对象的人住了经适房，或者说其他一些问题，因此造成我们上海制定经适房办法的时候，我们为什么时间比较长，我们难度比较高，我们讨论非常广，其中一个很重要的原因我们俞书记说了，我们要考虑的细一点，尽可能在其它地方出现的经济适用房当中的漏洞，或者是考虑不足的地方，尽可能在我们上海做到弥补。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:41";}i:131;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:2909:"第五，刚才很多代表提了意见和建议，我觉得很多地方是对我们的提醒，至于门槛的问题，我们是先紧后松。我们有多少房屋我们可以平衡嘛，申请的人多少，我有这个能力，我再把这个门开了。这个我们在研究，做得过程当中，困难的地方很多，各个代表都谈了很多，这些问题都是我们推行当中要解决的问题，有些很困惑。比如说我举一个例子，收入比对，这个收入比对，我们没有一个比较完善的系统，我们收入比对是有限比对，不是全部比对，因为什么？我们现在的体制，机制，包括我们诚信系统，很困难。你说我申请，人均收入2300，我们现在不算资产算财产，然后人均平方米，银行整个系统里面，银行能不能联络，境外银行能不能连？外地银行能不能连？证券，他有多少证券？今天是这个价值，3000点一跌，他说我不值这个价值了。还有一些其他的财产，比如说祖传的什么东西。这个怎么认定，所以我们现在逐步成立一个比对的机构，比对的体系，而且不仅仅是住房保障，整个系统都要用这个比对系统的。但是我们在探索，全国到现在为止，建立比对系统的，像我们这种的，上海只有我们一家，其他什么办法呢，就是自己申报，单位出证明，现在我们也怕，现在出证明很方便的，怎么办，我们尽可能按照机制，包括我们的组织机构，建立起尽可能完善的比对机构，第二我们利用公司公告告诉大家。第三，讲到底，我们还是希望申请人承诺，如果发现有错，他要怎么样。所以这个问题我们在推行当中是比较大的问题，我们也希望我们的人民代表，我们的政协委员，包括我们在实际工作当中，包括我们的法律工作者，想想办法，怎么来做。你做，等到比对系统全部建立，然后再解决这个问题？不行，时间不行，如果比对系统很粗糙，就会产生漏洞，然后对经济适用房的公信力，信誉产生了很大的负面作用。我们也在实验，也在恳请我们的人民代表帮我们完善。我们现在这套东西，我们尽可能在努力。然后就谈到了我们还有一个品种，动迁安置房，外地有一个限价房，我们没有，北京有，北京就叫限价房。实际上我们动迁安置房就带有限价房的某些特征，因为我们用于动迁改造的，旧区改造的房子的面积，我们政府是指定的，低于当地的同地段，同时段房屋的价格。我们积极支持它搞一些园区旁边的农民的农村的租赁房，它整个运作平台我们希望建在乡镇这一级，但是它的收入一定要落实到村，有的农民有相对稳定的长期收入，搞一些在园区旁边的租赁性用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:32:57";}i:132;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:204:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:36:20";}i:133;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:569:"第三个大家讨论比较多的就是租赁房，你比如说租赁房，我什么是租赁房，租赁房品种有很多，我们讲的是公共租赁房，公共租赁房里面有什么品种，我想单位租赁房是一种，很重要的。包括我们一些工业园区，科技园区，他里面搞一些租赁房，我们现在政策已经制定了，也就是说，按照规划，在用地范围7%，非产业用地里面，或者配套用地里面，我们允许它造单位的租赁房，来解决科技园区，工业园区，创意园区的租赁问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:43";}i:134;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:309:"还有一个，我们最近对面积大的单位，它有自有的用地，它有这个要求，我们出台文件支持它，当然有一定设定。比如它不是经济型用地，不能给小产证，不能变成商品房在市场上出售。要不然整个市场体系要乱，当然我们都在研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:49";}i:135;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:798:"包括我们最近，近郊或者是远郊，主要是工业园区和科技产业园区旁边的农村的建设用地，我们现在通过流转，规避以后，但是我们不能因为现在这种情况，我们不得不考虑建立起一个由政府主导的，企业为主体的，按照市场化运作的公共性租赁住房。我记得我们当时每个区，包括房管所改制以后的公司，它的内胆没有换，我们这次希望每个区都根据本区的实际出发，按照我们的规划要求，建一点由我们政府主导，企业为主体，特别是以国有资产为主导的企业为主体建立起公共租赁房。这个我们在研究，这是一个大的问题，但是坦率来说也是一个紧迫问题，我希望我们是多样的，满足不同层次的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:57";}i:136;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"至于一些在住房当中的观念、理念问题，渠道问题，刚才很多代表都发表了很好的问题，我希望把这些结合起来，相对就比较完善，我们把他做好。但是总的来说，政府对于住房体系当中，最困难的人群，或者说是“夹心层”，或者是小白领，年轻人，外来引进的人才，这方面我们看来要作为很重要的方面来研究。讲到底，这个问题对我们来说是刻不容缓。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:04";}i:137;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:181:"当然其他一些代表提出的，比如说售后公房的物业管理，我们其实已经在研究了，一个月交6元要享受什么高档的物业服务是不可能的事。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:10";}i:138;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:522:"但是总而言之，我个人看法，住房问题是当前民生最为聚焦的问题，住房问题的属性俞书记已经讲了，它有商品属性，但也要看到有民生属性。住房我觉得它的本质是什么？它的功能是什么？是居住。但是由于我们可能对这个市场怎样进行监管，包括法规法制的完善，如果把住房商品房作为一个金融产品，它的房价，它对社会的动荡影响，它对经济社会的负面效应，我们不能不看到这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:20";}i:139;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:570:"哪些需求要解决，比如说首套的改善，没有享受到住房改革第一次优惠的，对这部分人什么信贷政策，什么财税政策，我觉得要体现优惠。第二种非改善性的，带有投资的，还有一种说法是投机，那是搞的比较大了，反正投资投机，非以居住消费为主的，它应该从它的信贷政策，财税政策进行研究。你不能规定他不能买，你能买，但是你买了以后你要算，我们的信贷是什么政策，我们财税什么政策，你的物业房地产是什么政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:27";}i:140;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:380:"发达国家为什么房地产炒不起来，他们的那套东西很成熟了，他关键就是信贷和财税政策，不是我随便让你买，它是在调节，有些国家它对恶炒房地产他里面有规定，比如物产税，然后卖掉，资产增值，甚至到70—80%。而对于首套的，它的财税政策我觉得应该给予优惠，要创造条件给它。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:32";}i:141;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:264:"另外一种什么呢？我们刚才讲了，有时候我们一部分不能买房子的人群也是很多的，怎么办呢？我觉得大家刚才发言提到了，我们是不是提供适宜他居住的房屋，租赁，人才公寓，蓝领的宿舍都可以。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:40";}i:142;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:273:"还有一个渠道，市场租赁也是很重要的渠道，我们现在市场租赁解决了我们相当一部分人的居住问题，公共租赁房解决什么呢？解决市场租赁当中至少两个问题我没有解决，就是保障住房当事人双方的利益。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:46";}i:143;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:603:"比如说租给人家的人，它是不是能够定期收到租金，是不是按照规定要保障我的住房的安全和利益，售租的人，他三个月好不容易买了电器，房东说要提高租金了，他的电器怎么办？所以我们可能对社会租赁房也要做一些规定，没有规定很乱的但是无论什么规定，市场租赁房这个体系也是我们整个租赁系统的重要方面，而公共租赁房是解决我们市场运作当中或者是供应不够，或者是供应不好，或者是供应不完善的地方，政府要主导，这样我们逐步来弄。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:53";}i:144;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:63:"最后我们请市人大常委会副主任陈豪同志讲话。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:04";}i:145;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:188:" 市人大常委会副主任陈豪讲话。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:20";}i:146;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:434:"我们一共6个小组的专题讨论，我估计我们是最热烈的，为什么呢？住房问题我们上海全体市民高度关注，我们人大代表也都怀着高度的责任心来代表人民群众参政议政，一起帮助和督促政府把住房问题解决的更好。我们在这里，每一位代表实际上也是代表全市人民在这里参政议政，来一起关注我和推动政府解决好住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:35";}i:147;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:535:"事实上这个议题我们这两天“两会”也是一个热点问题，俞正声书记和韩正市长在参加我们代表团的审议当中都谈了这个问题，谈了住房的问题，所以这个问题关注度比较高，刚才我们有20位代表都发表了很好的意见，刚才我们沈骏副市长对于大家的意见给予了高度的肯定，而且也和大家介绍了有关的一些政府的解决保障性住房的基本性思路和出发点，这有利于我们加强沟通，把这个工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:41";}i:148;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:303:"我简单的讲三点意见：第一，进一步提高对保障性住房体系建设在保民生方面的重要作用。在这个问题上，我们全体市人大代表在基本认识方面必须统一思想，这样才能正好的帮助督促政府，更好的大家群策群力解决好这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:56";}i:149;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:654:"保障性住房体系体系，或者是住房问题，在上海有它的特殊性，可以说关注度比较高，因为上海尤其复杂，或者说在全国少有的比较复杂的城市之一，因为其他的二三线城市，西部城市房价不高，而且人员的构成差异性也不大，上海是一个国际性的大都市，差异性非常大，我们有很多富裕阶层，工薪阶层，有很多低收入群体，还有很多困难群体，大家在共同的城市里面，有不同的需求，但是不同的需求有共同点，都在自己各自的经济层面上考虑，怎么房子住的更好一点，但是要求也不一样。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:02";}i:150;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"所以对于我们上海来说，房价那么高，北京、上海、杭州、深圳等这些城市，房价那么高，保障性住房的建设解决中低收入为主体的保障性住房建设，这是必须的，解决不好这个问题，就有可能让我们很多市民在住房问题上得不到改善，所以我们解决这个完善保障性住房体系，其出发点是保障和改善中低收入群体居住条件的首要途径，也是确保社会和谐稳定的基础性工作。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:08";}i:151;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:557:"可以说从上世纪90年代开始，经过大规模的城市旧区改造，使一大批家庭改善了居住条件。近年来，我们也通过一些重大工程建设，世博会的筹办，以及加大旧改的力度，又解决了一大批上海市民的居住问题。同时随着我们逐步完善保障体系，像廉租房的推出，刚才沈骏副市长也都说了，又解决了一批很困难的人群，有一个代表也提到了，也解决了我们一些困难的劳模，确实对困难的劳模条件是同等的，但是优先解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:15";}i:152;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:501:"同时我们开展了经济适用房试点，又提出了公共租赁房，市委市政府提出了一系列思路，采取了一系列措施，其目的实际上是让我们上海中低收入家庭居住条件得到改善，使城市广大中低收入者安居乐业，所以对这个问题的认识大家要统一，对经济适用房，公共租赁房，廉租房，其他一些保障性住房的建设，总体上都要采取支持的态度，帮助和督促政府，把这些工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:27";}i:153;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"第二，要进一步健全和完善本市的住房保障体系，逐步解决中低收入群众的住房问题。我很赞同我们有些代表提出的一些观点，上海，尤其是我们国家，我们还处在初级阶段，还不可能保证每一户家庭都有房子，但是作为政府的责任，我们一定保证每一户家庭都有居住的地方，安居乐业。一个是就业问题，还有一个居住问题，这是最重要的，对人民群众来说，是最重要的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:32";}i:154;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:528:"所以，科学的构建，包括廉租房，公共租赁房，经济适用房，动迁配套商品房在内的多层次保障体系，分类解决中低收入群众的住房困难，实现人人有其居的同时不断改善其居住条件这对上海来说是很重要的。我是赞同廉租房和公共租赁房分开讲，不要放一起。虽然它也是公共租赁，就其属性，但是廉租房的对象是最困难的群体。公共租赁房解决的途径可以多元化，它的社会化属性可能更强一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:07";}i:155;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:144:"包括刚才代表说的企业造的房子，它造的房子我们可以给他政策鼓励，鼓励它往这方面走，主要是政策导向。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:15";}i:156;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:238:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:35";}i:157;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:675:"根据刚才代表提出的意见建议，我感到我们在这几个方面还要加强，第一要加快旧区改造，推进配套商品房建设。上海很多居民解决住房是靠旧区改造，靠重大工程的动迁，因为我还兼总工会的主席，我们可以说生产一线的职工，自己根本买不起房子的，不管是经济适用房，60%的房子，经济适用房也买不起，怎么解决呢？就靠动迁，旧区改造。这是他解决的唯一途径。所以上海加快旧区改造的步伐，加大力度，这还是解决我们中低收入家庭住房问题的重要途径。刚才说700万平方米，住的都是我们工人兄弟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:41";}i:158;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:57:"而且还不包括零星的，我们都是讲成片的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:51";}i:159;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:477:"我上星期去闸北区慰问一个困难职工，他是住在2楼，这个楼梯上扶手也没有，楼梯很窄，牵着一条绳子上去，他的儿子已经中专毕业工作了，中间就隔一下。我一看，解放那么多年了，我们改革开放也30年了，我们还有这么多老百姓住在这种地方。看看这种场面真的是很辛酸的，我问了这个旧区改造，他本来户口冻结了，但是开发商可能嫌成本高，又走掉了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:09";}i:160;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:243:"所以我们还是要采用土地储备的办法，叫开发商有一个不确定的问题，所以我们政府要先储备，没有开发商，我就储备，然后看，如果挣钱，也是用于公共的地方，如果亏了，政府的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:38";}i:161;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:27:"我很赞同他的意见。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:52";}i:162;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:516:"第二要稳步推进经济适用房，经济适用房从上海来说，我的观点是一定要搞，通过经济适用房可以解决一部分市民的住房需求，“用公共租赁房算了还搞房子干什么”，我们有房子说这个可以，但是我们有一个传统的概念，住在租的房子里面我们不安心。而且通过房改，旧区改造，上海60%—70%的老百姓已经有产权房了，那些没有产权房的老百姓住租赁房，他不行啊。所以还有市情和民情。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:59";}i:163;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:531:"所以经济适用房就是解决这些人的问题。所以我们要完善好，正因为要完善好，我们征求这些意见，而且还进行试点，试点当中发现问题再加以解决，完善，然后把这个工作做好，所以我们也希望政府在听取方案意见的情况下试点，稳步推进，这能够解决我们一部分高价房买不起，住廉租房又没有条件，能够花一部分钱买房子的，有买房需求的人，可以满足他们的购房意愿，确实是应该稳步推进的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:45:05";}i:164;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:87:"第三，要加快公共租赁房制度研究，解决“夹心层”的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:47:49";}i:165;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:84:"就算计划生育政策调整了，生下来他吃不消还是往别的地方走。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:01";}i:166;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:150:"所以要引入社会参与机制，但是又不能走过去单位福利分房的老路，如果又走老路，我们市场体系又走冤枉路了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:13";}i:167;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:216:"第四，继续扩大廉租房的范围，因为任何一个城市都有一部分最困难的群体，他们只能通过廉租房来解决，所以我们应该逐步扩大一点，让最困难的群体得到解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:18";}i:168;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:660:"所以通过这些工作，使我们上海的住房问题，上海市民，特别是中低收入群体的住房问题可以逐步解决。我们市委市政府下了很大决心，我们全体市人大代表也高度关注，我希望我们一起进一步关注这个问题，对我们调研也好，监督也好，同时也希望通过我们市人大代表，全体广大人民群众的心声和愿望，一起帮助支持政府，把我们上海的保障性住房体系建设好，使我们上海出在不同层次的经济地位的市民真正都能够安居乐业，这也是我们一个城市和谐稳定的基本保障。所以希望我们共同努力。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:34";}i:169;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:36:"谢谢大家，谢谢我们代表。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:44";}i:170;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:69:"感谢各位代表的参与，今天的专题审议到这里结束。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:55";}}[全文]

a:170:{i:1;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:292:"各位网友下午好！市十三届人大三次会议今天下午将举行六场专题审议，并将首次通过网络进行图文直播。本网将全程图文直播“本市保障性住房体系建设情况”专题审议会。直播将于今天14：30正式开始，欢迎大家关注。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:10:36";}i:2;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:213:" 图为新民网上海两会现场工作人员正在做准备工作。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:35:43";}i:3;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:38:10";}i:4;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:182:" 新民网前方报道小组合影。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:41:36";}i:5;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:282:" 离专题审议会正式开始还有20分钟，人民日报、青年报、东方早报和东方网等媒体的记者已经到场准备。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:19:34";}i:6;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:139:"14：21，新民网记者在现场看到，参加此次专题审议的代表现在已陆续入场。目前会场已有八成代表落座。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:23:24";}i:7;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:78:"新民网记者了解到，本场专题审议共有120名代表报名参加。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:26:53";}i:8;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 参加此次专题审议的代表陆续入场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:28:05";}i:9;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:27:"直播现在正式开始。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:30:24";}i:10;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:236:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:32:56";}i:11;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:432:"今天参加我们保障性住房体系建设专题审议的代表，报名有120多人，这充分说明代表对这个事关民生的住房问题十分关注，应该说多年来我们市委市政府对解决上海老百姓的住房问题十分重视，采取了各种措施，作为实事工程加以推进，通过多年努力本市保障性住房体系不断得到完善，越来越多的家庭居住条件因此得到改善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:35:46";}i:12;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:246:"在这次政府工作报告中，韩正市长又进一步指出，要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:28";}i:13;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:426:"今天我们请大家来就是为如何进一步加快上海保障性住房体系建设献计献策。参加今天专题审议的有市人大常委会副主任陈豪同志，副市长沈骏同志，另外还有一些政府部门的负责同志，他们来听取代表的意见。为了使广大市民群众更好了解本市住房保障体系建设情况，今天的专题审议由新民网同步向全市进行图文直播。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:38";}i:14;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:129:"为了保证我们审议的效果，首先请市住房保障局局长刘海生同志介绍本市保障性住房建设的情况。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:46";}i:15;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 市住房保障房屋管理局局长刘海生。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:40:52";}i:16;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:267:"各位代表，根据会议的安排，我向各位代表汇报本市保障性住房体系建设情况，这项工作在韩正市长政府工作报告中已经做了比较完整的描述。最近媒体介绍比较多，因为时间关系我想简单做一些说明。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:52";}i:17;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:500:"根据市委市政府对保障性住房整体的思路，要大力推进保障性住房建设，按照分层次，多渠道，建设上海住房保障体系。什么是保障性住房？一月初在上海召开了直辖市和部分大城市，有一个保障性住房的工作会议，大家对保障性住房的含义实际上也不完全一致，有称保障性住房，或者是保障性安居工程，有8—9个品种，总的来说政府在推进这项工作，我们统称为保障性住房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:59";}i:18;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:534:"从上海来说，目前已经实施和下一步要实施的有这么几种类型：第一种是廉租房，第二种是经济适用房。经济适用房在制度当中包括了有限产权部分和今后要推出的租赁房，此外还要结合旧区改造和动迁安置商品房，这主要是旧区改造和部分市政动迁。去年八月份还出台了单位租赁房。最近国家在研究一个保障性住房的原则意见，把包括单位租赁房在内的一些公共租赁房都纳入了整个大保障系统里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:46:47";}i:19;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:514:"下面我想稍微详细一点介绍，关于廉租住房工作，这个工作上海也是全国率先推进的，实施到现在已经快10年了。去年一年，全市廉租房新增1.4万户，到现在累计是6.3万户，其中租金补贴5.42万户，还有7300户是实物配租，从上海来说也是根据财力和房源情况逐渐放宽标准，从最初的低保困难户到后来人均收入400元、500元、600元、800元，去年是960元。原来家庭财产9万元，现在调整到12万元。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:01";}i:20;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:499:"韩市长的补充报告也说了，本届政府计划在2012年新增廉租获益户10万户，加上2008年以前的，这样到2012年累计是12万户。政府将逐渐放宽准入条件。在廉租住房当中，从全年开始，逐渐推广，目前市里通过各种渠道已经筹措房源11万平方，大概2100套房子。此外，上海在全国率先建立了“居民经济状况核对机制”，这里面包括了很多技术层面、金融系统和信息系统等方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:13";}i:21;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:206:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:49:12";}i:22;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:426:"第二个关于经济适用房。去年六月份市政府专门颁布了管理办法，并且在徐汇和闵行做试点。试点的目的主要是考察我们试点中有没有不足的地方，这涉及到千家万户，每家情况差异很大，怎么保证公开、透明是我们的出发点。在设计当中，也是考虑的比较周全，但是毕竟没有经过实践，所以通过试运转以后进一步完善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:51:13";}i:23;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:181:" 众多代表出席专题审议会。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:53:44";}i:24;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:363:"从经济适用房建设的情况来看，到2009年，已经建设完成了经济适用房605万平方米，相当于9万套房源。韩市长报告当中也讲了，计划到2012年要开工建设30万套，也就是2000万平方米左右。在办法制定当中，主要考虑建设机制、供应机制、管理机制、退出机制这几个方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:19";}i:25;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:744:"从闵行、徐汇区的试点情况看，总体还是比较顺利，在我们咨询和受理过程当中，也得到了广大市民的支持和理解。因为考虑到家庭情况的不同，经济核定设计的表格很繁杂，有些还要盖章，所以有些居民来来回回跑了很多次，但是大家很理解政府为什么这么做。所以从目前整个情况看，我们已经转入到家庭资产的对比，相比较而言，对住房的对比比较容易。因为我们已经建立了信息系统可以查询家庭住房的情况，但是对家庭资产，包括银行、证券，是不是有其他非居住的房屋，有没有大宗商品，除了核对之外还要两次公示，如果符合条件才进入摇号阶段。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:27";}i:26;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:215:"我们徐汇区正式受理的有2000套，按照三口之家来算，可能涉及6000人，所以有一个秩序问题，我们正在考虑如何保持一个良好的秩序，让大家有一个好的选房环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:33";}i:27;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:202:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:57:44";}i:28;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:379:"目前，经济适用房主要是集中在大型居住社区里面，个别区如徐汇、普陀等也建了一部分。像卢湾、静安、黄浦，在中心城区由于成本关系，所以基本上政府是给他安置在浦东新区三林地块，大部分是在外环周边，有轨道交通的地方。这次徐汇试点，大家都知道，主要是浦江镇和松江。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:00:09";}i:29;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:594:"我想说明一下，关于公共租赁这一块，韩市长专门提到了关于公共租赁房，什么叫做公共租赁房，这个含义非常广泛，它涵盖的内容很多，目前来看，大概有这么几块。一块就是我们廉租房实物配租，第二块是经济适用房的租赁，第三块是国家起草文件，也包括了去年八月份推的单位租赁房。这里面最使我们困惑的问题就是准入条件和退出机制，以及财力是不是可持续支撑的问题。如果政府推动造一批房子，如果不可持续，这个政策是不完整的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:02:29";}i:30;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:780:"关于单位租赁房，上海在制定当中，也是根据本市的特殊情况。我们讲单位租赁房是一个大概念，比如说宝钢，已经建了一批，比如说张江园区范围更广，比如说闵行除了工业园区还在每个镇都建了，基本上供应闵行区工作的青年职工，包括外来人员，包括一些比较好的引进人才，所以这个概念是比较宽泛，但是确实解决了一些，哪怕青年职工也好，来沪务工人员的过渡性需求。这里面掌握的核心问题是“只租不售”，解决过渡性问题，所以它将来不能和市场房互相转卖。各个地区有不同的做法，有的是货币补贴，有的是租金逐渐提高。应该说很多单位研究当中都考虑了准入和并列。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:04:47";}i:31;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:312:"所以目前我们请一些专家在研究，这个租赁房一块怎么拓展。上午韩市长补充报告也说了希望我们拿一个方案，再听大家意见，我们也请了一些大学，包括专业的研究机构做这方面的调研，也初步考虑，比如说经济适用房的租赁这一块。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:06";}i:32;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:27";}i:33;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:359:"因为大家知道，这次我们经济适用房符合条件的人当中还有一部分，实际上是买不起经济适用房，真正能够买得起的，是接近条件的人。从这个角度来说，政府要建一批可以供租赁的经济适用房，这个思路在研究当中，今后是不是在普通商品房当中配建30万套经济适用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:10:59";}i:34;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:228:"今年韩市长说了，准备在中心城区拉开试点。同时，我们已经在委托专业的公司给我们抽样调查，研究准入条件的放宽问题。总的思路是希望经济适用房的受益面逐渐扩大。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:34";}i:35;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:382:"所以总的来说，我们目前已经在推进，包括在思考，包括有的工作有具体计划了，因为时间关系我不说了。从改善居住环境来说，我们还是要继续推进旧住房的综合保障，因为上海有一批50年代，60年代初建的老房子，都是非成套的，或者是煤卫设施不健全的。我的汇报完了，请大家批评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:50";}i:36;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:340:"接下来请代表围绕本次保障性住房工作提意见和建议，献计献策。开始讨论之前有两个小小的要求，发言代表请事先报代表号和姓名，便于我们媒体报道。第二个，我估计今天要发言的代表比较多，请尽可能让更多代表可以有发言的机会，每个人发言8分钟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:12:41";}i:37;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:417:"刚才听了刘局长的讲话，审议了政府报告以后，包括上午听了韩正市长的补充报告，我谈以下几个体会。应该说今年以来，市政府对住房保障非常重视，我们从报告中也可以看出来，把住房保障作为民生工作的重点，要花更大的力气加快廉租房的建设和经济适用房的建设，这使很多新上海人、年轻人都看到了希望。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:14:50";}i:38;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:345:"我们作为人大代表，听了这个报告，也感到非常欣慰。但是，我是这样认为，廉租房和经适房应该花大力气建设。但是对于公共租赁来说，我们觉得也应该花更大的力气。从政府工作报告的表述来看，公共租赁房好像没有放到和廉租房、经适房一样重要的位置。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:18:22";}i:39;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:309:"我刚才听了刘局长的介绍以后，我的体会是他恐怕考虑到公共廉租房财力上是不是有可持续发展的问题，所以在这里没有像对廉租房和经适房这样态度那样明朗。但是我认为，廉租房可解决最最困难市民的住房问题，比如说棚户区的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:20:32";}i:40;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:205:" 孙洪林，市人大代表、申房律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:24:15";}i:41;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:575:"但是我说要重视公共租赁服务，单位租赁。现在单位要招人才，很多都是外省市的新上海人。就我们单位来说，一个律师事务所，我了解到我们浙江大学的一个研究生，他刚刚来上海工作的时候，他的收入也就是3000—5000元，但是他最后租的是群租房。我们复旦大学一个本科生，为了靠我们律师事务所近，就住在新客站附近，但是他大热天没有空调，没有通风，近是近了，但是他们的收入只能群租，要不就是住很差的市中心的房子。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:25:50";}i:42;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:399:"但是他们确实又是单位的骨干。他们三年五年以后，就是一个人才。他们取得了律师资格证书，一年以后就是一个律师。三年到五年以后，可能就是上海非常出色的律师，但是如果有的人确实因为上海住房成本太高了不进来，到二线、三线城市当公务员去了。就是因为上海住房成本太高，不来上海了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:00";}i:43;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:625:"所以我希望今后公共租赁服务，单位租赁房也要放在一个比较重要的位置，花更大的力气，去抓紧建设。而不是说"积极推进"，当然积极比消极好。我们认为要想方设法，对单位建设租赁和人才服务，从土地政策、税收，都给予一定的特殊政策。这样就能够解决我们城市发展的持续性，容纳四面八方的人才.所以我希望市政府在这方面要加大工作力度,要改变这些为了居住花三代人的积蓄，又把新一代人的工资的大部分都用在住房还贷上，而影响了其他的消费，变成房奴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:07";}i:44;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:279:"我下面再简单讲一下，关于解决本市居民遗留的住房问题，加大旧区改造力度。韩市长报告说还有700万平方米的旧区要改造，应该说数字还是很大。老百姓都希望旧区改造，但是落实到动迁过程中还有许多困难。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:14";}i:45;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:252:"我这里提几个建议：第一，要切实做到阳光动迁，不能把阳光动迁变成一种口号，变成宣传自己业绩的广告语。根据我工作的经验，我是第一线的，动迁当中在阳光、透明方面做得还很不够。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:20";}i:46;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:90:"第二，我呼吁，评估时点一定要重新设定，不能三年，五年都有效。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:38";}i:47;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:606:"第三，依法行政的问题。我们有市政动迁，商业动迁，商业动迁就是以盈利为目的，但是必须依法，还有文明执法。据我了解，在强迁中有把一个女同志的胳膊扭伤的情况，这种真是好心没有办好事，完全可以避免的，我们个别人的野蛮动迁，对整个上海市政府是一个很大的影响。所以我们旧区改造任务还很重，我们在动迁过程还是要加强对动迁队伍的教育，我觉得这个很重要，我注意到已经有初步的措施，让大学生搞动迁工作可以提高动迁队伍的素质。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:49";}i:48;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:261:"我不是说动迁公司都不好，但应该将加强动迁队伍建设应该放在非常重要的位置。建议可以吸收一些法律专业的，你一个动迁基地吸收一两个法律专业的人，这样对于依法动迁肯定是有利的，谢谢。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:56";}i:49;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:33:"我开门见山，三个问题：";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:32:54";}i:50;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:440:"第一个问题，目前能够符合经济适用房申请标准的，本身经济实力不强，那么在支付首付款以后，剩下的这部分贷款到底由谁来提供担保？目前我所知道的是，银行对这个群体的贷款是有顾虑的，目前政府是采取了跟进措施，3、4月份马上就要摇号了，目前后续的跟进措施有没有？我提的第一个问题，由谁来对这部分群体进行担保。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:08";}i:51;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:226:"第二个问题，这个问题解决以后，一旦申请经济适用房的人群，几年以后发生了不能够按时还贷，经济出现困难的情况，政府采取怎样的后续措施。这是我的第二个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:28";}i:52;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:363:"第三个问题，目前我所知道的华泾地区有一批在建的经济适用房，我所说的都是针对经济适用房。当地的房价已经达到2万一平方，根据经济适用房现在的政策，我们是享受4.5折的优惠，我算了一下，2万打个对折也要9000多块，他们倾其所有拿出这笔钱以后，还要买这个产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:35:26";}i:53;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:267:"刚才刘局长前面介绍的时候说了一个公共租赁房，我有一个问题没有听明白，您刚才说公共租赁房有三方面，租赁房实物配租，经适房的实物租赁，还有单位租赁房，我不知道经适房的租赁是什么概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:08";}i:54;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:303:"这个意思就是他买不起，就租给他。他还是属于经济适用房，政府去年颁布管理办法当中有详细的解读，因为符合条件的人，有一部分不能享受廉租，但是政府也要给他一个渠道，就是租给他，今后你有条件还可以先租后买产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:17";}i:55;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 张涤蓂，市人大代表、中华企业股份有限公司监事。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:38:06";}i:56;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:318:"这个政府工作报告里面，我第一次看到了新上海人，听到了很多人的反响。包括我本人也是新上海人，在上海住房面积也是很少的。今天是着力解决，我希望明年报告里面体现具体的数据出来，到底解决了多少年轻人和新上海人的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:39:21";}i:57;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:406:"第二个，这几天报纸里面，住房保障问题非常多，看到上海二手房价格出现松动，我又高兴了一回，再仔细一看售价还是每平方米2.7—3万，这一看又高兴不起来了。韩市长的补充报告里面也说了，两个市场体系，一个是市场运作体系，另外是政府保障体系。我想在这里建议，政府保障体系里面可以高一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:40:56";}i:58;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 张雄伟，市人大代表、上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:41:16";}i:59;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:210:"政府保障体系要切实加强，现在热门讨论的“夹心层”问题，我们很多人还是喜欢租赁房的，出一点租金，产权不一定要有，但是解决了实实在在的居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:31";}i:60;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:281:"关于租赁房的实施的政策，2009年开始实施，但是门槛太高了，首先是取得上海户籍7年，我既然已经取得了户籍，为什么还要7年？7年以后才是真正的完完全全的上海人，是不是这个概念？我认为这个7年应该取消。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:38";}i:61;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:228:"第三个，我们现在衣、食、住、行，衣食基本无忧。住，现在是非常突出的问题。看看高楼林立，但现在保障性住房体系建设，是不是有好政策，可以让我们千万人齐欢颜。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:50";}i:62;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:342:"这次我领衔提出了加快关于实施保障性租赁房出台的议案，有不少记者也找我了。我怎么会写这个议案呢？在今天之前，我分别参加了陈豪副主任和杨定华副主任召开的会议，两个会议都提到了保障性住房问题，不管是廉租房，单位租赁房，公共租赁房也好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:16";}i:63;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:511:"关于单位租赁房和公共租赁房到底有什么区别？这里有一个概念问题，廉租房只能是单位租赁房和公共租赁房，它没有市场属性。我这样理解，公共租赁房可以包含单位租赁房，刚才刘局长一说，我觉得我的想法是对了，而单位租赁房规定就是公共租赁房。比如说央企单位，上海铁路局在甘泉路建造了27.8万平方米的职工租赁房，这是好事，但是这还停留在“谁家孩子谁家抱”的概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:26";}i:64;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 印保兴，市人大代表、上海东方投资监理有限公司董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:40";}i:65;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:381:"不管低收入家庭，中等收入家庭，有很多人是没有办法解决住房问题的。这几天因为参加“两会”，觉得现在已经提出了这个问题，这是好事。当时我在写的时候，因为是草稿，后面一句话还没有，就是“积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才服务租赁房的建设”，这是后来加进去的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:52:54";}i:66;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:489:"我觉得，政府下决心做就可以了，现在有这个问题，我们什么时间做？我觉得应该是马上做了，所谓上海市的“四个率先，四个中心”，报告里面也说了先行先试，既然认准了是好事就要做了。我刚才说了，这可以包含在公共租赁房里面，但是我认为，我们现在关注的公共租赁房，它应该具有明显的三个属性，第一，廉租的；第二，面向全社会的；第三，只租不售的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:53:24";}i:67;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:623:"我谈三个问题。第一，持续高涨的房价对上海经济增长不利，首先就是房地产泡沫冲击上海金融体系。俞书记在第一次代表讨论上也谈到了，我们上海的房价是有一定的泡沫，我也非常赞同俞书记的意见，如果我们房价还要持续上涨的话，肯定造成更大的泡沫，这样会增加不良贷款，直接危害银行金融体系的安全，后果已经有前车之鉴了，次贷危机是美国房地产泡沫的破灭。另外现在有报道说，美国的优质房贷也出了问题，也就是他的高收入阶层的房贷也出了问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:04";}i:68;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:315:"高企的房价不利于上海经济结构的转变和经济的转型。韩市长也谈了，现在资金都涌入了房地产行业，造成了社会资金配置的极大不平衡，使我们社会实体经济不能得到有效的供给。第二个我们老百姓买房子，所有的钱都投入了房子里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:11";}i:69;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:330:"上海房价持续高涨的原因是什么？表面上看是住房供不应求造成的，但我认为主要原因是我们的住房变成了一种投资品，造成越来越的银行贷款和越来越多的资金都涌入了房地产市场。当无限的投资需求来追求有限的房屋供给时，必然造成房价高企。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:06";}i:70;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:588:"第一对投资投机性住房遏制要出有针对性的重拳，把上海房价调控在合理的范围。具体措施，比如购买多套住房，所得税要重税，一定是超过20%以上。对投资投机性购买多套住房，要开征物业税，加大购置成本。我认为这是上海住房保障体系最重要的内容和措施之一，因为我们保障性住房起步时间不长，保障性住房成绩非常大，但是覆盖面还是比较小，主要解决还是廉租房，动拆迁房和低收入家庭，70%的保障性住房问题还是通过市场解决的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:13";}i:71;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 马瑜，市人大代表、上海证券有限责任公司经济管理总部高级经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:32";}i:72;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:339:"第二，政府一定要加强对房价上涨的预期管理。现在中央和央行都在谈一个对通胀的预期管理，我认为这是一样的，我建议上海市政府对房价的预期要进行一个动态的管理，当房价过高时，必须在政策上加以调控和引导，把房价上涨维持在一个合理的水平。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:03:04";}i:73;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:771:"第三，建立多层次，全覆盖的住房保障体系，对各个社会收入人群，要把首次购买居住房和改善住房包括租赁房的人群都纳入我们社会保障体系来，因为我们的保障性住房主要解决是贫困群众和低收入群众。现在我们保障性住房建设，是我们政府力度最大的，而且有明确规划的。但是对于另外的70%的人群，我认为也要兼顾，除了低收入人群以外的所有人群，给他们以希望的预期，就是通过政府住房保障体系，无论是购买还是租赁，都做到居者有其屋，当然这一块不可能马上解决，我们是不是可以根据不同收入群体，比如说公共租赁房有一个比例，高收入就对应更高的租赁价格。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:07:09";}i:74;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:496:"第四，制定上海市住房保障的法规,从立法的角度上，制定一个短期、中期、长期的规划。在这里面明确政府的地位，规定保障的对象、标准、水平，还有最重要的一点，保障资金的来源，专门管理机构的建立，来规范上海市住房保障体系的运作，使住房保障政策的制定、贯彻和监督都有法可依。同时我还建议，把在上海投资的房地产的企业，也纳入到承担社会责任的范畴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:09:34";}i:75;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:520:"我想先谈一下租赁的问题，因为办法还是在试点当中，最好给一个统一的口径。再谈谈廉租的问题，廉租原来是低保家庭，到现在的低收入家庭，我也开了不少会，在谈到所在社区的低收入、低保人群的时候，有一个想法，政府在搞廉租的时候，不要搞指标，我这次在审核财政的预决算当中又看到，比如我们要新增1万，指标是多少，这样会变成怎么样呢，我们说应保尽保，但不要硬要去做。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:28";}i:76;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 钱丽萍，市人大代表、上海市君和律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:57";}i:77;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:288:"第二，关于对公共租赁的问题。现在把单位租赁房也纳入到公共租赁，我认为怎么叫都没有问题，关键是要体现一个，单位租赁房体现的是住房保障，是政府有扶持，否则这个单位租赁怎么可以纳入到住房保障体系呢？";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:14:52";}i:78;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:102:"也有关系，政府可以制定政策，比如公共租赁房，你的税收等等可以有政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:15:13";}i:79;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:348:"我看到去年我提的议案当中，有一个廉租房的条例，这是在人大的预备议案里面，现在都是我们的政府的试行办法在做，这都是试行，又不是正式的，所以现在更多的百姓是不知道，没有办法认定你公共租赁，我们不懂也不知道，所以我认为应该加强政府的解读。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:21:27";}i:80;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:320:"第三个问题，老百姓就说，我们最关心的售后公房现在的维修基金，因为九十年代的时候是1995年政府出台的标准，是政府干预的，到今天2010年还在用1995年的标准，每一户只有3—6元钱。所以我觉得第一个我们要解决一个维修基金补充的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:27:57";}i:81;a:3:{s:6:"author";s:6:"厉明";s:7:"content";s:693:"我建议把经济适用房移交给民政局主管。经济适用房不属于住房保障和房屋管理局的职责范围，因为住房保障和房屋管理局是对我们上海市困难群体人群，旧区改造，动迁安置居民进行保障，经济适用房是属于福利性质，这批人群不是我们目前社会住房最需要关注的人群。我们现在住房最需要关注的一个是旧区改造，危棚简屋里面的居民。还有我们一些大学生，新上海人，没有住房的，所以我们应该大力发展廉租房，经济适用房以后一旦转让，可能就占了政府的大便宜。所以我希望政府在制定政策的时候认真予以考虑。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:31:23";}i:82;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:221:" 厉明（左），市人大代表、上海四维马乐律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:35:17";}i:83;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:765:"对政府提倡的保障性住房体系的分布选址提一个建议。现在大部分都是外环线以外，轨道交通比较密集的地方，我觉得这非常好。但是各位有没有听到这么一句话，上海人住外环线以外，外环和内环是新上海人住的地方，内环以内是外籍人住的地方。我倒没有这种感觉，但是在政府提倡的保障性住房里面，应该要考虑到社会融合的问题。我建议在建好的商品房里面，拿出一套两套，作为我们的经适房，作为我们的保障房。这个在国外也有，比如曼哈顿，他们高级的公寓区里面就有一套两套，就是拿出来给穷人租赁的。这实际上对社会的融合，对社会的就业、交通都有好处。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:36:55";}i:84;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:421:"第二个建议，我去年作为代表关注了本市旧区改造，应该说去年有很大的进展，动迁瓶颈取得了突破性进展。但是我觉得媒体、政府都应该加大对这方面的宣传。实际上我们阳光动迁已经做的非常好了，我们有很多基地都有非常大的进展，原来5、6年动迁的，现在1、2年就动迁好了。对这一块工作我作为代表非常满意。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:37:34";}i:85;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:354:"旧区改造里面有两个问题，我们成本太高了，长宁区一亩土地，原来1000万—2000万的，现在都要3000万，这样下去就带来了一个高成本，如果是市政设施的动迁，有这么高的成本对政府来说也是非常大的投入，对政府来说也是一个财政负担，这是我们面临的第一个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:06";}i:86;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:222:"第二个问题，我们现在旧区改造还有大量的边角料土地，这种边角料土地是没有开发价值的，怎么解决这个问题？我们和旧改办也探讨过这个问题，但是没有好的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:28";}i:87;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:711:"第二个，原权利人可以作为旧区改造的实施主体，这也是一个大突破，就是说旧区改造也好，城市更新也好，不一定是政府做这个事情，不一定是政府投入，花大量的财政投入，社会各个阶层，各个企业，大家都可以来实施旧区改造，只要这个土地三分之二的权利人同意改造，就可以委托一个开发商大家对他进行开发，这还可以避免招拍挂的形式。如果政府建保障性住房，我觉得政府应该有这个姿态，让利于保障性住房建设。我建议这个城市更新的方法大家可以学一下，这是非常好的，我知道这个政策出来以后在网上引起一片好评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:08";}i:88;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:220:" 沈群慧，市人大代表、长宁区建设和交通委员会副主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:39";}i:89;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄振";s:7:"content";s:261:"保障性居住体系建设是让没有住房的人住上房，而不是让买不起房的人买上房。第二个观点，建议政府应该大力建廉租房和用市场手段推进公共租赁房体系，这样才能真正的解决本市老区居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:43:55";}i:90;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:234:" 黄振,市人大代表、上海进念室内设计装饰有限公司董事长、总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:46:04";}i:91;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:141:"上海的房价造成了我们住房保障方面的压力非常大，以租赁房为主是非常赞成的，不可能人人都有产权房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:47:16";}i:92;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:251:" 卢汉龙,市人大代表、上海社会科学院社会发展研究院院长、社会学研究所所长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:48:03";}i:93;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:423:"我认为这几个问题是要引起关注。第一，两级财政的作用要更好的发挥，这就牵涉到怎么和旧区改造更好的结合起来，怎么把旧房改造的体系就是经济适用房结合起来。我去年有一个议案，后来就变成书面意见了，我们也要看到，旧区改造当中要有一定的比例给保障性住房，而且现在土地出让的时候应该有一定的指标。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:49:10";}i:94;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:414:"第二，要引导国有资本的房地产公司积极投入社会保障住房的建设当中去。我在今年就列出来了，所有地王，基本上都是国有房地产，他们在风险控制方面比私人房地产能力更差，或者说他们的管理能力是更差的。我认为要管好国有房地产，更好的发挥企业作用。我赞成单位用住房津贴的方式吸引他合适的职工。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:50:12";}i:95;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄晨";s:7:"content";s:578:"对公共租赁房提三点建议，公共租赁房的推出有一个概念问题，应该说要推的好是很好的事情。我建议第一，公共租赁房的租期不应该有限定，等他有能力的时候他可以退出。第二是它的价格，应该和廉租房有区别。第三，我建议，刚才的许多代表都提到了，对于我们的房地产商，还有我们的开发商，我们的政府应该有一个规定，在你的小区里面，应该撇出一部分房子作为公共租赁房，让我们住进去的人享受和商品住房同样的待遇。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:06";}i:96;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 黄晨，市人大代表、上海理工大学城市建设与环境工程学院副院长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:20";}i:97;a:3:{s:6:"author";s:9:"夏荣耀";s:7:"content";s:550:"第一个观点就是政府主要建不同层次的租赁房，租赁给不同收入的人群，不然你划了一条线，进入线内的拿了经济适用房，五年以后，市场差价部分就是他的盈利。第二个，如果要建经适房，我希望要考虑有一个被人遗忘的人群，就是九十年代转业的干部，他们是两头落空，部队的房改是落空了，地方的房改也没有赶上。现在仍然住在比较小的房子里，我呼吁一下，经适房扩大的时候，是不是把他们也考虑进去。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:57:17";}i:98;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 夏荣耀，市人大代表、上海市人民政府合作交流办公室研究室主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:58:28";}i:99;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈继刚";s:7:"content";s:132:"关于经适房我提一点建议，退出机制当中一定要确保一个可操作性。否则光有退出机制，名存实亡。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:27";}i:100;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈继刚，市人大代表、徐汇区斜土社区（街道）党工委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:45";}i:101;a:3:{s:6:"author";s:9:"冯燮堃";s:7:"content";s:645:"加快旧区改造是保障性住房建设体系当中重要的一部分。我对加快旧区改造也提几点建议：第一，要加快旧区改造实施的方案，首先是解决这个方案的法律地位问题。第二，是解决政府部门行政效率问题。必须尽快安排800万平方米动迁房的建设，而且在安排当中要更好协调经济适用房和动迁商品房的有序转换。因为有的基地，可能时间比较紧，比如我们长江，就是调配了500套经济适用房。第三，建议是创新旧区改造的模式。第四，要营造良好的拆迁环境，形成阳光拆迁和谐拆迁环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:14";}i:102;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:241:" 冯燮堃，市人大代表、上海新长宁（集团）有限公司党委书记、董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:57";}i:103;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:195:"作为闵行区的试点单位之一，我们有586户基本申请的户数，在试点过程当中，我们总体感受就是门槛过高，在普惠当中没有让更多的老百姓享受到。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:10";}i:104;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:245:" 刘琼，市人大代表、闵行区江川路社区（街道）党工委副书记、办事处主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:26";}i:105;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:378:"其中有四个问题：第一，是住房核定的问题。我们江川路街道是一个老工业基地，"四大金刚"在我们那里，这些都是产业工人，他们离开中心城区来到浦江边上建造我们的工业基地，当时的房子都是50平方米左右，比照核定标准的45平方米，有将近100户左右不能作为符合条件的申请对象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:05";}i:106;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:611:"第二，是住房面积核定当中知青子女户口的住房面积的核定问题。比如我们有一个知青子女的核准，他户口挂在舅舅房子上，他自己是符合申请的条件，只是因为他户口挂在舅舅那里，所以不能作为申请的条件，这种问题也是非常集中。还有户籍的问题。我们刚才有代表说新上海人，但是我们这边更多的是知青回沪人员，也是要求连续5年，进上海7年，他当初离开上海，响应党的号召去边疆，但是现在不能把他的上海户口累计计算，这方面呼声也是比较强烈。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:17";}i:107;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:249:"第三，资产总额的问题。资产总额现在是21万，按照人均7万，三口之家也就是21万，但是就因为超过了800元，他不符合受理条件，但对这种家庭来说，他们能够积累到21.8万元也是很不容易。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:30";}i:108;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:288:"第四，离婚无房户。离婚以后由于种种原因没有房子，他把户口挂在原配上面，但是原配又结婚之后，房屋改善了，这又造成了超过面积，这种问题在我们江川街道也是比较突出。类似这四大类的问题，是比较突出的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:47";}i:109;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:450:"我们在操作当中，感觉到受理过程中部门的协调和信息共享方面要进一步建立协调机制。我们现在进行了初步的审核，但是有很多不是房管部门涉及到的，比如户籍问题，需要公安的配合；财产核定需要银行审核，但是银行只允许半年里面提供证明，等等这些靠房管部门初步审核很难很难，所以希望市政府能够协调涉及到的部门积极配合。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:16";}i:110;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:248:"第二个，在资产检查的年限方面，需要进一步规范完善，提高政策的后续保障，比如说我们21.8万元的人，因为我们这次资产的审核年限是一年，他有可能把8000元用掉，下一次就能申请了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:25";}i:111;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:210:"第三个，在日后的工作当中，在工作人员力量的配备和管理方面需要保障和管理，我们感觉工作人员不加强教育管理，也可能出现一些不公平、不公正的现象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:32";}i:112;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:435:"我建议政府考虑政策重点支持引进人才，比如说现在教育科技一些方面，需要引进人才，各个单位现在都不可能引进人才送一套房，但是要鼓励各个单位给他们创造比较好的条件，政府要给予一定的政策支持。希望政府在这个方面给予政策倾斜支持，开创一条新路，鼓励一批优秀的人才来上海，靠租赁房屋也能照样生活的很好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:50";}i:113;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 董金平，市人大代表、上海立信会计学院党委书记、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:12:17";}i:114;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:804:"我觉得我们政府确实应该有责任解决上海的老居民，老市民的生活改善，这是非常重要。政府可能是要下决心做这方面的旧区改造、危棚简屋等等，帮助他们解决住房问题，这方面当然不是政府一家，而是政府可以出一些政策，让政府方方面面关注，让包括一些开发商，感到既有社会的公益，又能适当的赚钱。所以要有这样一种支持。刚才大家提到的对于经济适用房，我个人认为，少量的造一些不是不可以，但是也要想清楚，是为谁建。我提建议，有很多对上海做出贡献的人群，他们现在实际上还存在比较困难的情况下，这些都可以适当的帮助，还有部队的转业军人，让大家觉得政府真的在关心他们。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:14:26";}i:115;a:3:{s:6:"author";s:9:"章庆钢";s:7:"content";s:1053:"我提几点建议：第一，加大保障性住房体系当中租赁房的数量，2012年政府提的是70万套保障性住房里面，30万是经济适用房，30万动迁用房，只有10万套是租赁房，这个应该是倒过来。廉租房实用性是最强的，一般来说买商品房是锦上添花，买商品房很多都是有房的，他们只是改善条件，而且原来都是不错的。但是我们的眼光应该关注更多的无房的，包括新上海人，引进人才，他们都是无房阶层，这应该是雪中送炭的。第二，应该是放低入门门槛，租赁房的标准应该更多的往这方面倾斜，也就是说向无房结婚，或者其他的困难群体倾斜。第三，可以把建设和改造相结合，现在市区里面有很多老的，废弃的厂房和办公房，一些小的经济宾馆像莫泰168，如家等越开越多，他们都是利用这些废弃厂房改建的，政府能不能动动脑筋，把这些房子适当改造，这样成本就低了，这样也可以解燃眉之急。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:15:31";}i:116;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:256:" 章庆钢，市人大代表、上海船舶重工集团公司第七二六研究所党委书记、纪委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:16:11";}i:117;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈建鸣";s:7:"content";s:483:"在实施阳光动迁当中，也有一些应该关注的问题，为此我提两个建议。第一，房源紧缺仍然是加快旧区改造动拆迁的瓶颈问题，建议进一步加大配套商品房建设力度，同时根据各区改造动迁的需要，从源头上配套商品房房源。第二，现在动迁后期居民签约缓慢，建议进一步进行研究，以针对居民个性问题进行实际讨论。第三，动迁过程全透明，动迁标准前后一致。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:17:46";}i:118;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈建鸣，市人大代表、上海南方（集团）有限公司副总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:18:14";}i:119;a:3:{s:6:"author";s:9:"吴景平";s:7:"content";s:597:"我想补充两个问题。第一，我们如何督促政府，在保障性住房体系当中做到较大的努力。第二，保障性住房体系市场的分析，最好和市场隔绝，或者至少和市场保持较远的距离。因为一旦真正流入市场属性就变了，另外对于廉租、公共租房，和市场隔绝以后，就必须严禁入租权的转让，绝对不允许做二房东，如果因为某种原因暂时半年一年不用了，可以退租，甚至我认为应该严格限制互相之间对租房的交换，这也会变相的把公共资源变为个人收入。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:19:32";}i:120;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 吴景平，民建上海市委副主委、复旦大学亚洲研究中心主任、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:22:51";}i:121;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:461:"刚才已经有20位代表畅所欲言对我们保障性住房建设。有的代表提出叫“住房保障体系建设”，我想后面这个更加准确。提出了很多很好的建议，这些发言不光是体现了代表对重大民生问题的关注，还体现了这些代表平时对这个问题深入的研究，所以提出的许多意见建议很有针对性，也有操作性。我们政府在进一步加强这方面的工作可以予以参考。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:25:59";}i:122;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:681:"我主要是协助分管这方面的工作，也不是真正的专家，刚才很多专家的发言，都很有建议和见解，也提出了很多的建议和看法。这对于政府完善制定整个保障体系是有积极的推进作用，是能够做到逐步在建立当中尽可能完善，在完善当中进一步健全，这都是很好的，许多建议和意见我们准备在下一步研究的时候一起细化。因为我们的角度不同，我们的看法不同，我们的沉淀不同，我们所代表的某一个人群的利益不同，可能有一些地方有一个综合性的，然后拿出一个各方面都基本接受，或者说大致都认可的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:24";}i:123;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:669:"首先得承认，这个办法是很困难，也是很难的。从你们各位代表的发言中我们已经看出来。但是不因为难我们就回避，也不因为难我们就不制定。某种意义上就是知难而进，因为社会有这个需求，群众有这个期望，政府有这个责任，我们就要把这个做好，我们不能因为有困难就让我们的人民群众或者是保障对象失望、很长时间的期待，形成疲劳的期待。某种意义上也是一个世界性的课题，对于我们中国、我们上海，这个体系的问题显得比较年轻，或者说我们还不够完善，我们更要研究这个事情的做法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:32";}i:124;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:826:"今天我们和各位代表一起讨论，不做定论，也不能说你们讲的或者我讲的一定是哪个对，哪个不对，我们都在讨论，我们都想建立一个比较好的，能够促进社会和谐发展的住房体系，这个目标是一致的，来解决多层次，成系统，不同层面住房需要的体系。有几个观点我随便聊聊，我觉得现在为什么会把保障体系凸显到这样一个程度，关注到这样一个程度，或者说我们能够重视到这样一个程度，我们过去计划经济，福利分房，通过房改走到了市场体系，然后又发现市场体系里面不能解决我们各种人群，各个层次他的住房的全部需求，走到现在为止，我们发现我们要建立起，或者说原来有一点的，没有成体系的保障体系。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:46";}i:125;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"我认为，住房在一个中国特色社会主义的市场经济条件里面，本身有一个市场体系，我们就强调了保障体系，而忽视了住房的市场体系，反过来说不要因为有市场体系，我们就不研究保障体系，他们是相辅相成的。它通过这么两个体系来满足我们刚才讲的多层次，多方面成系统的需要。而且这两个体系之间，也不是截然分割的，这两个体系它有内在联系的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:55";}i:126;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:513:"你比如说，经济适用房，动迁安置房，你说是保障性体系的用房，不错，是保障性的，它有特定的供应对象，特定的门槛。但是反过来说，它本质还是商品房，动迁用房是商品房，经济适用房也是商品房，只不过加了经济适用，它的本质也是商品房，因此这个体系里面，它互相之间也有一个交织，有一个互相依存和叠加。这一点我觉得我们应该要看清楚，怎么做好。这是我的一个想法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:10";}i:127;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:190:" 上海市副市长沈骏回应代表问题。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:29";}i:128;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:993:"另外，包括我们现在还有一个，我们在研究整个保障系统也好，市场系统也好，我们又碰到了第二个问题，就是整个体系里面的供给和需求，这个之间的关系。市场也好，它也有一个供给和需求，保障系统也有一个供给和需求的问题，这个问题都需要我们在两个系统里面都有一点考虑，它是一个总体的平衡，来积极的推进。这也是我们在比较大的范围里面考虑的。第三，刚才许多代表讲了旧改，我认为旧城改造，在某种意义上，或者特定意义上说，旧城改造就是保障性住房，或者说解决保障性住房的问题，因为旧改不是拆旧的，它的用房要解决，至于我们用什么方法解决是另外一个问题。因此在我们现在的阶段里面，在整个上海“十一五”最后几年和“十二五”里面，旧区改造本身就是大力推进，甚至某一阶段里面是重点，我们会把它做好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:25";}i:129;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:843:"有些地方是他们在联系人民群众当中的一些迫切呼声和需求，我们的动态宣传，大力宣传有关系，比如我们经济适用房推出产权，政府优先收购，这个我们经济管理办法七章四十九条里面都有，我建议大家多读一下。这个办法我们大概在社会上征求了半年，我可以说，我们所有政府出台的有关这方面的制度，经济适用房这套办法我们征求的时间、报纸的版面、汇总以后的披露，这是最广、最大、最透的一次，当然不能说最好，好是相对的。这方面大家可以进行解读，我们不能说我们这个办法最好了，它可能随着时间、地点、条件、对象和实际操作当中产生的问题的研究，我们发觉我们不够完善的地方，希望大家继续提出来再研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:34";}i:130;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:949:"第四，我们保障性体系里面有很多品种，这个品种总是有一个标准和规定，比如说有些同志说，经济适用房可以哪一户人享受，哪一户人享受，但是对社会来说，一种保障性住房出台，它的标准应该是普遍的，它不能因为哪一个人群另外开口径，这种操作上是不行的，对社会也是不公平的。坦率的说，经济适用房这种品种全国都在推，但是推得过程当中也发生了一些产生腐败的问题，不是经适房对象的人住了经适房，或者说其他一些问题，因此造成我们上海制定经适房办法的时候，我们为什么时间比较长，我们难度比较高，我们讨论非常广，其中一个很重要的原因我们俞书记说了，我们要考虑的细一点，尽可能在其它地方出现的经济适用房当中的漏洞，或者是考虑不足的地方，尽可能在我们上海做到弥补。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:41";}i:131;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:2909:"第五，刚才很多代表提了意见和建议，我觉得很多地方是对我们的提醒，至于门槛的问题，我们是先紧后松。我们有多少房屋我们可以平衡嘛，申请的人多少，我有这个能力，我再把这个门开了。这个我们在研究，做得过程当中，困难的地方很多，各个代表都谈了很多，这些问题都是我们推行当中要解决的问题，有些很困惑。比如说我举一个例子，收入比对，这个收入比对，我们没有一个比较完善的系统，我们收入比对是有限比对，不是全部比对，因为什么？我们现在的体制，机制，包括我们诚信系统，很困难。你说我申请，人均收入2300，我们现在不算资产算财产，然后人均平方米，银行整个系统里面，银行能不能联络，境外银行能不能连？外地银行能不能连？证券，他有多少证券？今天是这个价值，3000点一跌，他说我不值这个价值了。还有一些其他的财产，比如说祖传的什么东西。这个怎么认定，所以我们现在逐步成立一个比对的机构，比对的体系，而且不仅仅是住房保障，整个系统都要用这个比对系统的。但是我们在探索，全国到现在为止，建立比对系统的，像我们这种的，上海只有我们一家，其他什么办法呢，就是自己申报，单位出证明，现在我们也怕，现在出证明很方便的，怎么办，我们尽可能按照机制，包括我们的组织机构，建立起尽可能完善的比对机构，第二我们利用公司公告告诉大家。第三，讲到底，我们还是希望申请人承诺，如果发现有错，他要怎么样。所以这个问题我们在推行当中是比较大的问题，我们也希望我们的人民代表，我们的政协委员，包括我们在实际工作当中，包括我们的法律工作者，想想办法，怎么来做。你做，等到比对系统全部建立，然后再解决这个问题？不行，时间不行，如果比对系统很粗糙，就会产生漏洞，然后对经济适用房的公信力，信誉产生了很大的负面作用。我们也在实验，也在恳请我们的人民代表帮我们完善。我们现在这套东西，我们尽可能在努力。然后就谈到了我们还有一个品种，动迁安置房，外地有一个限价房，我们没有，北京有，北京就叫限价房。实际上我们动迁安置房就带有限价房的某些特征，因为我们用于动迁改造的，旧区改造的房子的面积，我们政府是指定的，低于当地的同地段，同时段房屋的价格。我们积极支持它搞一些园区旁边的农民的农村的租赁房，它整个运作平台我们希望建在乡镇这一级，但是它的收入一定要落实到村，有的农民有相对稳定的长期收入，搞一些在园区旁边的租赁性用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:32:57";}i:132;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:204:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:36:20";}i:133;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:569:"第三个大家讨论比较多的就是租赁房，你比如说租赁房，我什么是租赁房，租赁房品种有很多，我们讲的是公共租赁房，公共租赁房里面有什么品种，我想单位租赁房是一种，很重要的。包括我们一些工业园区，科技园区，他里面搞一些租赁房，我们现在政策已经制定了，也就是说，按照规划，在用地范围7%，非产业用地里面，或者配套用地里面，我们允许它造单位的租赁房，来解决科技园区，工业园区，创意园区的租赁问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:43";}i:134;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:309:"还有一个，我们最近对面积大的单位，它有自有的用地，它有这个要求，我们出台文件支持它，当然有一定设定。比如它不是经济型用地，不能给小产证，不能变成商品房在市场上出售。要不然整个市场体系要乱，当然我们都在研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:49";}i:135;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:798:"包括我们最近，近郊或者是远郊，主要是工业园区和科技产业园区旁边的农村的建设用地，我们现在通过流转，规避以后，但是我们不能因为现在这种情况，我们不得不考虑建立起一个由政府主导的，企业为主体的，按照市场化运作的公共性租赁住房。我记得我们当时每个区，包括房管所改制以后的公司，它的内胆没有换，我们这次希望每个区都根据本区的实际出发，按照我们的规划要求，建一点由我们政府主导，企业为主体，特别是以国有资产为主导的企业为主体建立起公共租赁房。这个我们在研究，这是一个大的问题，但是坦率来说也是一个紧迫问题，我希望我们是多样的，满足不同层次的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:57";}i:136;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"至于一些在住房当中的观念、理念问题，渠道问题，刚才很多代表都发表了很好的问题，我希望把这些结合起来，相对就比较完善，我们把他做好。但是总的来说，政府对于住房体系当中，最困难的人群，或者说是“夹心层”，或者是小白领，年轻人，外来引进的人才，这方面我们看来要作为很重要的方面来研究。讲到底，这个问题对我们来说是刻不容缓。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:04";}i:137;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:181:"当然其他一些代表提出的，比如说售后公房的物业管理，我们其实已经在研究了，一个月交6元要享受什么高档的物业服务是不可能的事。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:10";}i:138;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:522:"但是总而言之，我个人看法，住房问题是当前民生最为聚焦的问题，住房问题的属性俞书记已经讲了，它有商品属性，但也要看到有民生属性。住房我觉得它的本质是什么？它的功能是什么？是居住。但是由于我们可能对这个市场怎样进行监管，包括法规法制的完善，如果把住房商品房作为一个金融产品，它的房价，它对社会的动荡影响，它对经济社会的负面效应，我们不能不看到这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:20";}i:139;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:570:"哪些需求要解决，比如说首套的改善，没有享受到住房改革第一次优惠的，对这部分人什么信贷政策，什么财税政策，我觉得要体现优惠。第二种非改善性的，带有投资的，还有一种说法是投机，那是搞的比较大了，反正投资投机，非以居住消费为主的，它应该从它的信贷政策，财税政策进行研究。你不能规定他不能买，你能买，但是你买了以后你要算，我们的信贷是什么政策，我们财税什么政策，你的物业房地产是什么政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:27";}i:140;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:380:"发达国家为什么房地产炒不起来，他们的那套东西很成熟了，他关键就是信贷和财税政策，不是我随便让你买，它是在调节，有些国家它对恶炒房地产他里面有规定，比如物产税，然后卖掉，资产增值，甚至到70—80%。而对于首套的，它的财税政策我觉得应该给予优惠，要创造条件给它。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:32";}i:141;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:264:"另外一种什么呢？我们刚才讲了，有时候我们一部分不能买房子的人群也是很多的，怎么办呢？我觉得大家刚才发言提到了，我们是不是提供适宜他居住的房屋，租赁，人才公寓，蓝领的宿舍都可以。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:40";}i:142;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:273:"还有一个渠道，市场租赁也是很重要的渠道，我们现在市场租赁解决了我们相当一部分人的居住问题，公共租赁房解决什么呢？解决市场租赁当中至少两个问题我没有解决，就是保障住房当事人双方的利益。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:46";}i:143;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:603:"比如说租给人家的人，它是不是能够定期收到租金，是不是按照规定要保障我的住房的安全和利益，售租的人，他三个月好不容易买了电器，房东说要提高租金了，他的电器怎么办？所以我们可能对社会租赁房也要做一些规定，没有规定很乱的但是无论什么规定，市场租赁房这个体系也是我们整个租赁系统的重要方面，而公共租赁房是解决我们市场运作当中或者是供应不够，或者是供应不好，或者是供应不完善的地方，政府要主导，这样我们逐步来弄。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:53";}i:144;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:63:"最后我们请市人大常委会副主任陈豪同志讲话。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:04";}i:145;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:188:" 市人大常委会副主任陈豪讲话。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:20";}i:146;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:434:"我们一共6个小组的专题讨论，我估计我们是最热烈的，为什么呢？住房问题我们上海全体市民高度关注，我们人大代表也都怀着高度的责任心来代表人民群众参政议政，一起帮助和督促政府把住房问题解决的更好。我们在这里，每一位代表实际上也是代表全市人民在这里参政议政，来一起关注我和推动政府解决好住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:35";}i:147;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:535:"事实上这个议题我们这两天“两会”也是一个热点问题，俞正声书记和韩正市长在参加我们代表团的审议当中都谈了这个问题，谈了住房的问题，所以这个问题关注度比较高，刚才我们有20位代表都发表了很好的意见，刚才我们沈骏副市长对于大家的意见给予了高度的肯定，而且也和大家介绍了有关的一些政府的解决保障性住房的基本性思路和出发点，这有利于我们加强沟通，把这个工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:41";}i:148;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:303:"我简单的讲三点意见：第一，进一步提高对保障性住房体系建设在保民生方面的重要作用。在这个问题上，我们全体市人大代表在基本认识方面必须统一思想，这样才能正好的帮助督促政府，更好的大家群策群力解决好这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:56";}i:149;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:654:"保障性住房体系体系，或者是住房问题，在上海有它的特殊性，可以说关注度比较高，因为上海尤其复杂，或者说在全国少有的比较复杂的城市之一，因为其他的二三线城市，西部城市房价不高，而且人员的构成差异性也不大，上海是一个国际性的大都市，差异性非常大，我们有很多富裕阶层，工薪阶层，有很多低收入群体，还有很多困难群体，大家在共同的城市里面，有不同的需求，但是不同的需求有共同点，都在自己各自的经济层面上考虑，怎么房子住的更好一点，但是要求也不一样。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:02";}i:150;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"所以对于我们上海来说，房价那么高，北京、上海、杭州、深圳等这些城市，房价那么高，保障性住房的建设解决中低收入为主体的保障性住房建设，这是必须的，解决不好这个问题，就有可能让我们很多市民在住房问题上得不到改善，所以我们解决这个完善保障性住房体系，其出发点是保障和改善中低收入群体居住条件的首要途径，也是确保社会和谐稳定的基础性工作。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:08";}i:151;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:557:"可以说从上世纪90年代开始，经过大规模的城市旧区改造，使一大批家庭改善了居住条件。近年来，我们也通过一些重大工程建设，世博会的筹办，以及加大旧改的力度，又解决了一大批上海市民的居住问题。同时随着我们逐步完善保障体系，像廉租房的推出，刚才沈骏副市长也都说了，又解决了一批很困难的人群，有一个代表也提到了，也解决了我们一些困难的劳模，确实对困难的劳模条件是同等的，但是优先解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:15";}i:152;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:501:"同时我们开展了经济适用房试点，又提出了公共租赁房，市委市政府提出了一系列思路，采取了一系列措施，其目的实际上是让我们上海中低收入家庭居住条件得到改善，使城市广大中低收入者安居乐业，所以对这个问题的认识大家要统一，对经济适用房，公共租赁房，廉租房，其他一些保障性住房的建设，总体上都要采取支持的态度，帮助和督促政府，把这些工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:27";}i:153;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"第二，要进一步健全和完善本市的住房保障体系，逐步解决中低收入群众的住房问题。我很赞同我们有些代表提出的一些观点，上海，尤其是我们国家，我们还处在初级阶段，还不可能保证每一户家庭都有房子，但是作为政府的责任，我们一定保证每一户家庭都有居住的地方，安居乐业。一个是就业问题，还有一个居住问题，这是最重要的，对人民群众来说，是最重要的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:32";}i:154;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:528:"所以，科学的构建，包括廉租房，公共租赁房，经济适用房，动迁配套商品房在内的多层次保障体系，分类解决中低收入群众的住房困难，实现人人有其居的同时不断改善其居住条件这对上海来说是很重要的。我是赞同廉租房和公共租赁房分开讲，不要放一起。虽然它也是公共租赁，就其属性，但是廉租房的对象是最困难的群体。公共租赁房解决的途径可以多元化，它的社会化属性可能更强一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:07";}i:155;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:144:"包括刚才代表说的企业造的房子，它造的房子我们可以给他政策鼓励，鼓励它往这方面走，主要是政策导向。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:15";}i:156;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:238:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:35";}i:157;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:675:"根据刚才代表提出的意见建议，我感到我们在这几个方面还要加强，第一要加快旧区改造，推进配套商品房建设。上海很多居民解决住房是靠旧区改造，靠重大工程的动迁，因为我还兼总工会的主席，我们可以说生产一线的职工，自己根本买不起房子的，不管是经济适用房，60%的房子，经济适用房也买不起，怎么解决呢？就靠动迁，旧区改造。这是他解决的唯一途径。所以上海加快旧区改造的步伐，加大力度，这还是解决我们中低收入家庭住房问题的重要途径。刚才说700万平方米，住的都是我们工人兄弟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:41";}i:158;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:57:"而且还不包括零星的，我们都是讲成片的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:51";}i:159;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:477:"我上星期去闸北区慰问一个困难职工，他是住在2楼，这个楼梯上扶手也没有，楼梯很窄，牵着一条绳子上去，他的儿子已经中专毕业工作了，中间就隔一下。我一看，解放那么多年了，我们改革开放也30年了，我们还有这么多老百姓住在这种地方。看看这种场面真的是很辛酸的，我问了这个旧区改造，他本来户口冻结了，但是开发商可能嫌成本高，又走掉了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:09";}i:160;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:243:"所以我们还是要采用土地储备的办法，叫开发商有一个不确定的问题，所以我们政府要先储备，没有开发商，我就储备，然后看，如果挣钱，也是用于公共的地方，如果亏了，政府的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:38";}i:161;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:27:"我很赞同他的意见。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:52";}i:162;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:516:"第二要稳步推进经济适用房，经济适用房从上海来说，我的观点是一定要搞，通过经济适用房可以解决一部分市民的住房需求，“用公共租赁房算了还搞房子干什么”，我们有房子说这个可以，但是我们有一个传统的概念，住在租的房子里面我们不安心。而且通过房改，旧区改造，上海60%—70%的老百姓已经有产权房了，那些没有产权房的老百姓住租赁房，他不行啊。所以还有市情和民情。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:59";}i:163;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:531:"所以经济适用房就是解决这些人的问题。所以我们要完善好，正因为要完善好，我们征求这些意见，而且还进行试点，试点当中发现问题再加以解决，完善，然后把这个工作做好，所以我们也希望政府在听取方案意见的情况下试点，稳步推进，这能够解决我们一部分高价房买不起，住廉租房又没有条件，能够花一部分钱买房子的，有买房需求的人，可以满足他们的购房意愿，确实是应该稳步推进的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:45:05";}i:164;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:87:"第三，要加快公共租赁房制度研究，解决“夹心层”的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:47:49";}i:165;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:84:"就算计划生育政策调整了，生下来他吃不消还是往别的地方走。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:01";}i:166;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:150:"所以要引入社会参与机制，但是又不能走过去单位福利分房的老路，如果又走老路，我们市场体系又走冤枉路了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:13";}i:167;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:216:"第四，继续扩大廉租房的范围，因为任何一个城市都有一部分最困难的群体，他们只能通过廉租房来解决，所以我们应该逐步扩大一点，让最困难的群体得到解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:18";}i:168;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:660:"所以通过这些工作，使我们上海的住房问题，上海市民，特别是中低收入群体的住房问题可以逐步解决。我们市委市政府下了很大决心，我们全体市人大代表也高度关注，我希望我们一起进一步关注这个问题，对我们调研也好，监督也好，同时也希望通过我们市人大代表，全体广大人民群众的心声和愿望，一起帮助支持政府，把我们上海的保障性住房体系建设好，使我们上海出在不同层次的经济地位的市民真正都能够安居乐业，这也是我们一个城市和谐稳定的基本保障。所以希望我们共同努力。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:34";}i:169;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:36:"谢谢大家，谢谢我们代表。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:44";}i:170;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:69:"感谢各位代表的参与，今天的专题审议到这里结束。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:55";}}[全文]

a:170:{i:1;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:292:"各位网友下午好！市十三届人大三次会议今天下午将举行六场专题审议，并将首次通过网络进行图文直播。本网将全程图文直播“本市保障性住房体系建设情况”专题审议会。直播将于今天14：30正式开始，欢迎大家关注。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:10:36";}i:2;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:213:" 图为新民网上海两会现场工作人员正在做准备工作。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:35:43";}i:3;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:38:10";}i:4;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:182:" 新民网前方报道小组合影。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:41:36";}i:5;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:282:" 离专题审议会正式开始还有20分钟，人民日报、青年报、东方早报和东方网等媒体的记者已经到场准备。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:19:34";}i:6;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:139:"14：21，新民网记者在现场看到，参加此次专题审议的代表现在已陆续入场。目前会场已有八成代表落座。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:23:24";}i:7;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:78:"新民网记者了解到，本场专题审议共有120名代表报名参加。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:26:53";}i:8;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 参加此次专题审议的代表陆续入场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:28:05";}i:9;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:27:"直播现在正式开始。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:30:24";}i:10;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:236:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:32:56";}i:11;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:432:"今天参加我们保障性住房体系建设专题审议的代表，报名有120多人，这充分说明代表对这个事关民生的住房问题十分关注，应该说多年来我们市委市政府对解决上海老百姓的住房问题十分重视，采取了各种措施，作为实事工程加以推进，通过多年努力本市保障性住房体系不断得到完善，越来越多的家庭居住条件因此得到改善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:35:46";}i:12;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:246:"在这次政府工作报告中，韩正市长又进一步指出，要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:28";}i:13;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:426:"今天我们请大家来就是为如何进一步加快上海保障性住房体系建设献计献策。参加今天专题审议的有市人大常委会副主任陈豪同志，副市长沈骏同志，另外还有一些政府部门的负责同志，他们来听取代表的意见。为了使广大市民群众更好了解本市住房保障体系建设情况，今天的专题审议由新民网同步向全市进行图文直播。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:38";}i:14;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:129:"为了保证我们审议的效果，首先请市住房保障局局长刘海生同志介绍本市保障性住房建设的情况。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:46";}i:15;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 市住房保障房屋管理局局长刘海生。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:40:52";}i:16;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:267:"各位代表，根据会议的安排，我向各位代表汇报本市保障性住房体系建设情况，这项工作在韩正市长政府工作报告中已经做了比较完整的描述。最近媒体介绍比较多，因为时间关系我想简单做一些说明。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:52";}i:17;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:500:"根据市委市政府对保障性住房整体的思路，要大力推进保障性住房建设，按照分层次，多渠道，建设上海住房保障体系。什么是保障性住房？一月初在上海召开了直辖市和部分大城市，有一个保障性住房的工作会议，大家对保障性住房的含义实际上也不完全一致，有称保障性住房，或者是保障性安居工程，有8—9个品种，总的来说政府在推进这项工作，我们统称为保障性住房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:59";}i:18;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:534:"从上海来说，目前已经实施和下一步要实施的有这么几种类型：第一种是廉租房，第二种是经济适用房。经济适用房在制度当中包括了有限产权部分和今后要推出的租赁房，此外还要结合旧区改造和动迁安置商品房，这主要是旧区改造和部分市政动迁。去年八月份还出台了单位租赁房。最近国家在研究一个保障性住房的原则意见，把包括单位租赁房在内的一些公共租赁房都纳入了整个大保障系统里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:46:47";}i:19;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:514:"下面我想稍微详细一点介绍，关于廉租住房工作，这个工作上海也是全国率先推进的，实施到现在已经快10年了。去年一年，全市廉租房新增1.4万户，到现在累计是6.3万户，其中租金补贴5.42万户，还有7300户是实物配租，从上海来说也是根据财力和房源情况逐渐放宽标准，从最初的低保困难户到后来人均收入400元、500元、600元、800元，去年是960元。原来家庭财产9万元，现在调整到12万元。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:01";}i:20;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:499:"韩市长的补充报告也说了，本届政府计划在2012年新增廉租获益户10万户，加上2008年以前的，这样到2012年累计是12万户。政府将逐渐放宽准入条件。在廉租住房当中，从全年开始，逐渐推广，目前市里通过各种渠道已经筹措房源11万平方，大概2100套房子。此外，上海在全国率先建立了“居民经济状况核对机制”，这里面包括了很多技术层面、金融系统和信息系统等方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:13";}i:21;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:206:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:49:12";}i:22;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:426:"第二个关于经济适用房。去年六月份市政府专门颁布了管理办法，并且在徐汇和闵行做试点。试点的目的主要是考察我们试点中有没有不足的地方，这涉及到千家万户，每家情况差异很大，怎么保证公开、透明是我们的出发点。在设计当中，也是考虑的比较周全，但是毕竟没有经过实践，所以通过试运转以后进一步完善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:51:13";}i:23;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:181:" 众多代表出席专题审议会。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:53:44";}i:24;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:363:"从经济适用房建设的情况来看，到2009年，已经建设完成了经济适用房605万平方米，相当于9万套房源。韩市长报告当中也讲了，计划到2012年要开工建设30万套，也就是2000万平方米左右。在办法制定当中，主要考虑建设机制、供应机制、管理机制、退出机制这几个方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:19";}i:25;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:744:"从闵行、徐汇区的试点情况看，总体还是比较顺利，在我们咨询和受理过程当中，也得到了广大市民的支持和理解。因为考虑到家庭情况的不同，经济核定设计的表格很繁杂，有些还要盖章，所以有些居民来来回回跑了很多次，但是大家很理解政府为什么这么做。所以从目前整个情况看，我们已经转入到家庭资产的对比，相比较而言，对住房的对比比较容易。因为我们已经建立了信息系统可以查询家庭住房的情况，但是对家庭资产，包括银行、证券，是不是有其他非居住的房屋，有没有大宗商品，除了核对之外还要两次公示，如果符合条件才进入摇号阶段。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:27";}i:26;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:215:"我们徐汇区正式受理的有2000套，按照三口之家来算，可能涉及6000人，所以有一个秩序问题，我们正在考虑如何保持一个良好的秩序，让大家有一个好的选房环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:33";}i:27;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:202:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:57:44";}i:28;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:379:"目前，经济适用房主要是集中在大型居住社区里面，个别区如徐汇、普陀等也建了一部分。像卢湾、静安、黄浦，在中心城区由于成本关系，所以基本上政府是给他安置在浦东新区三林地块，大部分是在外环周边，有轨道交通的地方。这次徐汇试点，大家都知道，主要是浦江镇和松江。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:00:09";}i:29;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:594:"我想说明一下，关于公共租赁这一块，韩市长专门提到了关于公共租赁房，什么叫做公共租赁房，这个含义非常广泛，它涵盖的内容很多，目前来看，大概有这么几块。一块就是我们廉租房实物配租，第二块是经济适用房的租赁，第三块是国家起草文件，也包括了去年八月份推的单位租赁房。这里面最使我们困惑的问题就是准入条件和退出机制，以及财力是不是可持续支撑的问题。如果政府推动造一批房子，如果不可持续，这个政策是不完整的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:02:29";}i:30;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:780:"关于单位租赁房，上海在制定当中，也是根据本市的特殊情况。我们讲单位租赁房是一个大概念，比如说宝钢，已经建了一批，比如说张江园区范围更广，比如说闵行除了工业园区还在每个镇都建了，基本上供应闵行区工作的青年职工，包括外来人员，包括一些比较好的引进人才，所以这个概念是比较宽泛，但是确实解决了一些，哪怕青年职工也好，来沪务工人员的过渡性需求。这里面掌握的核心问题是“只租不售”，解决过渡性问题，所以它将来不能和市场房互相转卖。各个地区有不同的做法，有的是货币补贴，有的是租金逐渐提高。应该说很多单位研究当中都考虑了准入和并列。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:04:47";}i:31;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:312:"所以目前我们请一些专家在研究，这个租赁房一块怎么拓展。上午韩市长补充报告也说了希望我们拿一个方案，再听大家意见，我们也请了一些大学，包括专业的研究机构做这方面的调研，也初步考虑，比如说经济适用房的租赁这一块。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:06";}i:32;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:27";}i:33;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:359:"因为大家知道，这次我们经济适用房符合条件的人当中还有一部分，实际上是买不起经济适用房，真正能够买得起的，是接近条件的人。从这个角度来说，政府要建一批可以供租赁的经济适用房，这个思路在研究当中，今后是不是在普通商品房当中配建30万套经济适用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:10:59";}i:34;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:228:"今年韩市长说了，准备在中心城区拉开试点。同时，我们已经在委托专业的公司给我们抽样调查，研究准入条件的放宽问题。总的思路是希望经济适用房的受益面逐渐扩大。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:34";}i:35;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:382:"所以总的来说，我们目前已经在推进，包括在思考，包括有的工作有具体计划了，因为时间关系我不说了。从改善居住环境来说，我们还是要继续推进旧住房的综合保障，因为上海有一批50年代，60年代初建的老房子，都是非成套的，或者是煤卫设施不健全的。我的汇报完了，请大家批评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:50";}i:36;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:340:"接下来请代表围绕本次保障性住房工作提意见和建议，献计献策。开始讨论之前有两个小小的要求，发言代表请事先报代表号和姓名，便于我们媒体报道。第二个，我估计今天要发言的代表比较多，请尽可能让更多代表可以有发言的机会，每个人发言8分钟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:12:41";}i:37;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:417:"刚才听了刘局长的讲话，审议了政府报告以后，包括上午听了韩正市长的补充报告，我谈以下几个体会。应该说今年以来，市政府对住房保障非常重视，我们从报告中也可以看出来，把住房保障作为民生工作的重点，要花更大的力气加快廉租房的建设和经济适用房的建设，这使很多新上海人、年轻人都看到了希望。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:14:50";}i:38;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:345:"我们作为人大代表，听了这个报告，也感到非常欣慰。但是，我是这样认为，廉租房和经适房应该花大力气建设。但是对于公共租赁来说，我们觉得也应该花更大的力气。从政府工作报告的表述来看，公共租赁房好像没有放到和廉租房、经适房一样重要的位置。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:18:22";}i:39;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:309:"我刚才听了刘局长的介绍以后，我的体会是他恐怕考虑到公共廉租房财力上是不是有可持续发展的问题，所以在这里没有像对廉租房和经适房这样态度那样明朗。但是我认为，廉租房可解决最最困难市民的住房问题，比如说棚户区的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:20:32";}i:40;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:205:" 孙洪林，市人大代表、申房律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:24:15";}i:41;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:575:"但是我说要重视公共租赁服务，单位租赁。现在单位要招人才，很多都是外省市的新上海人。就我们单位来说，一个律师事务所，我了解到我们浙江大学的一个研究生，他刚刚来上海工作的时候，他的收入也就是3000—5000元，但是他最后租的是群租房。我们复旦大学一个本科生，为了靠我们律师事务所近，就住在新客站附近，但是他大热天没有空调，没有通风，近是近了，但是他们的收入只能群租，要不就是住很差的市中心的房子。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:25:50";}i:42;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:399:"但是他们确实又是单位的骨干。他们三年五年以后，就是一个人才。他们取得了律师资格证书，一年以后就是一个律师。三年到五年以后，可能就是上海非常出色的律师，但是如果有的人确实因为上海住房成本太高了不进来，到二线、三线城市当公务员去了。就是因为上海住房成本太高，不来上海了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:00";}i:43;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:625:"所以我希望今后公共租赁服务，单位租赁房也要放在一个比较重要的位置，花更大的力气，去抓紧建设。而不是说"积极推进"，当然积极比消极好。我们认为要想方设法，对单位建设租赁和人才服务，从土地政策、税收，都给予一定的特殊政策。这样就能够解决我们城市发展的持续性，容纳四面八方的人才.所以我希望市政府在这方面要加大工作力度,要改变这些为了居住花三代人的积蓄，又把新一代人的工资的大部分都用在住房还贷上，而影响了其他的消费，变成房奴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:07";}i:44;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:279:"我下面再简单讲一下，关于解决本市居民遗留的住房问题，加大旧区改造力度。韩市长报告说还有700万平方米的旧区要改造，应该说数字还是很大。老百姓都希望旧区改造，但是落实到动迁过程中还有许多困难。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:14";}i:45;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:252:"我这里提几个建议：第一，要切实做到阳光动迁，不能把阳光动迁变成一种口号，变成宣传自己业绩的广告语。根据我工作的经验，我是第一线的，动迁当中在阳光、透明方面做得还很不够。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:20";}i:46;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:90:"第二，我呼吁，评估时点一定要重新设定，不能三年，五年都有效。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:38";}i:47;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:606:"第三，依法行政的问题。我们有市政动迁，商业动迁，商业动迁就是以盈利为目的，但是必须依法，还有文明执法。据我了解，在强迁中有把一个女同志的胳膊扭伤的情况，这种真是好心没有办好事，完全可以避免的，我们个别人的野蛮动迁，对整个上海市政府是一个很大的影响。所以我们旧区改造任务还很重，我们在动迁过程还是要加强对动迁队伍的教育，我觉得这个很重要，我注意到已经有初步的措施，让大学生搞动迁工作可以提高动迁队伍的素质。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:49";}i:48;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:261:"我不是说动迁公司都不好，但应该将加强动迁队伍建设应该放在非常重要的位置。建议可以吸收一些法律专业的，你一个动迁基地吸收一两个法律专业的人，这样对于依法动迁肯定是有利的，谢谢。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:56";}i:49;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:33:"我开门见山，三个问题：";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:32:54";}i:50;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:440:"第一个问题，目前能够符合经济适用房申请标准的，本身经济实力不强，那么在支付首付款以后，剩下的这部分贷款到底由谁来提供担保？目前我所知道的是，银行对这个群体的贷款是有顾虑的，目前政府是采取了跟进措施，3、4月份马上就要摇号了，目前后续的跟进措施有没有？我提的第一个问题，由谁来对这部分群体进行担保。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:08";}i:51;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:226:"第二个问题，这个问题解决以后，一旦申请经济适用房的人群，几年以后发生了不能够按时还贷，经济出现困难的情况，政府采取怎样的后续措施。这是我的第二个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:28";}i:52;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:363:"第三个问题，目前我所知道的华泾地区有一批在建的经济适用房，我所说的都是针对经济适用房。当地的房价已经达到2万一平方，根据经济适用房现在的政策，我们是享受4.5折的优惠，我算了一下，2万打个对折也要9000多块，他们倾其所有拿出这笔钱以后，还要买这个产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:35:26";}i:53;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:267:"刚才刘局长前面介绍的时候说了一个公共租赁房，我有一个问题没有听明白，您刚才说公共租赁房有三方面，租赁房实物配租，经适房的实物租赁，还有单位租赁房，我不知道经适房的租赁是什么概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:08";}i:54;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:303:"这个意思就是他买不起，就租给他。他还是属于经济适用房，政府去年颁布管理办法当中有详细的解读，因为符合条件的人，有一部分不能享受廉租，但是政府也要给他一个渠道，就是租给他，今后你有条件还可以先租后买产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:17";}i:55;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 张涤蓂，市人大代表、中华企业股份有限公司监事。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:38:06";}i:56;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:318:"这个政府工作报告里面，我第一次看到了新上海人，听到了很多人的反响。包括我本人也是新上海人，在上海住房面积也是很少的。今天是着力解决，我希望明年报告里面体现具体的数据出来，到底解决了多少年轻人和新上海人的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:39:21";}i:57;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:406:"第二个，这几天报纸里面，住房保障问题非常多，看到上海二手房价格出现松动，我又高兴了一回，再仔细一看售价还是每平方米2.7—3万，这一看又高兴不起来了。韩市长的补充报告里面也说了，两个市场体系，一个是市场运作体系，另外是政府保障体系。我想在这里建议，政府保障体系里面可以高一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:40:56";}i:58;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 张雄伟，市人大代表、上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:41:16";}i:59;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:210:"政府保障体系要切实加强，现在热门讨论的“夹心层”问题，我们很多人还是喜欢租赁房的，出一点租金，产权不一定要有，但是解决了实实在在的居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:31";}i:60;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:281:"关于租赁房的实施的政策，2009年开始实施，但是门槛太高了，首先是取得上海户籍7年，我既然已经取得了户籍，为什么还要7年？7年以后才是真正的完完全全的上海人，是不是这个概念？我认为这个7年应该取消。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:38";}i:61;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:228:"第三个，我们现在衣、食、住、行，衣食基本无忧。住，现在是非常突出的问题。看看高楼林立，但现在保障性住房体系建设，是不是有好政策，可以让我们千万人齐欢颜。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:50";}i:62;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:342:"这次我领衔提出了加快关于实施保障性租赁房出台的议案，有不少记者也找我了。我怎么会写这个议案呢？在今天之前，我分别参加了陈豪副主任和杨定华副主任召开的会议，两个会议都提到了保障性住房问题，不管是廉租房，单位租赁房，公共租赁房也好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:16";}i:63;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:511:"关于单位租赁房和公共租赁房到底有什么区别？这里有一个概念问题，廉租房只能是单位租赁房和公共租赁房，它没有市场属性。我这样理解，公共租赁房可以包含单位租赁房，刚才刘局长一说，我觉得我的想法是对了，而单位租赁房规定就是公共租赁房。比如说央企单位，上海铁路局在甘泉路建造了27.8万平方米的职工租赁房，这是好事，但是这还停留在“谁家孩子谁家抱”的概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:26";}i:64;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 印保兴，市人大代表、上海东方投资监理有限公司董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:40";}i:65;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:381:"不管低收入家庭，中等收入家庭，有很多人是没有办法解决住房问题的。这几天因为参加“两会”，觉得现在已经提出了这个问题，这是好事。当时我在写的时候，因为是草稿，后面一句话还没有，就是“积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才服务租赁房的建设”，这是后来加进去的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:52:54";}i:66;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:489:"我觉得，政府下决心做就可以了，现在有这个问题，我们什么时间做？我觉得应该是马上做了，所谓上海市的“四个率先，四个中心”，报告里面也说了先行先试，既然认准了是好事就要做了。我刚才说了，这可以包含在公共租赁房里面，但是我认为，我们现在关注的公共租赁房，它应该具有明显的三个属性，第一，廉租的；第二，面向全社会的；第三，只租不售的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:53:24";}i:67;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:623:"我谈三个问题。第一，持续高涨的房价对上海经济增长不利，首先就是房地产泡沫冲击上海金融体系。俞书记在第一次代表讨论上也谈到了，我们上海的房价是有一定的泡沫，我也非常赞同俞书记的意见，如果我们房价还要持续上涨的话，肯定造成更大的泡沫，这样会增加不良贷款，直接危害银行金融体系的安全，后果已经有前车之鉴了，次贷危机是美国房地产泡沫的破灭。另外现在有报道说，美国的优质房贷也出了问题，也就是他的高收入阶层的房贷也出了问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:04";}i:68;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:315:"高企的房价不利于上海经济结构的转变和经济的转型。韩市长也谈了，现在资金都涌入了房地产行业，造成了社会资金配置的极大不平衡，使我们社会实体经济不能得到有效的供给。第二个我们老百姓买房子，所有的钱都投入了房子里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:11";}i:69;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:330:"上海房价持续高涨的原因是什么？表面上看是住房供不应求造成的，但我认为主要原因是我们的住房变成了一种投资品，造成越来越的银行贷款和越来越多的资金都涌入了房地产市场。当无限的投资需求来追求有限的房屋供给时，必然造成房价高企。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:06";}i:70;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:588:"第一对投资投机性住房遏制要出有针对性的重拳，把上海房价调控在合理的范围。具体措施，比如购买多套住房，所得税要重税，一定是超过20%以上。对投资投机性购买多套住房，要开征物业税，加大购置成本。我认为这是上海住房保障体系最重要的内容和措施之一，因为我们保障性住房起步时间不长，保障性住房成绩非常大，但是覆盖面还是比较小，主要解决还是廉租房，动拆迁房和低收入家庭，70%的保障性住房问题还是通过市场解决的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:13";}i:71;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 马瑜，市人大代表、上海证券有限责任公司经济管理总部高级经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:32";}i:72;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:339:"第二，政府一定要加强对房价上涨的预期管理。现在中央和央行都在谈一个对通胀的预期管理，我认为这是一样的，我建议上海市政府对房价的预期要进行一个动态的管理，当房价过高时，必须在政策上加以调控和引导，把房价上涨维持在一个合理的水平。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:03:04";}i:73;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:771:"第三，建立多层次，全覆盖的住房保障体系，对各个社会收入人群，要把首次购买居住房和改善住房包括租赁房的人群都纳入我们社会保障体系来，因为我们的保障性住房主要解决是贫困群众和低收入群众。现在我们保障性住房建设，是我们政府力度最大的，而且有明确规划的。但是对于另外的70%的人群，我认为也要兼顾，除了低收入人群以外的所有人群，给他们以希望的预期，就是通过政府住房保障体系，无论是购买还是租赁，都做到居者有其屋，当然这一块不可能马上解决，我们是不是可以根据不同收入群体，比如说公共租赁房有一个比例，高收入就对应更高的租赁价格。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:07:09";}i:74;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:496:"第四，制定上海市住房保障的法规,从立法的角度上，制定一个短期、中期、长期的规划。在这里面明确政府的地位，规定保障的对象、标准、水平，还有最重要的一点，保障资金的来源，专门管理机构的建立，来规范上海市住房保障体系的运作，使住房保障政策的制定、贯彻和监督都有法可依。同时我还建议，把在上海投资的房地产的企业，也纳入到承担社会责任的范畴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:09:34";}i:75;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:520:"我想先谈一下租赁的问题，因为办法还是在试点当中，最好给一个统一的口径。再谈谈廉租的问题，廉租原来是低保家庭，到现在的低收入家庭，我也开了不少会，在谈到所在社区的低收入、低保人群的时候，有一个想法，政府在搞廉租的时候，不要搞指标，我这次在审核财政的预决算当中又看到，比如我们要新增1万，指标是多少，这样会变成怎么样呢，我们说应保尽保，但不要硬要去做。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:28";}i:76;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 钱丽萍，市人大代表、上海市君和律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:57";}i:77;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:288:"第二，关于对公共租赁的问题。现在把单位租赁房也纳入到公共租赁，我认为怎么叫都没有问题，关键是要体现一个，单位租赁房体现的是住房保障，是政府有扶持，否则这个单位租赁怎么可以纳入到住房保障体系呢？";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:14:52";}i:78;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:102:"也有关系，政府可以制定政策，比如公共租赁房，你的税收等等可以有政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:15:13";}i:79;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:348:"我看到去年我提的议案当中，有一个廉租房的条例，这是在人大的预备议案里面，现在都是我们的政府的试行办法在做，这都是试行，又不是正式的，所以现在更多的百姓是不知道，没有办法认定你公共租赁，我们不懂也不知道，所以我认为应该加强政府的解读。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:21:27";}i:80;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:320:"第三个问题，老百姓就说，我们最关心的售后公房现在的维修基金，因为九十年代的时候是1995年政府出台的标准，是政府干预的，到今天2010年还在用1995年的标准，每一户只有3—6元钱。所以我觉得第一个我们要解决一个维修基金补充的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:27:57";}i:81;a:3:{s:6:"author";s:6:"厉明";s:7:"content";s:693:"我建议把经济适用房移交给民政局主管。经济适用房不属于住房保障和房屋管理局的职责范围，因为住房保障和房屋管理局是对我们上海市困难群体人群，旧区改造，动迁安置居民进行保障，经济适用房是属于福利性质，这批人群不是我们目前社会住房最需要关注的人群。我们现在住房最需要关注的一个是旧区改造，危棚简屋里面的居民。还有我们一些大学生，新上海人，没有住房的，所以我们应该大力发展廉租房，经济适用房以后一旦转让，可能就占了政府的大便宜。所以我希望政府在制定政策的时候认真予以考虑。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:31:23";}i:82;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:221:" 厉明（左），市人大代表、上海四维马乐律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:35:17";}i:83;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:765:"对政府提倡的保障性住房体系的分布选址提一个建议。现在大部分都是外环线以外，轨道交通比较密集的地方，我觉得这非常好。但是各位有没有听到这么一句话，上海人住外环线以外，外环和内环是新上海人住的地方，内环以内是外籍人住的地方。我倒没有这种感觉，但是在政府提倡的保障性住房里面，应该要考虑到社会融合的问题。我建议在建好的商品房里面，拿出一套两套，作为我们的经适房，作为我们的保障房。这个在国外也有，比如曼哈顿，他们高级的公寓区里面就有一套两套，就是拿出来给穷人租赁的。这实际上对社会的融合，对社会的就业、交通都有好处。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:36:55";}i:84;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:421:"第二个建议，我去年作为代表关注了本市旧区改造，应该说去年有很大的进展，动迁瓶颈取得了突破性进展。但是我觉得媒体、政府都应该加大对这方面的宣传。实际上我们阳光动迁已经做的非常好了，我们有很多基地都有非常大的进展，原来5、6年动迁的，现在1、2年就动迁好了。对这一块工作我作为代表非常满意。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:37:34";}i:85;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:354:"旧区改造里面有两个问题，我们成本太高了，长宁区一亩土地，原来1000万—2000万的，现在都要3000万，这样下去就带来了一个高成本，如果是市政设施的动迁，有这么高的成本对政府来说也是非常大的投入，对政府来说也是一个财政负担，这是我们面临的第一个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:06";}i:86;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:222:"第二个问题，我们现在旧区改造还有大量的边角料土地，这种边角料土地是没有开发价值的，怎么解决这个问题？我们和旧改办也探讨过这个问题，但是没有好的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:28";}i:87;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:711:"第二个，原权利人可以作为旧区改造的实施主体，这也是一个大突破，就是说旧区改造也好，城市更新也好，不一定是政府做这个事情，不一定是政府投入，花大量的财政投入，社会各个阶层，各个企业，大家都可以来实施旧区改造，只要这个土地三分之二的权利人同意改造，就可以委托一个开发商大家对他进行开发，这还可以避免招拍挂的形式。如果政府建保障性住房，我觉得政府应该有这个姿态，让利于保障性住房建设。我建议这个城市更新的方法大家可以学一下，这是非常好的，我知道这个政策出来以后在网上引起一片好评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:08";}i:88;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:220:" 沈群慧，市人大代表、长宁区建设和交通委员会副主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:39";}i:89;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄振";s:7:"content";s:261:"保障性居住体系建设是让没有住房的人住上房，而不是让买不起房的人买上房。第二个观点，建议政府应该大力建廉租房和用市场手段推进公共租赁房体系，这样才能真正的解决本市老区居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:43:55";}i:90;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:234:" 黄振,市人大代表、上海进念室内设计装饰有限公司董事长、总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:46:04";}i:91;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:141:"上海的房价造成了我们住房保障方面的压力非常大，以租赁房为主是非常赞成的，不可能人人都有产权房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:47:16";}i:92;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:251:" 卢汉龙,市人大代表、上海社会科学院社会发展研究院院长、社会学研究所所长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:48:03";}i:93;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:423:"我认为这几个问题是要引起关注。第一，两级财政的作用要更好的发挥，这就牵涉到怎么和旧区改造更好的结合起来，怎么把旧房改造的体系就是经济适用房结合起来。我去年有一个议案，后来就变成书面意见了，我们也要看到，旧区改造当中要有一定的比例给保障性住房，而且现在土地出让的时候应该有一定的指标。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:49:10";}i:94;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:414:"第二，要引导国有资本的房地产公司积极投入社会保障住房的建设当中去。我在今年就列出来了，所有地王，基本上都是国有房地产，他们在风险控制方面比私人房地产能力更差，或者说他们的管理能力是更差的。我认为要管好国有房地产，更好的发挥企业作用。我赞成单位用住房津贴的方式吸引他合适的职工。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:50:12";}i:95;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄晨";s:7:"content";s:578:"对公共租赁房提三点建议，公共租赁房的推出有一个概念问题，应该说要推的好是很好的事情。我建议第一，公共租赁房的租期不应该有限定，等他有能力的时候他可以退出。第二是它的价格，应该和廉租房有区别。第三，我建议，刚才的许多代表都提到了，对于我们的房地产商，还有我们的开发商，我们的政府应该有一个规定，在你的小区里面，应该撇出一部分房子作为公共租赁房，让我们住进去的人享受和商品住房同样的待遇。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:06";}i:96;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 黄晨，市人大代表、上海理工大学城市建设与环境工程学院副院长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:20";}i:97;a:3:{s:6:"author";s:9:"夏荣耀";s:7:"content";s:550:"第一个观点就是政府主要建不同层次的租赁房，租赁给不同收入的人群，不然你划了一条线，进入线内的拿了经济适用房，五年以后，市场差价部分就是他的盈利。第二个，如果要建经适房，我希望要考虑有一个被人遗忘的人群，就是九十年代转业的干部，他们是两头落空，部队的房改是落空了，地方的房改也没有赶上。现在仍然住在比较小的房子里，我呼吁一下，经适房扩大的时候，是不是把他们也考虑进去。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:57:17";}i:98;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 夏荣耀，市人大代表、上海市人民政府合作交流办公室研究室主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:58:28";}i:99;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈继刚";s:7:"content";s:132:"关于经适房我提一点建议，退出机制当中一定要确保一个可操作性。否则光有退出机制，名存实亡。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:27";}i:100;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈继刚，市人大代表、徐汇区斜土社区（街道）党工委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:45";}i:101;a:3:{s:6:"author";s:9:"冯燮堃";s:7:"content";s:645:"加快旧区改造是保障性住房建设体系当中重要的一部分。我对加快旧区改造也提几点建议：第一，要加快旧区改造实施的方案，首先是解决这个方案的法律地位问题。第二，是解决政府部门行政效率问题。必须尽快安排800万平方米动迁房的建设，而且在安排当中要更好协调经济适用房和动迁商品房的有序转换。因为有的基地，可能时间比较紧，比如我们长江，就是调配了500套经济适用房。第三，建议是创新旧区改造的模式。第四，要营造良好的拆迁环境，形成阳光拆迁和谐拆迁环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:14";}i:102;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:241:" 冯燮堃，市人大代表、上海新长宁（集团）有限公司党委书记、董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:57";}i:103;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:195:"作为闵行区的试点单位之一，我们有586户基本申请的户数，在试点过程当中，我们总体感受就是门槛过高，在普惠当中没有让更多的老百姓享受到。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:10";}i:104;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:245:" 刘琼，市人大代表、闵行区江川路社区（街道）党工委副书记、办事处主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:26";}i:105;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:378:"其中有四个问题：第一，是住房核定的问题。我们江川路街道是一个老工业基地，"四大金刚"在我们那里，这些都是产业工人，他们离开中心城区来到浦江边上建造我们的工业基地，当时的房子都是50平方米左右，比照核定标准的45平方米，有将近100户左右不能作为符合条件的申请对象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:05";}i:106;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:611:"第二，是住房面积核定当中知青子女户口的住房面积的核定问题。比如我们有一个知青子女的核准，他户口挂在舅舅房子上，他自己是符合申请的条件，只是因为他户口挂在舅舅那里，所以不能作为申请的条件，这种问题也是非常集中。还有户籍的问题。我们刚才有代表说新上海人，但是我们这边更多的是知青回沪人员，也是要求连续5年，进上海7年，他当初离开上海，响应党的号召去边疆，但是现在不能把他的上海户口累计计算，这方面呼声也是比较强烈。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:17";}i:107;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:249:"第三，资产总额的问题。资产总额现在是21万，按照人均7万，三口之家也就是21万，但是就因为超过了800元，他不符合受理条件，但对这种家庭来说，他们能够积累到21.8万元也是很不容易。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:30";}i:108;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:288:"第四，离婚无房户。离婚以后由于种种原因没有房子，他把户口挂在原配上面，但是原配又结婚之后，房屋改善了，这又造成了超过面积，这种问题在我们江川街道也是比较突出。类似这四大类的问题，是比较突出的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:47";}i:109;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:450:"我们在操作当中，感觉到受理过程中部门的协调和信息共享方面要进一步建立协调机制。我们现在进行了初步的审核，但是有很多不是房管部门涉及到的，比如户籍问题，需要公安的配合；财产核定需要银行审核，但是银行只允许半年里面提供证明，等等这些靠房管部门初步审核很难很难，所以希望市政府能够协调涉及到的部门积极配合。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:16";}i:110;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:248:"第二个，在资产检查的年限方面，需要进一步规范完善，提高政策的后续保障，比如说我们21.8万元的人，因为我们这次资产的审核年限是一年，他有可能把8000元用掉，下一次就能申请了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:25";}i:111;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:210:"第三个，在日后的工作当中，在工作人员力量的配备和管理方面需要保障和管理，我们感觉工作人员不加强教育管理，也可能出现一些不公平、不公正的现象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:32";}i:112;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:435:"我建议政府考虑政策重点支持引进人才，比如说现在教育科技一些方面，需要引进人才，各个单位现在都不可能引进人才送一套房，但是要鼓励各个单位给他们创造比较好的条件，政府要给予一定的政策支持。希望政府在这个方面给予政策倾斜支持，开创一条新路，鼓励一批优秀的人才来上海，靠租赁房屋也能照样生活的很好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:50";}i:113;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 董金平，市人大代表、上海立信会计学院党委书记、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:12:17";}i:114;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:804:"我觉得我们政府确实应该有责任解决上海的老居民，老市民的生活改善，这是非常重要。政府可能是要下决心做这方面的旧区改造、危棚简屋等等，帮助他们解决住房问题，这方面当然不是政府一家，而是政府可以出一些政策，让政府方方面面关注，让包括一些开发商，感到既有社会的公益，又能适当的赚钱。所以要有这样一种支持。刚才大家提到的对于经济适用房，我个人认为，少量的造一些不是不可以，但是也要想清楚，是为谁建。我提建议，有很多对上海做出贡献的人群，他们现在实际上还存在比较困难的情况下，这些都可以适当的帮助，还有部队的转业军人，让大家觉得政府真的在关心他们。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:14:26";}i:115;a:3:{s:6:"author";s:9:"章庆钢";s:7:"content";s:1053:"我提几点建议：第一，加大保障性住房体系当中租赁房的数量，2012年政府提的是70万套保障性住房里面，30万是经济适用房，30万动迁用房，只有10万套是租赁房，这个应该是倒过来。廉租房实用性是最强的，一般来说买商品房是锦上添花，买商品房很多都是有房的，他们只是改善条件，而且原来都是不错的。但是我们的眼光应该关注更多的无房的，包括新上海人，引进人才，他们都是无房阶层，这应该是雪中送炭的。第二，应该是放低入门门槛，租赁房的标准应该更多的往这方面倾斜，也就是说向无房结婚，或者其他的困难群体倾斜。第三，可以把建设和改造相结合，现在市区里面有很多老的，废弃的厂房和办公房，一些小的经济宾馆像莫泰168，如家等越开越多，他们都是利用这些废弃厂房改建的，政府能不能动动脑筋，把这些房子适当改造，这样成本就低了，这样也可以解燃眉之急。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:15:31";}i:116;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:256:" 章庆钢，市人大代表、上海船舶重工集团公司第七二六研究所党委书记、纪委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:16:11";}i:117;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈建鸣";s:7:"content";s:483:"在实施阳光动迁当中，也有一些应该关注的问题，为此我提两个建议。第一，房源紧缺仍然是加快旧区改造动拆迁的瓶颈问题，建议进一步加大配套商品房建设力度，同时根据各区改造动迁的需要，从源头上配套商品房房源。第二，现在动迁后期居民签约缓慢，建议进一步进行研究，以针对居民个性问题进行实际讨论。第三，动迁过程全透明，动迁标准前后一致。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:17:46";}i:118;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈建鸣，市人大代表、上海南方（集团）有限公司副总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:18:14";}i:119;a:3:{s:6:"author";s:9:"吴景平";s:7:"content";s:597:"我想补充两个问题。第一，我们如何督促政府，在保障性住房体系当中做到较大的努力。第二，保障性住房体系市场的分析，最好和市场隔绝，或者至少和市场保持较远的距离。因为一旦真正流入市场属性就变了，另外对于廉租、公共租房，和市场隔绝以后，就必须严禁入租权的转让，绝对不允许做二房东，如果因为某种原因暂时半年一年不用了，可以退租，甚至我认为应该严格限制互相之间对租房的交换，这也会变相的把公共资源变为个人收入。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:19:32";}i:120;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 吴景平，民建上海市委副主委、复旦大学亚洲研究中心主任、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:22:51";}i:121;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:461:"刚才已经有20位代表畅所欲言对我们保障性住房建设。有的代表提出叫“住房保障体系建设”，我想后面这个更加准确。提出了很多很好的建议，这些发言不光是体现了代表对重大民生问题的关注，还体现了这些代表平时对这个问题深入的研究，所以提出的许多意见建议很有针对性，也有操作性。我们政府在进一步加强这方面的工作可以予以参考。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:25:59";}i:122;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:681:"我主要是协助分管这方面的工作，也不是真正的专家，刚才很多专家的发言，都很有建议和见解，也提出了很多的建议和看法。这对于政府完善制定整个保障体系是有积极的推进作用，是能够做到逐步在建立当中尽可能完善，在完善当中进一步健全，这都是很好的，许多建议和意见我们准备在下一步研究的时候一起细化。因为我们的角度不同，我们的看法不同，我们的沉淀不同，我们所代表的某一个人群的利益不同，可能有一些地方有一个综合性的，然后拿出一个各方面都基本接受，或者说大致都认可的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:24";}i:123;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:669:"首先得承认，这个办法是很困难，也是很难的。从你们各位代表的发言中我们已经看出来。但是不因为难我们就回避，也不因为难我们就不制定。某种意义上就是知难而进，因为社会有这个需求，群众有这个期望，政府有这个责任，我们就要把这个做好，我们不能因为有困难就让我们的人民群众或者是保障对象失望、很长时间的期待，形成疲劳的期待。某种意义上也是一个世界性的课题，对于我们中国、我们上海，这个体系的问题显得比较年轻，或者说我们还不够完善，我们更要研究这个事情的做法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:32";}i:124;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:826:"今天我们和各位代表一起讨论，不做定论，也不能说你们讲的或者我讲的一定是哪个对，哪个不对，我们都在讨论，我们都想建立一个比较好的，能够促进社会和谐发展的住房体系，这个目标是一致的，来解决多层次，成系统，不同层面住房需要的体系。有几个观点我随便聊聊，我觉得现在为什么会把保障体系凸显到这样一个程度，关注到这样一个程度，或者说我们能够重视到这样一个程度，我们过去计划经济，福利分房，通过房改走到了市场体系，然后又发现市场体系里面不能解决我们各种人群，各个层次他的住房的全部需求，走到现在为止，我们发现我们要建立起，或者说原来有一点的，没有成体系的保障体系。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:46";}i:125;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"我认为，住房在一个中国特色社会主义的市场经济条件里面，本身有一个市场体系，我们就强调了保障体系，而忽视了住房的市场体系，反过来说不要因为有市场体系，我们就不研究保障体系，他们是相辅相成的。它通过这么两个体系来满足我们刚才讲的多层次，多方面成系统的需要。而且这两个体系之间，也不是截然分割的，这两个体系它有内在联系的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:55";}i:126;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:513:"你比如说，经济适用房，动迁安置房，你说是保障性体系的用房，不错，是保障性的，它有特定的供应对象，特定的门槛。但是反过来说，它本质还是商品房，动迁用房是商品房，经济适用房也是商品房，只不过加了经济适用，它的本质也是商品房，因此这个体系里面，它互相之间也有一个交织，有一个互相依存和叠加。这一点我觉得我们应该要看清楚，怎么做好。这是我的一个想法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:10";}i:127;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:190:" 上海市副市长沈骏回应代表问题。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:29";}i:128;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:993:"另外，包括我们现在还有一个，我们在研究整个保障系统也好，市场系统也好，我们又碰到了第二个问题，就是整个体系里面的供给和需求，这个之间的关系。市场也好，它也有一个供给和需求，保障系统也有一个供给和需求的问题，这个问题都需要我们在两个系统里面都有一点考虑，它是一个总体的平衡，来积极的推进。这也是我们在比较大的范围里面考虑的。第三，刚才许多代表讲了旧改，我认为旧城改造，在某种意义上，或者特定意义上说，旧城改造就是保障性住房，或者说解决保障性住房的问题，因为旧改不是拆旧的，它的用房要解决，至于我们用什么方法解决是另外一个问题。因此在我们现在的阶段里面，在整个上海“十一五”最后几年和“十二五”里面，旧区改造本身就是大力推进，甚至某一阶段里面是重点，我们会把它做好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:25";}i:129;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:843:"有些地方是他们在联系人民群众当中的一些迫切呼声和需求，我们的动态宣传，大力宣传有关系，比如我们经济适用房推出产权，政府优先收购，这个我们经济管理办法七章四十九条里面都有，我建议大家多读一下。这个办法我们大概在社会上征求了半年，我可以说，我们所有政府出台的有关这方面的制度，经济适用房这套办法我们征求的时间、报纸的版面、汇总以后的披露，这是最广、最大、最透的一次，当然不能说最好，好是相对的。这方面大家可以进行解读，我们不能说我们这个办法最好了，它可能随着时间、地点、条件、对象和实际操作当中产生的问题的研究，我们发觉我们不够完善的地方，希望大家继续提出来再研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:34";}i:130;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:949:"第四，我们保障性体系里面有很多品种，这个品种总是有一个标准和规定，比如说有些同志说，经济适用房可以哪一户人享受，哪一户人享受，但是对社会来说，一种保障性住房出台，它的标准应该是普遍的，它不能因为哪一个人群另外开口径，这种操作上是不行的，对社会也是不公平的。坦率的说，经济适用房这种品种全国都在推，但是推得过程当中也发生了一些产生腐败的问题，不是经适房对象的人住了经适房，或者说其他一些问题，因此造成我们上海制定经适房办法的时候，我们为什么时间比较长，我们难度比较高，我们讨论非常广，其中一个很重要的原因我们俞书记说了，我们要考虑的细一点，尽可能在其它地方出现的经济适用房当中的漏洞，或者是考虑不足的地方，尽可能在我们上海做到弥补。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:41";}i:131;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:2909:"第五，刚才很多代表提了意见和建议，我觉得很多地方是对我们的提醒，至于门槛的问题，我们是先紧后松。我们有多少房屋我们可以平衡嘛，申请的人多少，我有这个能力，我再把这个门开了。这个我们在研究，做得过程当中，困难的地方很多，各个代表都谈了很多，这些问题都是我们推行当中要解决的问题，有些很困惑。比如说我举一个例子，收入比对，这个收入比对，我们没有一个比较完善的系统，我们收入比对是有限比对，不是全部比对，因为什么？我们现在的体制，机制，包括我们诚信系统，很困难。你说我申请，人均收入2300，我们现在不算资产算财产，然后人均平方米，银行整个系统里面，银行能不能联络，境外银行能不能连？外地银行能不能连？证券，他有多少证券？今天是这个价值，3000点一跌，他说我不值这个价值了。还有一些其他的财产，比如说祖传的什么东西。这个怎么认定，所以我们现在逐步成立一个比对的机构，比对的体系，而且不仅仅是住房保障，整个系统都要用这个比对系统的。但是我们在探索，全国到现在为止，建立比对系统的，像我们这种的，上海只有我们一家，其他什么办法呢，就是自己申报，单位出证明，现在我们也怕，现在出证明很方便的，怎么办，我们尽可能按照机制，包括我们的组织机构，建立起尽可能完善的比对机构，第二我们利用公司公告告诉大家。第三，讲到底，我们还是希望申请人承诺，如果发现有错，他要怎么样。所以这个问题我们在推行当中是比较大的问题，我们也希望我们的人民代表，我们的政协委员，包括我们在实际工作当中，包括我们的法律工作者，想想办法，怎么来做。你做，等到比对系统全部建立，然后再解决这个问题？不行，时间不行，如果比对系统很粗糙，就会产生漏洞，然后对经济适用房的公信力，信誉产生了很大的负面作用。我们也在实验，也在恳请我们的人民代表帮我们完善。我们现在这套东西，我们尽可能在努力。然后就谈到了我们还有一个品种，动迁安置房，外地有一个限价房，我们没有，北京有，北京就叫限价房。实际上我们动迁安置房就带有限价房的某些特征，因为我们用于动迁改造的，旧区改造的房子的面积，我们政府是指定的，低于当地的同地段，同时段房屋的价格。我们积极支持它搞一些园区旁边的农民的农村的租赁房，它整个运作平台我们希望建在乡镇这一级，但是它的收入一定要落实到村，有的农民有相对稳定的长期收入，搞一些在园区旁边的租赁性用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:32:57";}i:132;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:204:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:36:20";}i:133;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:569:"第三个大家讨论比较多的就是租赁房，你比如说租赁房，我什么是租赁房，租赁房品种有很多，我们讲的是公共租赁房，公共租赁房里面有什么品种，我想单位租赁房是一种，很重要的。包括我们一些工业园区，科技园区，他里面搞一些租赁房，我们现在政策已经制定了，也就是说，按照规划，在用地范围7%，非产业用地里面，或者配套用地里面，我们允许它造单位的租赁房，来解决科技园区，工业园区，创意园区的租赁问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:43";}i:134;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:309:"还有一个，我们最近对面积大的单位，它有自有的用地，它有这个要求，我们出台文件支持它，当然有一定设定。比如它不是经济型用地，不能给小产证，不能变成商品房在市场上出售。要不然整个市场体系要乱，当然我们都在研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:49";}i:135;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:798:"包括我们最近，近郊或者是远郊，主要是工业园区和科技产业园区旁边的农村的建设用地，我们现在通过流转，规避以后，但是我们不能因为现在这种情况，我们不得不考虑建立起一个由政府主导的，企业为主体的，按照市场化运作的公共性租赁住房。我记得我们当时每个区，包括房管所改制以后的公司，它的内胆没有换，我们这次希望每个区都根据本区的实际出发，按照我们的规划要求，建一点由我们政府主导，企业为主体，特别是以国有资产为主导的企业为主体建立起公共租赁房。这个我们在研究，这是一个大的问题，但是坦率来说也是一个紧迫问题，我希望我们是多样的，满足不同层次的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:57";}i:136;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"至于一些在住房当中的观念、理念问题，渠道问题，刚才很多代表都发表了很好的问题，我希望把这些结合起来，相对就比较完善，我们把他做好。但是总的来说，政府对于住房体系当中，最困难的人群，或者说是“夹心层”，或者是小白领，年轻人，外来引进的人才，这方面我们看来要作为很重要的方面来研究。讲到底，这个问题对我们来说是刻不容缓。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:04";}i:137;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:181:"当然其他一些代表提出的，比如说售后公房的物业管理，我们其实已经在研究了，一个月交6元要享受什么高档的物业服务是不可能的事。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:10";}i:138;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:522:"但是总而言之，我个人看法，住房问题是当前民生最为聚焦的问题，住房问题的属性俞书记已经讲了，它有商品属性，但也要看到有民生属性。住房我觉得它的本质是什么？它的功能是什么？是居住。但是由于我们可能对这个市场怎样进行监管，包括法规法制的完善，如果把住房商品房作为一个金融产品，它的房价，它对社会的动荡影响，它对经济社会的负面效应，我们不能不看到这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:20";}i:139;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:570:"哪些需求要解决，比如说首套的改善，没有享受到住房改革第一次优惠的，对这部分人什么信贷政策，什么财税政策，我觉得要体现优惠。第二种非改善性的，带有投资的，还有一种说法是投机，那是搞的比较大了，反正投资投机，非以居住消费为主的，它应该从它的信贷政策，财税政策进行研究。你不能规定他不能买，你能买，但是你买了以后你要算，我们的信贷是什么政策，我们财税什么政策，你的物业房地产是什么政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:27";}i:140;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:380:"发达国家为什么房地产炒不起来，他们的那套东西很成熟了，他关键就是信贷和财税政策，不是我随便让你买，它是在调节，有些国家它对恶炒房地产他里面有规定，比如物产税，然后卖掉，资产增值，甚至到70—80%。而对于首套的，它的财税政策我觉得应该给予优惠，要创造条件给它。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:32";}i:141;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:264:"另外一种什么呢？我们刚才讲了，有时候我们一部分不能买房子的人群也是很多的，怎么办呢？我觉得大家刚才发言提到了，我们是不是提供适宜他居住的房屋，租赁，人才公寓，蓝领的宿舍都可以。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:40";}i:142;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:273:"还有一个渠道，市场租赁也是很重要的渠道，我们现在市场租赁解决了我们相当一部分人的居住问题，公共租赁房解决什么呢？解决市场租赁当中至少两个问题我没有解决，就是保障住房当事人双方的利益。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:46";}i:143;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:603:"比如说租给人家的人，它是不是能够定期收到租金，是不是按照规定要保障我的住房的安全和利益，售租的人，他三个月好不容易买了电器，房东说要提高租金了，他的电器怎么办？所以我们可能对社会租赁房也要做一些规定，没有规定很乱的但是无论什么规定，市场租赁房这个体系也是我们整个租赁系统的重要方面，而公共租赁房是解决我们市场运作当中或者是供应不够，或者是供应不好，或者是供应不完善的地方，政府要主导，这样我们逐步来弄。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:53";}i:144;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:63:"最后我们请市人大常委会副主任陈豪同志讲话。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:04";}i:145;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:188:" 市人大常委会副主任陈豪讲话。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:20";}i:146;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:434:"我们一共6个小组的专题讨论，我估计我们是最热烈的，为什么呢？住房问题我们上海全体市民高度关注，我们人大代表也都怀着高度的责任心来代表人民群众参政议政，一起帮助和督促政府把住房问题解决的更好。我们在这里，每一位代表实际上也是代表全市人民在这里参政议政，来一起关注我和推动政府解决好住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:35";}i:147;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:535:"事实上这个议题我们这两天“两会”也是一个热点问题，俞正声书记和韩正市长在参加我们代表团的审议当中都谈了这个问题，谈了住房的问题，所以这个问题关注度比较高，刚才我们有20位代表都发表了很好的意见，刚才我们沈骏副市长对于大家的意见给予了高度的肯定，而且也和大家介绍了有关的一些政府的解决保障性住房的基本性思路和出发点，这有利于我们加强沟通，把这个工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:41";}i:148;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:303:"我简单的讲三点意见：第一，进一步提高对保障性住房体系建设在保民生方面的重要作用。在这个问题上，我们全体市人大代表在基本认识方面必须统一思想，这样才能正好的帮助督促政府，更好的大家群策群力解决好这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:56";}i:149;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:654:"保障性住房体系体系，或者是住房问题，在上海有它的特殊性，可以说关注度比较高，因为上海尤其复杂，或者说在全国少有的比较复杂的城市之一，因为其他的二三线城市，西部城市房价不高，而且人员的构成差异性也不大，上海是一个国际性的大都市，差异性非常大，我们有很多富裕阶层，工薪阶层，有很多低收入群体，还有很多困难群体，大家在共同的城市里面，有不同的需求，但是不同的需求有共同点，都在自己各自的经济层面上考虑，怎么房子住的更好一点，但是要求也不一样。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:02";}i:150;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"所以对于我们上海来说，房价那么高，北京、上海、杭州、深圳等这些城市，房价那么高，保障性住房的建设解决中低收入为主体的保障性住房建设，这是必须的，解决不好这个问题，就有可能让我们很多市民在住房问题上得不到改善，所以我们解决这个完善保障性住房体系，其出发点是保障和改善中低收入群体居住条件的首要途径，也是确保社会和谐稳定的基础性工作。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:08";}i:151;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:557:"可以说从上世纪90年代开始，经过大规模的城市旧区改造，使一大批家庭改善了居住条件。近年来，我们也通过一些重大工程建设，世博会的筹办，以及加大旧改的力度，又解决了一大批上海市民的居住问题。同时随着我们逐步完善保障体系，像廉租房的推出，刚才沈骏副市长也都说了，又解决了一批很困难的人群，有一个代表也提到了，也解决了我们一些困难的劳模，确实对困难的劳模条件是同等的，但是优先解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:15";}i:152;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:501:"同时我们开展了经济适用房试点，又提出了公共租赁房，市委市政府提出了一系列思路，采取了一系列措施，其目的实际上是让我们上海中低收入家庭居住条件得到改善，使城市广大中低收入者安居乐业，所以对这个问题的认识大家要统一，对经济适用房，公共租赁房，廉租房，其他一些保障性住房的建设，总体上都要采取支持的态度，帮助和督促政府，把这些工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:27";}i:153;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"第二，要进一步健全和完善本市的住房保障体系，逐步解决中低收入群众的住房问题。我很赞同我们有些代表提出的一些观点，上海，尤其是我们国家，我们还处在初级阶段，还不可能保证每一户家庭都有房子，但是作为政府的责任，我们一定保证每一户家庭都有居住的地方，安居乐业。一个是就业问题，还有一个居住问题，这是最重要的，对人民群众来说，是最重要的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:32";}i:154;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:528:"所以，科学的构建，包括廉租房，公共租赁房，经济适用房，动迁配套商品房在内的多层次保障体系，分类解决中低收入群众的住房困难，实现人人有其居的同时不断改善其居住条件这对上海来说是很重要的。我是赞同廉租房和公共租赁房分开讲，不要放一起。虽然它也是公共租赁，就其属性，但是廉租房的对象是最困难的群体。公共租赁房解决的途径可以多元化，它的社会化属性可能更强一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:07";}i:155;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:144:"包括刚才代表说的企业造的房子，它造的房子我们可以给他政策鼓励，鼓励它往这方面走，主要是政策导向。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:15";}i:156;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:238:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:35";}i:157;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:675:"根据刚才代表提出的意见建议，我感到我们在这几个方面还要加强，第一要加快旧区改造，推进配套商品房建设。上海很多居民解决住房是靠旧区改造，靠重大工程的动迁，因为我还兼总工会的主席，我们可以说生产一线的职工，自己根本买不起房子的，不管是经济适用房，60%的房子，经济适用房也买不起，怎么解决呢？就靠动迁，旧区改造。这是他解决的唯一途径。所以上海加快旧区改造的步伐，加大力度，这还是解决我们中低收入家庭住房问题的重要途径。刚才说700万平方米，住的都是我们工人兄弟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:41";}i:158;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:57:"而且还不包括零星的，我们都是讲成片的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:51";}i:159;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:477:"我上星期去闸北区慰问一个困难职工，他是住在2楼，这个楼梯上扶手也没有，楼梯很窄，牵着一条绳子上去，他的儿子已经中专毕业工作了，中间就隔一下。我一看，解放那么多年了，我们改革开放也30年了，我们还有这么多老百姓住在这种地方。看看这种场面真的是很辛酸的，我问了这个旧区改造，他本来户口冻结了，但是开发商可能嫌成本高，又走掉了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:09";}i:160;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:243:"所以我们还是要采用土地储备的办法，叫开发商有一个不确定的问题，所以我们政府要先储备，没有开发商，我就储备，然后看，如果挣钱，也是用于公共的地方，如果亏了，政府的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:38";}i:161;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:27:"我很赞同他的意见。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:52";}i:162;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:516:"第二要稳步推进经济适用房，经济适用房从上海来说，我的观点是一定要搞，通过经济适用房可以解决一部分市民的住房需求，“用公共租赁房算了还搞房子干什么”，我们有房子说这个可以，但是我们有一个传统的概念，住在租的房子里面我们不安心。而且通过房改，旧区改造，上海60%—70%的老百姓已经有产权房了，那些没有产权房的老百姓住租赁房，他不行啊。所以还有市情和民情。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:59";}i:163;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:531:"所以经济适用房就是解决这些人的问题。所以我们要完善好，正因为要完善好，我们征求这些意见，而且还进行试点，试点当中发现问题再加以解决，完善，然后把这个工作做好，所以我们也希望政府在听取方案意见的情况下试点，稳步推进，这能够解决我们一部分高价房买不起，住廉租房又没有条件，能够花一部分钱买房子的，有买房需求的人，可以满足他们的购房意愿，确实是应该稳步推进的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:45:05";}i:164;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:87:"第三，要加快公共租赁房制度研究，解决“夹心层”的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:47:49";}i:165;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:84:"就算计划生育政策调整了，生下来他吃不消还是往别的地方走。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:01";}i:166;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:150:"所以要引入社会参与机制，但是又不能走过去单位福利分房的老路，如果又走老路，我们市场体系又走冤枉路了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:13";}i:167;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:216:"第四，继续扩大廉租房的范围，因为任何一个城市都有一部分最困难的群体，他们只能通过廉租房来解决，所以我们应该逐步扩大一点，让最困难的群体得到解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:18";}i:168;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:660:"所以通过这些工作，使我们上海的住房问题，上海市民，特别是中低收入群体的住房问题可以逐步解决。我们市委市政府下了很大决心，我们全体市人大代表也高度关注，我希望我们一起进一步关注这个问题，对我们调研也好，监督也好，同时也希望通过我们市人大代表，全体广大人民群众的心声和愿望，一起帮助支持政府，把我们上海的保障性住房体系建设好，使我们上海出在不同层次的经济地位的市民真正都能够安居乐业，这也是我们一个城市和谐稳定的基本保障。所以希望我们共同努力。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:34";}i:169;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:36:"谢谢大家，谢谢我们代表。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:44";}i:170;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:69:"感谢各位代表的参与，今天的专题审议到这里结束。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:55";}}[全文]

a:170:{i:1;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:292:"各位网友下午好！市十三届人大三次会议今天下午将举行六场专题审议，并将首次通过网络进行图文直播。本网将全程图文直播“本市保障性住房体系建设情况”专题审议会。直播将于今天14：30正式开始，欢迎大家关注。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:10:36";}i:2;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:213:" 图为新民网上海两会现场工作人员正在做准备工作。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:35:43";}i:3;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:38:10";}i:4;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:182:" 新民网前方报道小组合影。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:41:36";}i:5;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:282:" 离专题审议会正式开始还有20分钟，人民日报、青年报、东方早报和东方网等媒体的记者已经到场准备。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:19:34";}i:6;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:139:"14：21，新民网记者在现场看到，参加此次专题审议的代表现在已陆续入场。目前会场已有八成代表落座。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:23:24";}i:7;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:78:"新民网记者了解到，本场专题审议共有120名代表报名参加。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:26:53";}i:8;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 参加此次专题审议的代表陆续入场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:28:05";}i:9;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:27:"直播现在正式开始。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:30:24";}i:10;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:236:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:32:56";}i:11;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:432:"今天参加我们保障性住房体系建设专题审议的代表，报名有120多人，这充分说明代表对这个事关民生的住房问题十分关注，应该说多年来我们市委市政府对解决上海老百姓的住房问题十分重视，采取了各种措施，作为实事工程加以推进，通过多年努力本市保障性住房体系不断得到完善，越来越多的家庭居住条件因此得到改善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:35:46";}i:12;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:246:"在这次政府工作报告中，韩正市长又进一步指出，要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:28";}i:13;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:426:"今天我们请大家来就是为如何进一步加快上海保障性住房体系建设献计献策。参加今天专题审议的有市人大常委会副主任陈豪同志，副市长沈骏同志，另外还有一些政府部门的负责同志，他们来听取代表的意见。为了使广大市民群众更好了解本市住房保障体系建设情况，今天的专题审议由新民网同步向全市进行图文直播。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:38";}i:14;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:129:"为了保证我们审议的效果，首先请市住房保障局局长刘海生同志介绍本市保障性住房建设的情况。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:46";}i:15;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 市住房保障房屋管理局局长刘海生。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:40:52";}i:16;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:267:"各位代表，根据会议的安排，我向各位代表汇报本市保障性住房体系建设情况，这项工作在韩正市长政府工作报告中已经做了比较完整的描述。最近媒体介绍比较多，因为时间关系我想简单做一些说明。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:52";}i:17;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:500:"根据市委市政府对保障性住房整体的思路，要大力推进保障性住房建设，按照分层次，多渠道，建设上海住房保障体系。什么是保障性住房？一月初在上海召开了直辖市和部分大城市，有一个保障性住房的工作会议，大家对保障性住房的含义实际上也不完全一致，有称保障性住房，或者是保障性安居工程，有8—9个品种，总的来说政府在推进这项工作，我们统称为保障性住房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:59";}i:18;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:534:"从上海来说，目前已经实施和下一步要实施的有这么几种类型：第一种是廉租房，第二种是经济适用房。经济适用房在制度当中包括了有限产权部分和今后要推出的租赁房，此外还要结合旧区改造和动迁安置商品房，这主要是旧区改造和部分市政动迁。去年八月份还出台了单位租赁房。最近国家在研究一个保障性住房的原则意见，把包括单位租赁房在内的一些公共租赁房都纳入了整个大保障系统里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:46:47";}i:19;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:514:"下面我想稍微详细一点介绍，关于廉租住房工作，这个工作上海也是全国率先推进的，实施到现在已经快10年了。去年一年，全市廉租房新增1.4万户，到现在累计是6.3万户，其中租金补贴5.42万户，还有7300户是实物配租，从上海来说也是根据财力和房源情况逐渐放宽标准，从最初的低保困难户到后来人均收入400元、500元、600元、800元，去年是960元。原来家庭财产9万元，现在调整到12万元。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:01";}i:20;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:499:"韩市长的补充报告也说了，本届政府计划在2012年新增廉租获益户10万户，加上2008年以前的，这样到2012年累计是12万户。政府将逐渐放宽准入条件。在廉租住房当中，从全年开始，逐渐推广，目前市里通过各种渠道已经筹措房源11万平方，大概2100套房子。此外，上海在全国率先建立了“居民经济状况核对机制”，这里面包括了很多技术层面、金融系统和信息系统等方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:13";}i:21;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:206:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:49:12";}i:22;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:426:"第二个关于经济适用房。去年六月份市政府专门颁布了管理办法，并且在徐汇和闵行做试点。试点的目的主要是考察我们试点中有没有不足的地方，这涉及到千家万户，每家情况差异很大，怎么保证公开、透明是我们的出发点。在设计当中，也是考虑的比较周全，但是毕竟没有经过实践，所以通过试运转以后进一步完善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:51:13";}i:23;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:181:" 众多代表出席专题审议会。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:53:44";}i:24;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:363:"从经济适用房建设的情况来看，到2009年，已经建设完成了经济适用房605万平方米，相当于9万套房源。韩市长报告当中也讲了，计划到2012年要开工建设30万套，也就是2000万平方米左右。在办法制定当中，主要考虑建设机制、供应机制、管理机制、退出机制这几个方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:19";}i:25;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:744:"从闵行、徐汇区的试点情况看，总体还是比较顺利，在我们咨询和受理过程当中，也得到了广大市民的支持和理解。因为考虑到家庭情况的不同，经济核定设计的表格很繁杂，有些还要盖章，所以有些居民来来回回跑了很多次，但是大家很理解政府为什么这么做。所以从目前整个情况看，我们已经转入到家庭资产的对比，相比较而言，对住房的对比比较容易。因为我们已经建立了信息系统可以查询家庭住房的情况，但是对家庭资产，包括银行、证券，是不是有其他非居住的房屋，有没有大宗商品，除了核对之外还要两次公示，如果符合条件才进入摇号阶段。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:27";}i:26;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:215:"我们徐汇区正式受理的有2000套，按照三口之家来算，可能涉及6000人，所以有一个秩序问题，我们正在考虑如何保持一个良好的秩序，让大家有一个好的选房环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:33";}i:27;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:202:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:57:44";}i:28;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:379:"目前，经济适用房主要是集中在大型居住社区里面，个别区如徐汇、普陀等也建了一部分。像卢湾、静安、黄浦，在中心城区由于成本关系，所以基本上政府是给他安置在浦东新区三林地块，大部分是在外环周边，有轨道交通的地方。这次徐汇试点，大家都知道，主要是浦江镇和松江。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:00:09";}i:29;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:594:"我想说明一下，关于公共租赁这一块，韩市长专门提到了关于公共租赁房，什么叫做公共租赁房，这个含义非常广泛，它涵盖的内容很多，目前来看，大概有这么几块。一块就是我们廉租房实物配租，第二块是经济适用房的租赁，第三块是国家起草文件，也包括了去年八月份推的单位租赁房。这里面最使我们困惑的问题就是准入条件和退出机制，以及财力是不是可持续支撑的问题。如果政府推动造一批房子，如果不可持续，这个政策是不完整的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:02:29";}i:30;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:780:"关于单位租赁房，上海在制定当中，也是根据本市的特殊情况。我们讲单位租赁房是一个大概念，比如说宝钢，已经建了一批，比如说张江园区范围更广，比如说闵行除了工业园区还在每个镇都建了，基本上供应闵行区工作的青年职工，包括外来人员，包括一些比较好的引进人才，所以这个概念是比较宽泛，但是确实解决了一些，哪怕青年职工也好，来沪务工人员的过渡性需求。这里面掌握的核心问题是“只租不售”，解决过渡性问题，所以它将来不能和市场房互相转卖。各个地区有不同的做法，有的是货币补贴，有的是租金逐渐提高。应该说很多单位研究当中都考虑了准入和并列。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:04:47";}i:31;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:312:"所以目前我们请一些专家在研究，这个租赁房一块怎么拓展。上午韩市长补充报告也说了希望我们拿一个方案，再听大家意见，我们也请了一些大学，包括专业的研究机构做这方面的调研，也初步考虑，比如说经济适用房的租赁这一块。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:06";}i:32;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:27";}i:33;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:359:"因为大家知道，这次我们经济适用房符合条件的人当中还有一部分，实际上是买不起经济适用房，真正能够买得起的，是接近条件的人。从这个角度来说，政府要建一批可以供租赁的经济适用房，这个思路在研究当中，今后是不是在普通商品房当中配建30万套经济适用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:10:59";}i:34;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:228:"今年韩市长说了，准备在中心城区拉开试点。同时，我们已经在委托专业的公司给我们抽样调查，研究准入条件的放宽问题。总的思路是希望经济适用房的受益面逐渐扩大。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:34";}i:35;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:382:"所以总的来说，我们目前已经在推进，包括在思考，包括有的工作有具体计划了，因为时间关系我不说了。从改善居住环境来说，我们还是要继续推进旧住房的综合保障，因为上海有一批50年代，60年代初建的老房子，都是非成套的，或者是煤卫设施不健全的。我的汇报完了，请大家批评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:50";}i:36;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:340:"接下来请代表围绕本次保障性住房工作提意见和建议，献计献策。开始讨论之前有两个小小的要求，发言代表请事先报代表号和姓名，便于我们媒体报道。第二个，我估计今天要发言的代表比较多，请尽可能让更多代表可以有发言的机会，每个人发言8分钟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:12:41";}i:37;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:417:"刚才听了刘局长的讲话，审议了政府报告以后，包括上午听了韩正市长的补充报告，我谈以下几个体会。应该说今年以来，市政府对住房保障非常重视，我们从报告中也可以看出来，把住房保障作为民生工作的重点，要花更大的力气加快廉租房的建设和经济适用房的建设，这使很多新上海人、年轻人都看到了希望。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:14:50";}i:38;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:345:"我们作为人大代表，听了这个报告，也感到非常欣慰。但是，我是这样认为，廉租房和经适房应该花大力气建设。但是对于公共租赁来说，我们觉得也应该花更大的力气。从政府工作报告的表述来看，公共租赁房好像没有放到和廉租房、经适房一样重要的位置。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:18:22";}i:39;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:309:"我刚才听了刘局长的介绍以后，我的体会是他恐怕考虑到公共廉租房财力上是不是有可持续发展的问题，所以在这里没有像对廉租房和经适房这样态度那样明朗。但是我认为，廉租房可解决最最困难市民的住房问题，比如说棚户区的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:20:32";}i:40;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:205:" 孙洪林，市人大代表、申房律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:24:15";}i:41;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:575:"但是我说要重视公共租赁服务，单位租赁。现在单位要招人才，很多都是外省市的新上海人。就我们单位来说，一个律师事务所，我了解到我们浙江大学的一个研究生，他刚刚来上海工作的时候，他的收入也就是3000—5000元，但是他最后租的是群租房。我们复旦大学一个本科生，为了靠我们律师事务所近，就住在新客站附近，但是他大热天没有空调，没有通风，近是近了，但是他们的收入只能群租，要不就是住很差的市中心的房子。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:25:50";}i:42;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:399:"但是他们确实又是单位的骨干。他们三年五年以后，就是一个人才。他们取得了律师资格证书，一年以后就是一个律师。三年到五年以后，可能就是上海非常出色的律师，但是如果有的人确实因为上海住房成本太高了不进来，到二线、三线城市当公务员去了。就是因为上海住房成本太高，不来上海了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:00";}i:43;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:625:"所以我希望今后公共租赁服务，单位租赁房也要放在一个比较重要的位置，花更大的力气，去抓紧建设。而不是说"积极推进"，当然积极比消极好。我们认为要想方设法，对单位建设租赁和人才服务，从土地政策、税收，都给予一定的特殊政策。这样就能够解决我们城市发展的持续性，容纳四面八方的人才.所以我希望市政府在这方面要加大工作力度,要改变这些为了居住花三代人的积蓄，又把新一代人的工资的大部分都用在住房还贷上，而影响了其他的消费，变成房奴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:07";}i:44;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:279:"我下面再简单讲一下，关于解决本市居民遗留的住房问题，加大旧区改造力度。韩市长报告说还有700万平方米的旧区要改造，应该说数字还是很大。老百姓都希望旧区改造，但是落实到动迁过程中还有许多困难。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:14";}i:45;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:252:"我这里提几个建议：第一，要切实做到阳光动迁，不能把阳光动迁变成一种口号，变成宣传自己业绩的广告语。根据我工作的经验，我是第一线的，动迁当中在阳光、透明方面做得还很不够。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:20";}i:46;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:90:"第二，我呼吁，评估时点一定要重新设定，不能三年，五年都有效。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:38";}i:47;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:606:"第三，依法行政的问题。我们有市政动迁，商业动迁，商业动迁就是以盈利为目的，但是必须依法，还有文明执法。据我了解，在强迁中有把一个女同志的胳膊扭伤的情况，这种真是好心没有办好事，完全可以避免的，我们个别人的野蛮动迁，对整个上海市政府是一个很大的影响。所以我们旧区改造任务还很重，我们在动迁过程还是要加强对动迁队伍的教育，我觉得这个很重要，我注意到已经有初步的措施，让大学生搞动迁工作可以提高动迁队伍的素质。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:49";}i:48;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:261:"我不是说动迁公司都不好，但应该将加强动迁队伍建设应该放在非常重要的位置。建议可以吸收一些法律专业的，你一个动迁基地吸收一两个法律专业的人，这样对于依法动迁肯定是有利的，谢谢。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:56";}i:49;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:33:"我开门见山，三个问题：";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:32:54";}i:50;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:440:"第一个问题，目前能够符合经济适用房申请标准的，本身经济实力不强，那么在支付首付款以后，剩下的这部分贷款到底由谁来提供担保？目前我所知道的是，银行对这个群体的贷款是有顾虑的，目前政府是采取了跟进措施，3、4月份马上就要摇号了，目前后续的跟进措施有没有？我提的第一个问题，由谁来对这部分群体进行担保。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:08";}i:51;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:226:"第二个问题，这个问题解决以后，一旦申请经济适用房的人群，几年以后发生了不能够按时还贷，经济出现困难的情况，政府采取怎样的后续措施。这是我的第二个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:28";}i:52;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:363:"第三个问题，目前我所知道的华泾地区有一批在建的经济适用房，我所说的都是针对经济适用房。当地的房价已经达到2万一平方，根据经济适用房现在的政策，我们是享受4.5折的优惠，我算了一下，2万打个对折也要9000多块，他们倾其所有拿出这笔钱以后，还要买这个产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:35:26";}i:53;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:267:"刚才刘局长前面介绍的时候说了一个公共租赁房，我有一个问题没有听明白，您刚才说公共租赁房有三方面，租赁房实物配租，经适房的实物租赁，还有单位租赁房，我不知道经适房的租赁是什么概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:08";}i:54;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:303:"这个意思就是他买不起，就租给他。他还是属于经济适用房，政府去年颁布管理办法当中有详细的解读，因为符合条件的人，有一部分不能享受廉租，但是政府也要给他一个渠道，就是租给他，今后你有条件还可以先租后买产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:17";}i:55;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 张涤蓂，市人大代表、中华企业股份有限公司监事。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:38:06";}i:56;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:318:"这个政府工作报告里面，我第一次看到了新上海人，听到了很多人的反响。包括我本人也是新上海人，在上海住房面积也是很少的。今天是着力解决，我希望明年报告里面体现具体的数据出来，到底解决了多少年轻人和新上海人的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:39:21";}i:57;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:406:"第二个，这几天报纸里面，住房保障问题非常多，看到上海二手房价格出现松动，我又高兴了一回，再仔细一看售价还是每平方米2.7—3万，这一看又高兴不起来了。韩市长的补充报告里面也说了，两个市场体系，一个是市场运作体系，另外是政府保障体系。我想在这里建议，政府保障体系里面可以高一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:40:56";}i:58;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 张雄伟，市人大代表、上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:41:16";}i:59;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:210:"政府保障体系要切实加强，现在热门讨论的“夹心层”问题，我们很多人还是喜欢租赁房的，出一点租金，产权不一定要有，但是解决了实实在在的居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:31";}i:60;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:281:"关于租赁房的实施的政策，2009年开始实施，但是门槛太高了，首先是取得上海户籍7年，我既然已经取得了户籍，为什么还要7年？7年以后才是真正的完完全全的上海人，是不是这个概念？我认为这个7年应该取消。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:38";}i:61;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:228:"第三个，我们现在衣、食、住、行，衣食基本无忧。住，现在是非常突出的问题。看看高楼林立，但现在保障性住房体系建设，是不是有好政策，可以让我们千万人齐欢颜。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:50";}i:62;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:342:"这次我领衔提出了加快关于实施保障性租赁房出台的议案，有不少记者也找我了。我怎么会写这个议案呢？在今天之前，我分别参加了陈豪副主任和杨定华副主任召开的会议，两个会议都提到了保障性住房问题，不管是廉租房，单位租赁房，公共租赁房也好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:16";}i:63;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:511:"关于单位租赁房和公共租赁房到底有什么区别？这里有一个概念问题，廉租房只能是单位租赁房和公共租赁房，它没有市场属性。我这样理解，公共租赁房可以包含单位租赁房，刚才刘局长一说，我觉得我的想法是对了，而单位租赁房规定就是公共租赁房。比如说央企单位，上海铁路局在甘泉路建造了27.8万平方米的职工租赁房，这是好事，但是这还停留在“谁家孩子谁家抱”的概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:26";}i:64;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 印保兴，市人大代表、上海东方投资监理有限公司董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:40";}i:65;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:381:"不管低收入家庭，中等收入家庭，有很多人是没有办法解决住房问题的。这几天因为参加“两会”，觉得现在已经提出了这个问题，这是好事。当时我在写的时候，因为是草稿，后面一句话还没有，就是“积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才服务租赁房的建设”，这是后来加进去的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:52:54";}i:66;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:489:"我觉得，政府下决心做就可以了，现在有这个问题，我们什么时间做？我觉得应该是马上做了，所谓上海市的“四个率先，四个中心”，报告里面也说了先行先试，既然认准了是好事就要做了。我刚才说了，这可以包含在公共租赁房里面，但是我认为，我们现在关注的公共租赁房，它应该具有明显的三个属性，第一，廉租的；第二，面向全社会的；第三，只租不售的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:53:24";}i:67;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:623:"我谈三个问题。第一，持续高涨的房价对上海经济增长不利，首先就是房地产泡沫冲击上海金融体系。俞书记在第一次代表讨论上也谈到了，我们上海的房价是有一定的泡沫，我也非常赞同俞书记的意见，如果我们房价还要持续上涨的话，肯定造成更大的泡沫，这样会增加不良贷款，直接危害银行金融体系的安全，后果已经有前车之鉴了，次贷危机是美国房地产泡沫的破灭。另外现在有报道说，美国的优质房贷也出了问题，也就是他的高收入阶层的房贷也出了问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:04";}i:68;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:315:"高企的房价不利于上海经济结构的转变和经济的转型。韩市长也谈了，现在资金都涌入了房地产行业，造成了社会资金配置的极大不平衡，使我们社会实体经济不能得到有效的供给。第二个我们老百姓买房子，所有的钱都投入了房子里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:11";}i:69;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:330:"上海房价持续高涨的原因是什么？表面上看是住房供不应求造成的，但我认为主要原因是我们的住房变成了一种投资品，造成越来越的银行贷款和越来越多的资金都涌入了房地产市场。当无限的投资需求来追求有限的房屋供给时，必然造成房价高企。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:06";}i:70;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:588:"第一对投资投机性住房遏制要出有针对性的重拳，把上海房价调控在合理的范围。具体措施，比如购买多套住房，所得税要重税，一定是超过20%以上。对投资投机性购买多套住房，要开征物业税，加大购置成本。我认为这是上海住房保障体系最重要的内容和措施之一，因为我们保障性住房起步时间不长，保障性住房成绩非常大，但是覆盖面还是比较小，主要解决还是廉租房，动拆迁房和低收入家庭，70%的保障性住房问题还是通过市场解决的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:13";}i:71;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 马瑜，市人大代表、上海证券有限责任公司经济管理总部高级经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:32";}i:72;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:339:"第二，政府一定要加强对房价上涨的预期管理。现在中央和央行都在谈一个对通胀的预期管理，我认为这是一样的，我建议上海市政府对房价的预期要进行一个动态的管理，当房价过高时，必须在政策上加以调控和引导，把房价上涨维持在一个合理的水平。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:03:04";}i:73;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:771:"第三，建立多层次，全覆盖的住房保障体系，对各个社会收入人群，要把首次购买居住房和改善住房包括租赁房的人群都纳入我们社会保障体系来，因为我们的保障性住房主要解决是贫困群众和低收入群众。现在我们保障性住房建设，是我们政府力度最大的，而且有明确规划的。但是对于另外的70%的人群，我认为也要兼顾，除了低收入人群以外的所有人群，给他们以希望的预期，就是通过政府住房保障体系，无论是购买还是租赁，都做到居者有其屋，当然这一块不可能马上解决，我们是不是可以根据不同收入群体，比如说公共租赁房有一个比例，高收入就对应更高的租赁价格。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:07:09";}i:74;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:496:"第四，制定上海市住房保障的法规,从立法的角度上，制定一个短期、中期、长期的规划。在这里面明确政府的地位，规定保障的对象、标准、水平，还有最重要的一点，保障资金的来源，专门管理机构的建立，来规范上海市住房保障体系的运作，使住房保障政策的制定、贯彻和监督都有法可依。同时我还建议，把在上海投资的房地产的企业，也纳入到承担社会责任的范畴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:09:34";}i:75;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:520:"我想先谈一下租赁的问题，因为办法还是在试点当中，最好给一个统一的口径。再谈谈廉租的问题，廉租原来是低保家庭，到现在的低收入家庭，我也开了不少会，在谈到所在社区的低收入、低保人群的时候，有一个想法，政府在搞廉租的时候，不要搞指标，我这次在审核财政的预决算当中又看到，比如我们要新增1万，指标是多少，这样会变成怎么样呢，我们说应保尽保，但不要硬要去做。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:28";}i:76;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 钱丽萍，市人大代表、上海市君和律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:57";}i:77;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:288:"第二，关于对公共租赁的问题。现在把单位租赁房也纳入到公共租赁，我认为怎么叫都没有问题，关键是要体现一个，单位租赁房体现的是住房保障，是政府有扶持，否则这个单位租赁怎么可以纳入到住房保障体系呢？";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:14:52";}i:78;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:102:"也有关系，政府可以制定政策，比如公共租赁房，你的税收等等可以有政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:15:13";}i:79;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:348:"我看到去年我提的议案当中，有一个廉租房的条例，这是在人大的预备议案里面，现在都是我们的政府的试行办法在做，这都是试行，又不是正式的，所以现在更多的百姓是不知道，没有办法认定你公共租赁，我们不懂也不知道，所以我认为应该加强政府的解读。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:21:27";}i:80;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:320:"第三个问题，老百姓就说，我们最关心的售后公房现在的维修基金，因为九十年代的时候是1995年政府出台的标准，是政府干预的，到今天2010年还在用1995年的标准，每一户只有3—6元钱。所以我觉得第一个我们要解决一个维修基金补充的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:27:57";}i:81;a:3:{s:6:"author";s:6:"厉明";s:7:"content";s:693:"我建议把经济适用房移交给民政局主管。经济适用房不属于住房保障和房屋管理局的职责范围，因为住房保障和房屋管理局是对我们上海市困难群体人群，旧区改造，动迁安置居民进行保障，经济适用房是属于福利性质，这批人群不是我们目前社会住房最需要关注的人群。我们现在住房最需要关注的一个是旧区改造，危棚简屋里面的居民。还有我们一些大学生，新上海人，没有住房的，所以我们应该大力发展廉租房，经济适用房以后一旦转让，可能就占了政府的大便宜。所以我希望政府在制定政策的时候认真予以考虑。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:31:23";}i:82;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:221:" 厉明（左），市人大代表、上海四维马乐律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:35:17";}i:83;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:765:"对政府提倡的保障性住房体系的分布选址提一个建议。现在大部分都是外环线以外，轨道交通比较密集的地方，我觉得这非常好。但是各位有没有听到这么一句话，上海人住外环线以外，外环和内环是新上海人住的地方，内环以内是外籍人住的地方。我倒没有这种感觉，但是在政府提倡的保障性住房里面，应该要考虑到社会融合的问题。我建议在建好的商品房里面，拿出一套两套，作为我们的经适房，作为我们的保障房。这个在国外也有，比如曼哈顿，他们高级的公寓区里面就有一套两套，就是拿出来给穷人租赁的。这实际上对社会的融合，对社会的就业、交通都有好处。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:36:55";}i:84;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:421:"第二个建议，我去年作为代表关注了本市旧区改造，应该说去年有很大的进展，动迁瓶颈取得了突破性进展。但是我觉得媒体、政府都应该加大对这方面的宣传。实际上我们阳光动迁已经做的非常好了，我们有很多基地都有非常大的进展，原来5、6年动迁的，现在1、2年就动迁好了。对这一块工作我作为代表非常满意。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:37:34";}i:85;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:354:"旧区改造里面有两个问题，我们成本太高了，长宁区一亩土地，原来1000万—2000万的，现在都要3000万，这样下去就带来了一个高成本，如果是市政设施的动迁，有这么高的成本对政府来说也是非常大的投入，对政府来说也是一个财政负担，这是我们面临的第一个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:06";}i:86;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:222:"第二个问题，我们现在旧区改造还有大量的边角料土地，这种边角料土地是没有开发价值的，怎么解决这个问题？我们和旧改办也探讨过这个问题，但是没有好的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:28";}i:87;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:711:"第二个，原权利人可以作为旧区改造的实施主体，这也是一个大突破，就是说旧区改造也好，城市更新也好，不一定是政府做这个事情，不一定是政府投入，花大量的财政投入，社会各个阶层，各个企业，大家都可以来实施旧区改造，只要这个土地三分之二的权利人同意改造，就可以委托一个开发商大家对他进行开发，这还可以避免招拍挂的形式。如果政府建保障性住房，我觉得政府应该有这个姿态，让利于保障性住房建设。我建议这个城市更新的方法大家可以学一下，这是非常好的，我知道这个政策出来以后在网上引起一片好评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:08";}i:88;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:220:" 沈群慧，市人大代表、长宁区建设和交通委员会副主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:39";}i:89;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄振";s:7:"content";s:261:"保障性居住体系建设是让没有住房的人住上房，而不是让买不起房的人买上房。第二个观点，建议政府应该大力建廉租房和用市场手段推进公共租赁房体系，这样才能真正的解决本市老区居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:43:55";}i:90;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:234:" 黄振,市人大代表、上海进念室内设计装饰有限公司董事长、总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:46:04";}i:91;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:141:"上海的房价造成了我们住房保障方面的压力非常大，以租赁房为主是非常赞成的，不可能人人都有产权房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:47:16";}i:92;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:251:" 卢汉龙,市人大代表、上海社会科学院社会发展研究院院长、社会学研究所所长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:48:03";}i:93;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:423:"我认为这几个问题是要引起关注。第一，两级财政的作用要更好的发挥，这就牵涉到怎么和旧区改造更好的结合起来，怎么把旧房改造的体系就是经济适用房结合起来。我去年有一个议案，后来就变成书面意见了，我们也要看到，旧区改造当中要有一定的比例给保障性住房，而且现在土地出让的时候应该有一定的指标。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:49:10";}i:94;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:414:"第二，要引导国有资本的房地产公司积极投入社会保障住房的建设当中去。我在今年就列出来了，所有地王，基本上都是国有房地产，他们在风险控制方面比私人房地产能力更差，或者说他们的管理能力是更差的。我认为要管好国有房地产，更好的发挥企业作用。我赞成单位用住房津贴的方式吸引他合适的职工。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:50:12";}i:95;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄晨";s:7:"content";s:578:"对公共租赁房提三点建议，公共租赁房的推出有一个概念问题，应该说要推的好是很好的事情。我建议第一，公共租赁房的租期不应该有限定，等他有能力的时候他可以退出。第二是它的价格，应该和廉租房有区别。第三，我建议，刚才的许多代表都提到了，对于我们的房地产商，还有我们的开发商，我们的政府应该有一个规定，在你的小区里面，应该撇出一部分房子作为公共租赁房，让我们住进去的人享受和商品住房同样的待遇。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:06";}i:96;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 黄晨，市人大代表、上海理工大学城市建设与环境工程学院副院长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:20";}i:97;a:3:{s:6:"author";s:9:"夏荣耀";s:7:"content";s:550:"第一个观点就是政府主要建不同层次的租赁房，租赁给不同收入的人群，不然你划了一条线，进入线内的拿了经济适用房，五年以后，市场差价部分就是他的盈利。第二个，如果要建经适房，我希望要考虑有一个被人遗忘的人群，就是九十年代转业的干部，他们是两头落空，部队的房改是落空了，地方的房改也没有赶上。现在仍然住在比较小的房子里，我呼吁一下，经适房扩大的时候，是不是把他们也考虑进去。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:57:17";}i:98;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 夏荣耀，市人大代表、上海市人民政府合作交流办公室研究室主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:58:28";}i:99;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈继刚";s:7:"content";s:132:"关于经适房我提一点建议，退出机制当中一定要确保一个可操作性。否则光有退出机制，名存实亡。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:27";}i:100;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈继刚，市人大代表、徐汇区斜土社区（街道）党工委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:45";}i:101;a:3:{s:6:"author";s:9:"冯燮堃";s:7:"content";s:645:"加快旧区改造是保障性住房建设体系当中重要的一部分。我对加快旧区改造也提几点建议：第一，要加快旧区改造实施的方案，首先是解决这个方案的法律地位问题。第二，是解决政府部门行政效率问题。必须尽快安排800万平方米动迁房的建设，而且在安排当中要更好协调经济适用房和动迁商品房的有序转换。因为有的基地，可能时间比较紧，比如我们长江，就是调配了500套经济适用房。第三，建议是创新旧区改造的模式。第四，要营造良好的拆迁环境，形成阳光拆迁和谐拆迁环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:14";}i:102;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:241:" 冯燮堃，市人大代表、上海新长宁（集团）有限公司党委书记、董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:57";}i:103;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:195:"作为闵行区的试点单位之一，我们有586户基本申请的户数，在试点过程当中，我们总体感受就是门槛过高，在普惠当中没有让更多的老百姓享受到。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:10";}i:104;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:245:" 刘琼，市人大代表、闵行区江川路社区（街道）党工委副书记、办事处主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:26";}i:105;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:378:"其中有四个问题：第一，是住房核定的问题。我们江川路街道是一个老工业基地，"四大金刚"在我们那里，这些都是产业工人，他们离开中心城区来到浦江边上建造我们的工业基地，当时的房子都是50平方米左右，比照核定标准的45平方米，有将近100户左右不能作为符合条件的申请对象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:05";}i:106;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:611:"第二，是住房面积核定当中知青子女户口的住房面积的核定问题。比如我们有一个知青子女的核准，他户口挂在舅舅房子上，他自己是符合申请的条件，只是因为他户口挂在舅舅那里，所以不能作为申请的条件，这种问题也是非常集中。还有户籍的问题。我们刚才有代表说新上海人，但是我们这边更多的是知青回沪人员，也是要求连续5年，进上海7年，他当初离开上海，响应党的号召去边疆，但是现在不能把他的上海户口累计计算，这方面呼声也是比较强烈。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:17";}i:107;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:249:"第三，资产总额的问题。资产总额现在是21万，按照人均7万，三口之家也就是21万，但是就因为超过了800元，他不符合受理条件，但对这种家庭来说，他们能够积累到21.8万元也是很不容易。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:30";}i:108;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:288:"第四，离婚无房户。离婚以后由于种种原因没有房子，他把户口挂在原配上面，但是原配又结婚之后，房屋改善了，这又造成了超过面积，这种问题在我们江川街道也是比较突出。类似这四大类的问题，是比较突出的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:47";}i:109;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:450:"我们在操作当中，感觉到受理过程中部门的协调和信息共享方面要进一步建立协调机制。我们现在进行了初步的审核，但是有很多不是房管部门涉及到的，比如户籍问题，需要公安的配合；财产核定需要银行审核，但是银行只允许半年里面提供证明，等等这些靠房管部门初步审核很难很难，所以希望市政府能够协调涉及到的部门积极配合。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:16";}i:110;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:248:"第二个，在资产检查的年限方面，需要进一步规范完善，提高政策的后续保障，比如说我们21.8万元的人，因为我们这次资产的审核年限是一年，他有可能把8000元用掉，下一次就能申请了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:25";}i:111;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:210:"第三个，在日后的工作当中，在工作人员力量的配备和管理方面需要保障和管理，我们感觉工作人员不加强教育管理，也可能出现一些不公平、不公正的现象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:32";}i:112;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:435:"我建议政府考虑政策重点支持引进人才，比如说现在教育科技一些方面，需要引进人才，各个单位现在都不可能引进人才送一套房，但是要鼓励各个单位给他们创造比较好的条件，政府要给予一定的政策支持。希望政府在这个方面给予政策倾斜支持，开创一条新路，鼓励一批优秀的人才来上海，靠租赁房屋也能照样生活的很好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:50";}i:113;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 董金平，市人大代表、上海立信会计学院党委书记、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:12:17";}i:114;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:804:"我觉得我们政府确实应该有责任解决上海的老居民，老市民的生活改善，这是非常重要。政府可能是要下决心做这方面的旧区改造、危棚简屋等等，帮助他们解决住房问题，这方面当然不是政府一家，而是政府可以出一些政策，让政府方方面面关注，让包括一些开发商，感到既有社会的公益，又能适当的赚钱。所以要有这样一种支持。刚才大家提到的对于经济适用房，我个人认为，少量的造一些不是不可以，但是也要想清楚，是为谁建。我提建议，有很多对上海做出贡献的人群，他们现在实际上还存在比较困难的情况下，这些都可以适当的帮助，还有部队的转业军人，让大家觉得政府真的在关心他们。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:14:26";}i:115;a:3:{s:6:"author";s:9:"章庆钢";s:7:"content";s:1053:"我提几点建议：第一，加大保障性住房体系当中租赁房的数量，2012年政府提的是70万套保障性住房里面，30万是经济适用房，30万动迁用房，只有10万套是租赁房，这个应该是倒过来。廉租房实用性是最强的，一般来说买商品房是锦上添花，买商品房很多都是有房的，他们只是改善条件，而且原来都是不错的。但是我们的眼光应该关注更多的无房的，包括新上海人，引进人才，他们都是无房阶层，这应该是雪中送炭的。第二，应该是放低入门门槛，租赁房的标准应该更多的往这方面倾斜，也就是说向无房结婚，或者其他的困难群体倾斜。第三，可以把建设和改造相结合，现在市区里面有很多老的，废弃的厂房和办公房，一些小的经济宾馆像莫泰168，如家等越开越多，他们都是利用这些废弃厂房改建的，政府能不能动动脑筋，把这些房子适当改造，这样成本就低了，这样也可以解燃眉之急。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:15:31";}i:116;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:256:" 章庆钢，市人大代表、上海船舶重工集团公司第七二六研究所党委书记、纪委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:16:11";}i:117;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈建鸣";s:7:"content";s:483:"在实施阳光动迁当中，也有一些应该关注的问题，为此我提两个建议。第一，房源紧缺仍然是加快旧区改造动拆迁的瓶颈问题，建议进一步加大配套商品房建设力度，同时根据各区改造动迁的需要，从源头上配套商品房房源。第二，现在动迁后期居民签约缓慢，建议进一步进行研究，以针对居民个性问题进行实际讨论。第三，动迁过程全透明，动迁标准前后一致。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:17:46";}i:118;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈建鸣，市人大代表、上海南方（集团）有限公司副总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:18:14";}i:119;a:3:{s:6:"author";s:9:"吴景平";s:7:"content";s:597:"我想补充两个问题。第一，我们如何督促政府，在保障性住房体系当中做到较大的努力。第二，保障性住房体系市场的分析，最好和市场隔绝，或者至少和市场保持较远的距离。因为一旦真正流入市场属性就变了，另外对于廉租、公共租房，和市场隔绝以后，就必须严禁入租权的转让，绝对不允许做二房东，如果因为某种原因暂时半年一年不用了，可以退租，甚至我认为应该严格限制互相之间对租房的交换，这也会变相的把公共资源变为个人收入。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:19:32";}i:120;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 吴景平，民建上海市委副主委、复旦大学亚洲研究中心主任、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:22:51";}i:121;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:461:"刚才已经有20位代表畅所欲言对我们保障性住房建设。有的代表提出叫“住房保障体系建设”，我想后面这个更加准确。提出了很多很好的建议，这些发言不光是体现了代表对重大民生问题的关注，还体现了这些代表平时对这个问题深入的研究，所以提出的许多意见建议很有针对性，也有操作性。我们政府在进一步加强这方面的工作可以予以参考。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:25:59";}i:122;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:681:"我主要是协助分管这方面的工作，也不是真正的专家，刚才很多专家的发言，都很有建议和见解，也提出了很多的建议和看法。这对于政府完善制定整个保障体系是有积极的推进作用，是能够做到逐步在建立当中尽可能完善，在完善当中进一步健全，这都是很好的，许多建议和意见我们准备在下一步研究的时候一起细化。因为我们的角度不同，我们的看法不同，我们的沉淀不同，我们所代表的某一个人群的利益不同，可能有一些地方有一个综合性的，然后拿出一个各方面都基本接受，或者说大致都认可的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:24";}i:123;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:669:"首先得承认，这个办法是很困难，也是很难的。从你们各位代表的发言中我们已经看出来。但是不因为难我们就回避，也不因为难我们就不制定。某种意义上就是知难而进，因为社会有这个需求，群众有这个期望，政府有这个责任，我们就要把这个做好，我们不能因为有困难就让我们的人民群众或者是保障对象失望、很长时间的期待，形成疲劳的期待。某种意义上也是一个世界性的课题，对于我们中国、我们上海，这个体系的问题显得比较年轻，或者说我们还不够完善，我们更要研究这个事情的做法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:32";}i:124;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:826:"今天我们和各位代表一起讨论，不做定论，也不能说你们讲的或者我讲的一定是哪个对，哪个不对，我们都在讨论，我们都想建立一个比较好的，能够促进社会和谐发展的住房体系，这个目标是一致的，来解决多层次，成系统，不同层面住房需要的体系。有几个观点我随便聊聊，我觉得现在为什么会把保障体系凸显到这样一个程度，关注到这样一个程度，或者说我们能够重视到这样一个程度，我们过去计划经济，福利分房，通过房改走到了市场体系，然后又发现市场体系里面不能解决我们各种人群，各个层次他的住房的全部需求，走到现在为止，我们发现我们要建立起，或者说原来有一点的，没有成体系的保障体系。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:46";}i:125;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"我认为，住房在一个中国特色社会主义的市场经济条件里面，本身有一个市场体系，我们就强调了保障体系，而忽视了住房的市场体系，反过来说不要因为有市场体系，我们就不研究保障体系，他们是相辅相成的。它通过这么两个体系来满足我们刚才讲的多层次，多方面成系统的需要。而且这两个体系之间，也不是截然分割的，这两个体系它有内在联系的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:55";}i:126;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:513:"你比如说，经济适用房，动迁安置房，你说是保障性体系的用房，不错，是保障性的，它有特定的供应对象，特定的门槛。但是反过来说，它本质还是商品房，动迁用房是商品房，经济适用房也是商品房，只不过加了经济适用，它的本质也是商品房，因此这个体系里面，它互相之间也有一个交织，有一个互相依存和叠加。这一点我觉得我们应该要看清楚，怎么做好。这是我的一个想法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:10";}i:127;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:190:" 上海市副市长沈骏回应代表问题。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:29";}i:128;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:993:"另外，包括我们现在还有一个，我们在研究整个保障系统也好，市场系统也好，我们又碰到了第二个问题，就是整个体系里面的供给和需求，这个之间的关系。市场也好，它也有一个供给和需求，保障系统也有一个供给和需求的问题，这个问题都需要我们在两个系统里面都有一点考虑，它是一个总体的平衡，来积极的推进。这也是我们在比较大的范围里面考虑的。第三，刚才许多代表讲了旧改，我认为旧城改造，在某种意义上，或者特定意义上说，旧城改造就是保障性住房，或者说解决保障性住房的问题，因为旧改不是拆旧的，它的用房要解决，至于我们用什么方法解决是另外一个问题。因此在我们现在的阶段里面，在整个上海“十一五”最后几年和“十二五”里面，旧区改造本身就是大力推进，甚至某一阶段里面是重点，我们会把它做好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:25";}i:129;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:843:"有些地方是他们在联系人民群众当中的一些迫切呼声和需求，我们的动态宣传，大力宣传有关系，比如我们经济适用房推出产权，政府优先收购，这个我们经济管理办法七章四十九条里面都有，我建议大家多读一下。这个办法我们大概在社会上征求了半年，我可以说，我们所有政府出台的有关这方面的制度，经济适用房这套办法我们征求的时间、报纸的版面、汇总以后的披露，这是最广、最大、最透的一次，当然不能说最好，好是相对的。这方面大家可以进行解读，我们不能说我们这个办法最好了，它可能随着时间、地点、条件、对象和实际操作当中产生的问题的研究，我们发觉我们不够完善的地方，希望大家继续提出来再研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:34";}i:130;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:949:"第四，我们保障性体系里面有很多品种，这个品种总是有一个标准和规定，比如说有些同志说，经济适用房可以哪一户人享受，哪一户人享受，但是对社会来说，一种保障性住房出台，它的标准应该是普遍的，它不能因为哪一个人群另外开口径，这种操作上是不行的，对社会也是不公平的。坦率的说，经济适用房这种品种全国都在推，但是推得过程当中也发生了一些产生腐败的问题，不是经适房对象的人住了经适房，或者说其他一些问题，因此造成我们上海制定经适房办法的时候，我们为什么时间比较长，我们难度比较高，我们讨论非常广，其中一个很重要的原因我们俞书记说了，我们要考虑的细一点，尽可能在其它地方出现的经济适用房当中的漏洞，或者是考虑不足的地方，尽可能在我们上海做到弥补。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:41";}i:131;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:2909:"第五，刚才很多代表提了意见和建议，我觉得很多地方是对我们的提醒，至于门槛的问题，我们是先紧后松。我们有多少房屋我们可以平衡嘛，申请的人多少，我有这个能力，我再把这个门开了。这个我们在研究，做得过程当中，困难的地方很多，各个代表都谈了很多，这些问题都是我们推行当中要解决的问题，有些很困惑。比如说我举一个例子，收入比对，这个收入比对，我们没有一个比较完善的系统，我们收入比对是有限比对，不是全部比对，因为什么？我们现在的体制，机制，包括我们诚信系统，很困难。你说我申请，人均收入2300，我们现在不算资产算财产，然后人均平方米，银行整个系统里面，银行能不能联络，境外银行能不能连？外地银行能不能连？证券，他有多少证券？今天是这个价值，3000点一跌，他说我不值这个价值了。还有一些其他的财产，比如说祖传的什么东西。这个怎么认定，所以我们现在逐步成立一个比对的机构，比对的体系，而且不仅仅是住房保障，整个系统都要用这个比对系统的。但是我们在探索，全国到现在为止，建立比对系统的，像我们这种的，上海只有我们一家，其他什么办法呢，就是自己申报，单位出证明，现在我们也怕，现在出证明很方便的，怎么办，我们尽可能按照机制，包括我们的组织机构，建立起尽可能完善的比对机构，第二我们利用公司公告告诉大家。第三，讲到底，我们还是希望申请人承诺，如果发现有错，他要怎么样。所以这个问题我们在推行当中是比较大的问题，我们也希望我们的人民代表，我们的政协委员，包括我们在实际工作当中，包括我们的法律工作者，想想办法，怎么来做。你做，等到比对系统全部建立，然后再解决这个问题？不行，时间不行，如果比对系统很粗糙，就会产生漏洞，然后对经济适用房的公信力，信誉产生了很大的负面作用。我们也在实验，也在恳请我们的人民代表帮我们完善。我们现在这套东西，我们尽可能在努力。然后就谈到了我们还有一个品种，动迁安置房，外地有一个限价房，我们没有，北京有，北京就叫限价房。实际上我们动迁安置房就带有限价房的某些特征，因为我们用于动迁改造的，旧区改造的房子的面积，我们政府是指定的，低于当地的同地段，同时段房屋的价格。我们积极支持它搞一些园区旁边的农民的农村的租赁房，它整个运作平台我们希望建在乡镇这一级，但是它的收入一定要落实到村，有的农民有相对稳定的长期收入，搞一些在园区旁边的租赁性用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:32:57";}i:132;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:204:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:36:20";}i:133;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:569:"第三个大家讨论比较多的就是租赁房，你比如说租赁房，我什么是租赁房，租赁房品种有很多，我们讲的是公共租赁房，公共租赁房里面有什么品种，我想单位租赁房是一种，很重要的。包括我们一些工业园区，科技园区，他里面搞一些租赁房，我们现在政策已经制定了，也就是说，按照规划，在用地范围7%，非产业用地里面，或者配套用地里面，我们允许它造单位的租赁房，来解决科技园区，工业园区，创意园区的租赁问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:43";}i:134;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:309:"还有一个，我们最近对面积大的单位，它有自有的用地，它有这个要求，我们出台文件支持它，当然有一定设定。比如它不是经济型用地，不能给小产证，不能变成商品房在市场上出售。要不然整个市场体系要乱，当然我们都在研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:49";}i:135;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:798:"包括我们最近，近郊或者是远郊，主要是工业园区和科技产业园区旁边的农村的建设用地，我们现在通过流转，规避以后，但是我们不能因为现在这种情况，我们不得不考虑建立起一个由政府主导的，企业为主体的，按照市场化运作的公共性租赁住房。我记得我们当时每个区，包括房管所改制以后的公司，它的内胆没有换，我们这次希望每个区都根据本区的实际出发，按照我们的规划要求，建一点由我们政府主导，企业为主体，特别是以国有资产为主导的企业为主体建立起公共租赁房。这个我们在研究，这是一个大的问题，但是坦率来说也是一个紧迫问题，我希望我们是多样的，满足不同层次的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:57";}i:136;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"至于一些在住房当中的观念、理念问题，渠道问题，刚才很多代表都发表了很好的问题，我希望把这些结合起来，相对就比较完善，我们把他做好。但是总的来说，政府对于住房体系当中，最困难的人群，或者说是“夹心层”，或者是小白领，年轻人，外来引进的人才，这方面我们看来要作为很重要的方面来研究。讲到底，这个问题对我们来说是刻不容缓。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:04";}i:137;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:181:"当然其他一些代表提出的，比如说售后公房的物业管理，我们其实已经在研究了，一个月交6元要享受什么高档的物业服务是不可能的事。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:10";}i:138;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:522:"但是总而言之，我个人看法，住房问题是当前民生最为聚焦的问题，住房问题的属性俞书记已经讲了，它有商品属性，但也要看到有民生属性。住房我觉得它的本质是什么？它的功能是什么？是居住。但是由于我们可能对这个市场怎样进行监管，包括法规法制的完善，如果把住房商品房作为一个金融产品，它的房价，它对社会的动荡影响，它对经济社会的负面效应，我们不能不看到这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:20";}i:139;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:570:"哪些需求要解决，比如说首套的改善，没有享受到住房改革第一次优惠的，对这部分人什么信贷政策，什么财税政策，我觉得要体现优惠。第二种非改善性的，带有投资的，还有一种说法是投机，那是搞的比较大了，反正投资投机，非以居住消费为主的，它应该从它的信贷政策，财税政策进行研究。你不能规定他不能买，你能买，但是你买了以后你要算，我们的信贷是什么政策，我们财税什么政策，你的物业房地产是什么政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:27";}i:140;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:380:"发达国家为什么房地产炒不起来，他们的那套东西很成熟了，他关键就是信贷和财税政策，不是我随便让你买，它是在调节，有些国家它对恶炒房地产他里面有规定，比如物产税，然后卖掉，资产增值，甚至到70—80%。而对于首套的，它的财税政策我觉得应该给予优惠，要创造条件给它。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:32";}i:141;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:264:"另外一种什么呢？我们刚才讲了，有时候我们一部分不能买房子的人群也是很多的，怎么办呢？我觉得大家刚才发言提到了，我们是不是提供适宜他居住的房屋，租赁，人才公寓，蓝领的宿舍都可以。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:40";}i:142;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:273:"还有一个渠道，市场租赁也是很重要的渠道，我们现在市场租赁解决了我们相当一部分人的居住问题，公共租赁房解决什么呢？解决市场租赁当中至少两个问题我没有解决，就是保障住房当事人双方的利益。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:46";}i:143;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:603:"比如说租给人家的人，它是不是能够定期收到租金，是不是按照规定要保障我的住房的安全和利益，售租的人，他三个月好不容易买了电器，房东说要提高租金了，他的电器怎么办？所以我们可能对社会租赁房也要做一些规定，没有规定很乱的但是无论什么规定，市场租赁房这个体系也是我们整个租赁系统的重要方面，而公共租赁房是解决我们市场运作当中或者是供应不够，或者是供应不好，或者是供应不完善的地方，政府要主导，这样我们逐步来弄。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:53";}i:144;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:63:"最后我们请市人大常委会副主任陈豪同志讲话。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:04";}i:145;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:188:" 市人大常委会副主任陈豪讲话。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:20";}i:146;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:434:"我们一共6个小组的专题讨论，我估计我们是最热烈的，为什么呢？住房问题我们上海全体市民高度关注，我们人大代表也都怀着高度的责任心来代表人民群众参政议政，一起帮助和督促政府把住房问题解决的更好。我们在这里，每一位代表实际上也是代表全市人民在这里参政议政，来一起关注我和推动政府解决好住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:35";}i:147;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:535:"事实上这个议题我们这两天“两会”也是一个热点问题，俞正声书记和韩正市长在参加我们代表团的审议当中都谈了这个问题，谈了住房的问题，所以这个问题关注度比较高，刚才我们有20位代表都发表了很好的意见，刚才我们沈骏副市长对于大家的意见给予了高度的肯定，而且也和大家介绍了有关的一些政府的解决保障性住房的基本性思路和出发点，这有利于我们加强沟通，把这个工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:41";}i:148;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:303:"我简单的讲三点意见：第一，进一步提高对保障性住房体系建设在保民生方面的重要作用。在这个问题上，我们全体市人大代表在基本认识方面必须统一思想，这样才能正好的帮助督促政府，更好的大家群策群力解决好这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:56";}i:149;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:654:"保障性住房体系体系，或者是住房问题，在上海有它的特殊性，可以说关注度比较高，因为上海尤其复杂，或者说在全国少有的比较复杂的城市之一，因为其他的二三线城市，西部城市房价不高，而且人员的构成差异性也不大，上海是一个国际性的大都市，差异性非常大，我们有很多富裕阶层，工薪阶层，有很多低收入群体，还有很多困难群体，大家在共同的城市里面，有不同的需求，但是不同的需求有共同点，都在自己各自的经济层面上考虑，怎么房子住的更好一点，但是要求也不一样。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:02";}i:150;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"所以对于我们上海来说，房价那么高，北京、上海、杭州、深圳等这些城市，房价那么高，保障性住房的建设解决中低收入为主体的保障性住房建设，这是必须的，解决不好这个问题，就有可能让我们很多市民在住房问题上得不到改善，所以我们解决这个完善保障性住房体系，其出发点是保障和改善中低收入群体居住条件的首要途径，也是确保社会和谐稳定的基础性工作。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:08";}i:151;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:557:"可以说从上世纪90年代开始，经过大规模的城市旧区改造，使一大批家庭改善了居住条件。近年来，我们也通过一些重大工程建设，世博会的筹办，以及加大旧改的力度，又解决了一大批上海市民的居住问题。同时随着我们逐步完善保障体系，像廉租房的推出，刚才沈骏副市长也都说了，又解决了一批很困难的人群，有一个代表也提到了，也解决了我们一些困难的劳模，确实对困难的劳模条件是同等的，但是优先解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:15";}i:152;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:501:"同时我们开展了经济适用房试点，又提出了公共租赁房，市委市政府提出了一系列思路，采取了一系列措施，其目的实际上是让我们上海中低收入家庭居住条件得到改善，使城市广大中低收入者安居乐业，所以对这个问题的认识大家要统一，对经济适用房，公共租赁房，廉租房，其他一些保障性住房的建设，总体上都要采取支持的态度，帮助和督促政府，把这些工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:27";}i:153;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"第二，要进一步健全和完善本市的住房保障体系，逐步解决中低收入群众的住房问题。我很赞同我们有些代表提出的一些观点，上海，尤其是我们国家，我们还处在初级阶段，还不可能保证每一户家庭都有房子，但是作为政府的责任，我们一定保证每一户家庭都有居住的地方，安居乐业。一个是就业问题，还有一个居住问题，这是最重要的，对人民群众来说，是最重要的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:32";}i:154;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:528:"所以，科学的构建，包括廉租房，公共租赁房，经济适用房，动迁配套商品房在内的多层次保障体系，分类解决中低收入群众的住房困难，实现人人有其居的同时不断改善其居住条件这对上海来说是很重要的。我是赞同廉租房和公共租赁房分开讲，不要放一起。虽然它也是公共租赁，就其属性，但是廉租房的对象是最困难的群体。公共租赁房解决的途径可以多元化，它的社会化属性可能更强一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:07";}i:155;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:144:"包括刚才代表说的企业造的房子，它造的房子我们可以给他政策鼓励，鼓励它往这方面走，主要是政策导向。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:15";}i:156;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:238:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:35";}i:157;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:675:"根据刚才代表提出的意见建议，我感到我们在这几个方面还要加强，第一要加快旧区改造，推进配套商品房建设。上海很多居民解决住房是靠旧区改造，靠重大工程的动迁，因为我还兼总工会的主席，我们可以说生产一线的职工，自己根本买不起房子的，不管是经济适用房，60%的房子，经济适用房也买不起，怎么解决呢？就靠动迁，旧区改造。这是他解决的唯一途径。所以上海加快旧区改造的步伐，加大力度，这还是解决我们中低收入家庭住房问题的重要途径。刚才说700万平方米，住的都是我们工人兄弟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:41";}i:158;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:57:"而且还不包括零星的，我们都是讲成片的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:51";}i:159;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:477:"我上星期去闸北区慰问一个困难职工，他是住在2楼，这个楼梯上扶手也没有，楼梯很窄，牵着一条绳子上去，他的儿子已经中专毕业工作了，中间就隔一下。我一看，解放那么多年了，我们改革开放也30年了，我们还有这么多老百姓住在这种地方。看看这种场面真的是很辛酸的，我问了这个旧区改造，他本来户口冻结了，但是开发商可能嫌成本高，又走掉了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:09";}i:160;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:243:"所以我们还是要采用土地储备的办法，叫开发商有一个不确定的问题，所以我们政府要先储备，没有开发商，我就储备，然后看，如果挣钱，也是用于公共的地方，如果亏了，政府的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:38";}i:161;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:27:"我很赞同他的意见。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:52";}i:162;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:516:"第二要稳步推进经济适用房，经济适用房从上海来说，我的观点是一定要搞，通过经济适用房可以解决一部分市民的住房需求，“用公共租赁房算了还搞房子干什么”，我们有房子说这个可以，但是我们有一个传统的概念，住在租的房子里面我们不安心。而且通过房改，旧区改造，上海60%—70%的老百姓已经有产权房了，那些没有产权房的老百姓住租赁房，他不行啊。所以还有市情和民情。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:59";}i:163;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:531:"所以经济适用房就是解决这些人的问题。所以我们要完善好，正因为要完善好，我们征求这些意见，而且还进行试点，试点当中发现问题再加以解决，完善，然后把这个工作做好，所以我们也希望政府在听取方案意见的情况下试点，稳步推进，这能够解决我们一部分高价房买不起，住廉租房又没有条件，能够花一部分钱买房子的，有买房需求的人，可以满足他们的购房意愿，确实是应该稳步推进的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:45:05";}i:164;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:87:"第三，要加快公共租赁房制度研究，解决“夹心层”的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:47:49";}i:165;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:84:"就算计划生育政策调整了，生下来他吃不消还是往别的地方走。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:01";}i:166;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:150:"所以要引入社会参与机制，但是又不能走过去单位福利分房的老路，如果又走老路，我们市场体系又走冤枉路了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:13";}i:167;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:216:"第四，继续扩大廉租房的范围，因为任何一个城市都有一部分最困难的群体，他们只能通过廉租房来解决，所以我们应该逐步扩大一点，让最困难的群体得到解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:18";}i:168;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:660:"所以通过这些工作，使我们上海的住房问题，上海市民，特别是中低收入群体的住房问题可以逐步解决。我们市委市政府下了很大决心，我们全体市人大代表也高度关注，我希望我们一起进一步关注这个问题，对我们调研也好，监督也好，同时也希望通过我们市人大代表，全体广大人民群众的心声和愿望，一起帮助支持政府，把我们上海的保障性住房体系建设好，使我们上海出在不同层次的经济地位的市民真正都能够安居乐业，这也是我们一个城市和谐稳定的基本保障。所以希望我们共同努力。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:34";}i:169;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:36:"谢谢大家，谢谢我们代表。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:44";}i:170;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:69:"感谢各位代表的参与，今天的专题审议到这里结束。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:55";}}[全文]

a:170:{i:1;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:292:"各位网友下午好！市十三届人大三次会议今天下午将举行六场专题审议，并将首次通过网络进行图文直播。本网将全程图文直播“本市保障性住房体系建设情况”专题审议会。直播将于今天14：30正式开始，欢迎大家关注。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:10:36";}i:2;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:213:" 图为新民网上海两会现场工作人员正在做准备工作。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:35:43";}i:3;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:38:10";}i:4;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:182:" 新民网前方报道小组合影。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:41:36";}i:5;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:282:" 离专题审议会正式开始还有20分钟，人民日报、青年报、东方早报和东方网等媒体的记者已经到场准备。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:19:34";}i:6;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:139:"14：21，新民网记者在现场看到，参加此次专题审议的代表现在已陆续入场。目前会场已有八成代表落座。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:23:24";}i:7;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:78:"新民网记者了解到，本场专题审议共有120名代表报名参加。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:26:53";}i:8;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 参加此次专题审议的代表陆续入场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:28:05";}i:9;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:27:"直播现在正式开始。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:30:24";}i:10;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:236:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:32:56";}i:11;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:432:"今天参加我们保障性住房体系建设专题审议的代表，报名有120多人，这充分说明代表对这个事关民生的住房问题十分关注，应该说多年来我们市委市政府对解决上海老百姓的住房问题十分重视，采取了各种措施，作为实事工程加以推进，通过多年努力本市保障性住房体系不断得到完善，越来越多的家庭居住条件因此得到改善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:35:46";}i:12;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:246:"在这次政府工作报告中，韩正市长又进一步指出，要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:28";}i:13;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:426:"今天我们请大家来就是为如何进一步加快上海保障性住房体系建设献计献策。参加今天专题审议的有市人大常委会副主任陈豪同志，副市长沈骏同志，另外还有一些政府部门的负责同志，他们来听取代表的意见。为了使广大市民群众更好了解本市住房保障体系建设情况，今天的专题审议由新民网同步向全市进行图文直播。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:38";}i:14;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:129:"为了保证我们审议的效果，首先请市住房保障局局长刘海生同志介绍本市保障性住房建设的情况。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:46";}i:15;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 市住房保障房屋管理局局长刘海生。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:40:52";}i:16;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:267:"各位代表，根据会议的安排，我向各位代表汇报本市保障性住房体系建设情况，这项工作在韩正市长政府工作报告中已经做了比较完整的描述。最近媒体介绍比较多，因为时间关系我想简单做一些说明。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:52";}i:17;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:500:"根据市委市政府对保障性住房整体的思路，要大力推进保障性住房建设，按照分层次，多渠道，建设上海住房保障体系。什么是保障性住房？一月初在上海召开了直辖市和部分大城市，有一个保障性住房的工作会议，大家对保障性住房的含义实际上也不完全一致，有称保障性住房，或者是保障性安居工程，有8—9个品种，总的来说政府在推进这项工作，我们统称为保障性住房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:59";}i:18;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:534:"从上海来说，目前已经实施和下一步要实施的有这么几种类型：第一种是廉租房，第二种是经济适用房。经济适用房在制度当中包括了有限产权部分和今后要推出的租赁房，此外还要结合旧区改造和动迁安置商品房，这主要是旧区改造和部分市政动迁。去年八月份还出台了单位租赁房。最近国家在研究一个保障性住房的原则意见，把包括单位租赁房在内的一些公共租赁房都纳入了整个大保障系统里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:46:47";}i:19;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:514:"下面我想稍微详细一点介绍，关于廉租住房工作，这个工作上海也是全国率先推进的，实施到现在已经快10年了。去年一年，全市廉租房新增1.4万户，到现在累计是6.3万户，其中租金补贴5.42万户，还有7300户是实物配租，从上海来说也是根据财力和房源情况逐渐放宽标准，从最初的低保困难户到后来人均收入400元、500元、600元、800元，去年是960元。原来家庭财产9万元，现在调整到12万元。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:01";}i:20;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:499:"韩市长的补充报告也说了，本届政府计划在2012年新增廉租获益户10万户，加上2008年以前的，这样到2012年累计是12万户。政府将逐渐放宽准入条件。在廉租住房当中，从全年开始，逐渐推广，目前市里通过各种渠道已经筹措房源11万平方，大概2100套房子。此外，上海在全国率先建立了“居民经济状况核对机制”，这里面包括了很多技术层面、金融系统和信息系统等方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:13";}i:21;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:206:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:49:12";}i:22;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:426:"第二个关于经济适用房。去年六月份市政府专门颁布了管理办法，并且在徐汇和闵行做试点。试点的目的主要是考察我们试点中有没有不足的地方，这涉及到千家万户，每家情况差异很大，怎么保证公开、透明是我们的出发点。在设计当中，也是考虑的比较周全，但是毕竟没有经过实践，所以通过试运转以后进一步完善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:51:13";}i:23;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:181:" 众多代表出席专题审议会。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:53:44";}i:24;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:363:"从经济适用房建设的情况来看，到2009年，已经建设完成了经济适用房605万平方米，相当于9万套房源。韩市长报告当中也讲了，计划到2012年要开工建设30万套，也就是2000万平方米左右。在办法制定当中，主要考虑建设机制、供应机制、管理机制、退出机制这几个方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:19";}i:25;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:744:"从闵行、徐汇区的试点情况看，总体还是比较顺利，在我们咨询和受理过程当中，也得到了广大市民的支持和理解。因为考虑到家庭情况的不同，经济核定设计的表格很繁杂，有些还要盖章，所以有些居民来来回回跑了很多次，但是大家很理解政府为什么这么做。所以从目前整个情况看，我们已经转入到家庭资产的对比，相比较而言，对住房的对比比较容易。因为我们已经建立了信息系统可以查询家庭住房的情况，但是对家庭资产，包括银行、证券，是不是有其他非居住的房屋，有没有大宗商品，除了核对之外还要两次公示，如果符合条件才进入摇号阶段。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:27";}i:26;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:215:"我们徐汇区正式受理的有2000套，按照三口之家来算，可能涉及6000人，所以有一个秩序问题，我们正在考虑如何保持一个良好的秩序，让大家有一个好的选房环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:33";}i:27;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:202:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:57:44";}i:28;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:379:"目前，经济适用房主要是集中在大型居住社区里面，个别区如徐汇、普陀等也建了一部分。像卢湾、静安、黄浦，在中心城区由于成本关系，所以基本上政府是给他安置在浦东新区三林地块，大部分是在外环周边，有轨道交通的地方。这次徐汇试点，大家都知道，主要是浦江镇和松江。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:00:09";}i:29;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:594:"我想说明一下，关于公共租赁这一块，韩市长专门提到了关于公共租赁房，什么叫做公共租赁房，这个含义非常广泛，它涵盖的内容很多，目前来看，大概有这么几块。一块就是我们廉租房实物配租，第二块是经济适用房的租赁，第三块是国家起草文件，也包括了去年八月份推的单位租赁房。这里面最使我们困惑的问题就是准入条件和退出机制，以及财力是不是可持续支撑的问题。如果政府推动造一批房子，如果不可持续，这个政策是不完整的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:02:29";}i:30;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:780:"关于单位租赁房，上海在制定当中，也是根据本市的特殊情况。我们讲单位租赁房是一个大概念，比如说宝钢，已经建了一批，比如说张江园区范围更广，比如说闵行除了工业园区还在每个镇都建了，基本上供应闵行区工作的青年职工，包括外来人员，包括一些比较好的引进人才，所以这个概念是比较宽泛，但是确实解决了一些，哪怕青年职工也好，来沪务工人员的过渡性需求。这里面掌握的核心问题是“只租不售”，解决过渡性问题，所以它将来不能和市场房互相转卖。各个地区有不同的做法，有的是货币补贴，有的是租金逐渐提高。应该说很多单位研究当中都考虑了准入和并列。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:04:47";}i:31;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:312:"所以目前我们请一些专家在研究，这个租赁房一块怎么拓展。上午韩市长补充报告也说了希望我们拿一个方案，再听大家意见，我们也请了一些大学，包括专业的研究机构做这方面的调研，也初步考虑，比如说经济适用房的租赁这一块。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:06";}i:32;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:27";}i:33;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:359:"因为大家知道，这次我们经济适用房符合条件的人当中还有一部分，实际上是买不起经济适用房，真正能够买得起的，是接近条件的人。从这个角度来说，政府要建一批可以供租赁的经济适用房，这个思路在研究当中，今后是不是在普通商品房当中配建30万套经济适用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:10:59";}i:34;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:228:"今年韩市长说了，准备在中心城区拉开试点。同时，我们已经在委托专业的公司给我们抽样调查，研究准入条件的放宽问题。总的思路是希望经济适用房的受益面逐渐扩大。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:34";}i:35;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:382:"所以总的来说，我们目前已经在推进，包括在思考，包括有的工作有具体计划了，因为时间关系我不说了。从改善居住环境来说，我们还是要继续推进旧住房的综合保障，因为上海有一批50年代，60年代初建的老房子，都是非成套的，或者是煤卫设施不健全的。我的汇报完了，请大家批评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:50";}i:36;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:340:"接下来请代表围绕本次保障性住房工作提意见和建议，献计献策。开始讨论之前有两个小小的要求，发言代表请事先报代表号和姓名，便于我们媒体报道。第二个，我估计今天要发言的代表比较多，请尽可能让更多代表可以有发言的机会，每个人发言8分钟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:12:41";}i:37;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:417:"刚才听了刘局长的讲话，审议了政府报告以后，包括上午听了韩正市长的补充报告，我谈以下几个体会。应该说今年以来，市政府对住房保障非常重视，我们从报告中也可以看出来，把住房保障作为民生工作的重点，要花更大的力气加快廉租房的建设和经济适用房的建设，这使很多新上海人、年轻人都看到了希望。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:14:50";}i:38;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:345:"我们作为人大代表，听了这个报告，也感到非常欣慰。但是，我是这样认为，廉租房和经适房应该花大力气建设。但是对于公共租赁来说，我们觉得也应该花更大的力气。从政府工作报告的表述来看，公共租赁房好像没有放到和廉租房、经适房一样重要的位置。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:18:22";}i:39;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:309:"我刚才听了刘局长的介绍以后，我的体会是他恐怕考虑到公共廉租房财力上是不是有可持续发展的问题，所以在这里没有像对廉租房和经适房这样态度那样明朗。但是我认为，廉租房可解决最最困难市民的住房问题，比如说棚户区的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:20:32";}i:40;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:205:" 孙洪林，市人大代表、申房律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:24:15";}i:41;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:575:"但是我说要重视公共租赁服务，单位租赁。现在单位要招人才，很多都是外省市的新上海人。就我们单位来说，一个律师事务所，我了解到我们浙江大学的一个研究生，他刚刚来上海工作的时候，他的收入也就是3000—5000元，但是他最后租的是群租房。我们复旦大学一个本科生，为了靠我们律师事务所近，就住在新客站附近，但是他大热天没有空调，没有通风，近是近了，但是他们的收入只能群租，要不就是住很差的市中心的房子。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:25:50";}i:42;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:399:"但是他们确实又是单位的骨干。他们三年五年以后，就是一个人才。他们取得了律师资格证书，一年以后就是一个律师。三年到五年以后，可能就是上海非常出色的律师，但是如果有的人确实因为上海住房成本太高了不进来，到二线、三线城市当公务员去了。就是因为上海住房成本太高，不来上海了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:00";}i:43;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:625:"所以我希望今后公共租赁服务，单位租赁房也要放在一个比较重要的位置，花更大的力气，去抓紧建设。而不是说"积极推进"，当然积极比消极好。我们认为要想方设法，对单位建设租赁和人才服务，从土地政策、税收，都给予一定的特殊政策。这样就能够解决我们城市发展的持续性，容纳四面八方的人才.所以我希望市政府在这方面要加大工作力度,要改变这些为了居住花三代人的积蓄，又把新一代人的工资的大部分都用在住房还贷上，而影响了其他的消费，变成房奴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:07";}i:44;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:279:"我下面再简单讲一下，关于解决本市居民遗留的住房问题，加大旧区改造力度。韩市长报告说还有700万平方米的旧区要改造，应该说数字还是很大。老百姓都希望旧区改造，但是落实到动迁过程中还有许多困难。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:14";}i:45;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:252:"我这里提几个建议：第一，要切实做到阳光动迁，不能把阳光动迁变成一种口号，变成宣传自己业绩的广告语。根据我工作的经验，我是第一线的，动迁当中在阳光、透明方面做得还很不够。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:20";}i:46;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:90:"第二，我呼吁，评估时点一定要重新设定，不能三年，五年都有效。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:38";}i:47;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:606:"第三，依法行政的问题。我们有市政动迁，商业动迁，商业动迁就是以盈利为目的，但是必须依法，还有文明执法。据我了解，在强迁中有把一个女同志的胳膊扭伤的情况，这种真是好心没有办好事，完全可以避免的，我们个别人的野蛮动迁，对整个上海市政府是一个很大的影响。所以我们旧区改造任务还很重，我们在动迁过程还是要加强对动迁队伍的教育，我觉得这个很重要，我注意到已经有初步的措施，让大学生搞动迁工作可以提高动迁队伍的素质。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:49";}i:48;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:261:"我不是说动迁公司都不好，但应该将加强动迁队伍建设应该放在非常重要的位置。建议可以吸收一些法律专业的，你一个动迁基地吸收一两个法律专业的人，这样对于依法动迁肯定是有利的，谢谢。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:56";}i:49;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:33:"我开门见山，三个问题：";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:32:54";}i:50;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:440:"第一个问题，目前能够符合经济适用房申请标准的，本身经济实力不强，那么在支付首付款以后，剩下的这部分贷款到底由谁来提供担保？目前我所知道的是，银行对这个群体的贷款是有顾虑的，目前政府是采取了跟进措施，3、4月份马上就要摇号了，目前后续的跟进措施有没有？我提的第一个问题，由谁来对这部分群体进行担保。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:08";}i:51;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:226:"第二个问题，这个问题解决以后，一旦申请经济适用房的人群，几年以后发生了不能够按时还贷，经济出现困难的情况，政府采取怎样的后续措施。这是我的第二个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:28";}i:52;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:363:"第三个问题，目前我所知道的华泾地区有一批在建的经济适用房，我所说的都是针对经济适用房。当地的房价已经达到2万一平方，根据经济适用房现在的政策，我们是享受4.5折的优惠，我算了一下，2万打个对折也要9000多块，他们倾其所有拿出这笔钱以后，还要买这个产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:35:26";}i:53;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:267:"刚才刘局长前面介绍的时候说了一个公共租赁房，我有一个问题没有听明白，您刚才说公共租赁房有三方面，租赁房实物配租，经适房的实物租赁，还有单位租赁房，我不知道经适房的租赁是什么概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:08";}i:54;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:303:"这个意思就是他买不起，就租给他。他还是属于经济适用房，政府去年颁布管理办法当中有详细的解读，因为符合条件的人，有一部分不能享受廉租，但是政府也要给他一个渠道，就是租给他，今后你有条件还可以先租后买产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:17";}i:55;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 张涤蓂，市人大代表、中华企业股份有限公司监事。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:38:06";}i:56;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:318:"这个政府工作报告里面，我第一次看到了新上海人，听到了很多人的反响。包括我本人也是新上海人，在上海住房面积也是很少的。今天是着力解决，我希望明年报告里面体现具体的数据出来，到底解决了多少年轻人和新上海人的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:39:21";}i:57;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:406:"第二个，这几天报纸里面，住房保障问题非常多，看到上海二手房价格出现松动，我又高兴了一回，再仔细一看售价还是每平方米2.7—3万，这一看又高兴不起来了。韩市长的补充报告里面也说了，两个市场体系，一个是市场运作体系，另外是政府保障体系。我想在这里建议，政府保障体系里面可以高一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:40:56";}i:58;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 张雄伟，市人大代表、上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:41:16";}i:59;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:210:"政府保障体系要切实加强，现在热门讨论的“夹心层”问题，我们很多人还是喜欢租赁房的，出一点租金，产权不一定要有，但是解决了实实在在的居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:31";}i:60;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:281:"关于租赁房的实施的政策，2009年开始实施，但是门槛太高了，首先是取得上海户籍7年，我既然已经取得了户籍，为什么还要7年？7年以后才是真正的完完全全的上海人，是不是这个概念？我认为这个7年应该取消。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:38";}i:61;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:228:"第三个，我们现在衣、食、住、行，衣食基本无忧。住，现在是非常突出的问题。看看高楼林立，但现在保障性住房体系建设，是不是有好政策，可以让我们千万人齐欢颜。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:50";}i:62;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:342:"这次我领衔提出了加快关于实施保障性租赁房出台的议案，有不少记者也找我了。我怎么会写这个议案呢？在今天之前，我分别参加了陈豪副主任和杨定华副主任召开的会议，两个会议都提到了保障性住房问题，不管是廉租房，单位租赁房，公共租赁房也好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:16";}i:63;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:511:"关于单位租赁房和公共租赁房到底有什么区别？这里有一个概念问题，廉租房只能是单位租赁房和公共租赁房，它没有市场属性。我这样理解，公共租赁房可以包含单位租赁房，刚才刘局长一说，我觉得我的想法是对了，而单位租赁房规定就是公共租赁房。比如说央企单位，上海铁路局在甘泉路建造了27.8万平方米的职工租赁房，这是好事，但是这还停留在“谁家孩子谁家抱”的概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:26";}i:64;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 印保兴，市人大代表、上海东方投资监理有限公司董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:40";}i:65;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:381:"不管低收入家庭，中等收入家庭，有很多人是没有办法解决住房问题的。这几天因为参加“两会”，觉得现在已经提出了这个问题，这是好事。当时我在写的时候，因为是草稿，后面一句话还没有，就是“积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才服务租赁房的建设”，这是后来加进去的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:52:54";}i:66;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:489:"我觉得，政府下决心做就可以了，现在有这个问题，我们什么时间做？我觉得应该是马上做了，所谓上海市的“四个率先，四个中心”，报告里面也说了先行先试，既然认准了是好事就要做了。我刚才说了，这可以包含在公共租赁房里面，但是我认为，我们现在关注的公共租赁房，它应该具有明显的三个属性，第一，廉租的；第二，面向全社会的；第三，只租不售的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:53:24";}i:67;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:623:"我谈三个问题。第一，持续高涨的房价对上海经济增长不利，首先就是房地产泡沫冲击上海金融体系。俞书记在第一次代表讨论上也谈到了，我们上海的房价是有一定的泡沫，我也非常赞同俞书记的意见，如果我们房价还要持续上涨的话，肯定造成更大的泡沫，这样会增加不良贷款，直接危害银行金融体系的安全，后果已经有前车之鉴了，次贷危机是美国房地产泡沫的破灭。另外现在有报道说，美国的优质房贷也出了问题，也就是他的高收入阶层的房贷也出了问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:04";}i:68;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:315:"高企的房价不利于上海经济结构的转变和经济的转型。韩市长也谈了，现在资金都涌入了房地产行业，造成了社会资金配置的极大不平衡，使我们社会实体经济不能得到有效的供给。第二个我们老百姓买房子，所有的钱都投入了房子里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:11";}i:69;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:330:"上海房价持续高涨的原因是什么？表面上看是住房供不应求造成的，但我认为主要原因是我们的住房变成了一种投资品，造成越来越的银行贷款和越来越多的资金都涌入了房地产市场。当无限的投资需求来追求有限的房屋供给时，必然造成房价高企。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:06";}i:70;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:588:"第一对投资投机性住房遏制要出有针对性的重拳，把上海房价调控在合理的范围。具体措施，比如购买多套住房，所得税要重税，一定是超过20%以上。对投资投机性购买多套住房，要开征物业税，加大购置成本。我认为这是上海住房保障体系最重要的内容和措施之一，因为我们保障性住房起步时间不长，保障性住房成绩非常大，但是覆盖面还是比较小，主要解决还是廉租房，动拆迁房和低收入家庭，70%的保障性住房问题还是通过市场解决的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:13";}i:71;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 马瑜，市人大代表、上海证券有限责任公司经济管理总部高级经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:32";}i:72;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:339:"第二，政府一定要加强对房价上涨的预期管理。现在中央和央行都在谈一个对通胀的预期管理，我认为这是一样的，我建议上海市政府对房价的预期要进行一个动态的管理，当房价过高时，必须在政策上加以调控和引导，把房价上涨维持在一个合理的水平。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:03:04";}i:73;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:771:"第三，建立多层次，全覆盖的住房保障体系，对各个社会收入人群，要把首次购买居住房和改善住房包括租赁房的人群都纳入我们社会保障体系来，因为我们的保障性住房主要解决是贫困群众和低收入群众。现在我们保障性住房建设，是我们政府力度最大的，而且有明确规划的。但是对于另外的70%的人群，我认为也要兼顾，除了低收入人群以外的所有人群，给他们以希望的预期，就是通过政府住房保障体系，无论是购买还是租赁，都做到居者有其屋，当然这一块不可能马上解决，我们是不是可以根据不同收入群体，比如说公共租赁房有一个比例，高收入就对应更高的租赁价格。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:07:09";}i:74;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:496:"第四，制定上海市住房保障的法规,从立法的角度上，制定一个短期、中期、长期的规划。在这里面明确政府的地位，规定保障的对象、标准、水平，还有最重要的一点，保障资金的来源，专门管理机构的建立，来规范上海市住房保障体系的运作，使住房保障政策的制定、贯彻和监督都有法可依。同时我还建议，把在上海投资的房地产的企业，也纳入到承担社会责任的范畴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:09:34";}i:75;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:520:"我想先谈一下租赁的问题，因为办法还是在试点当中，最好给一个统一的口径。再谈谈廉租的问题，廉租原来是低保家庭，到现在的低收入家庭，我也开了不少会，在谈到所在社区的低收入、低保人群的时候，有一个想法，政府在搞廉租的时候，不要搞指标，我这次在审核财政的预决算当中又看到，比如我们要新增1万，指标是多少，这样会变成怎么样呢，我们说应保尽保，但不要硬要去做。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:28";}i:76;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 钱丽萍，市人大代表、上海市君和律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:57";}i:77;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:288:"第二，关于对公共租赁的问题。现在把单位租赁房也纳入到公共租赁，我认为怎么叫都没有问题，关键是要体现一个，单位租赁房体现的是住房保障，是政府有扶持，否则这个单位租赁怎么可以纳入到住房保障体系呢？";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:14:52";}i:78;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:102:"也有关系，政府可以制定政策，比如公共租赁房，你的税收等等可以有政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:15:13";}i:79;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:348:"我看到去年我提的议案当中，有一个廉租房的条例，这是在人大的预备议案里面，现在都是我们的政府的试行办法在做，这都是试行，又不是正式的，所以现在更多的百姓是不知道，没有办法认定你公共租赁，我们不懂也不知道，所以我认为应该加强政府的解读。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:21:27";}i:80;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:320:"第三个问题，老百姓就说，我们最关心的售后公房现在的维修基金，因为九十年代的时候是1995年政府出台的标准，是政府干预的，到今天2010年还在用1995年的标准，每一户只有3—6元钱。所以我觉得第一个我们要解决一个维修基金补充的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:27:57";}i:81;a:3:{s:6:"author";s:6:"厉明";s:7:"content";s:693:"我建议把经济适用房移交给民政局主管。经济适用房不属于住房保障和房屋管理局的职责范围，因为住房保障和房屋管理局是对我们上海市困难群体人群，旧区改造，动迁安置居民进行保障，经济适用房是属于福利性质，这批人群不是我们目前社会住房最需要关注的人群。我们现在住房最需要关注的一个是旧区改造，危棚简屋里面的居民。还有我们一些大学生，新上海人，没有住房的，所以我们应该大力发展廉租房，经济适用房以后一旦转让，可能就占了政府的大便宜。所以我希望政府在制定政策的时候认真予以考虑。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:31:23";}i:82;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:221:" 厉明（左），市人大代表、上海四维马乐律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:35:17";}i:83;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:765:"对政府提倡的保障性住房体系的分布选址提一个建议。现在大部分都是外环线以外，轨道交通比较密集的地方，我觉得这非常好。但是各位有没有听到这么一句话，上海人住外环线以外，外环和内环是新上海人住的地方，内环以内是外籍人住的地方。我倒没有这种感觉，但是在政府提倡的保障性住房里面，应该要考虑到社会融合的问题。我建议在建好的商品房里面，拿出一套两套，作为我们的经适房，作为我们的保障房。这个在国外也有，比如曼哈顿，他们高级的公寓区里面就有一套两套，就是拿出来给穷人租赁的。这实际上对社会的融合，对社会的就业、交通都有好处。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:36:55";}i:84;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:421:"第二个建议，我去年作为代表关注了本市旧区改造，应该说去年有很大的进展，动迁瓶颈取得了突破性进展。但是我觉得媒体、政府都应该加大对这方面的宣传。实际上我们阳光动迁已经做的非常好了，我们有很多基地都有非常大的进展，原来5、6年动迁的，现在1、2年就动迁好了。对这一块工作我作为代表非常满意。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:37:34";}i:85;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:354:"旧区改造里面有两个问题，我们成本太高了，长宁区一亩土地，原来1000万—2000万的，现在都要3000万，这样下去就带来了一个高成本，如果是市政设施的动迁，有这么高的成本对政府来说也是非常大的投入，对政府来说也是一个财政负担，这是我们面临的第一个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:06";}i:86;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:222:"第二个问题，我们现在旧区改造还有大量的边角料土地，这种边角料土地是没有开发价值的，怎么解决这个问题？我们和旧改办也探讨过这个问题，但是没有好的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:28";}i:87;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:711:"第二个，原权利人可以作为旧区改造的实施主体，这也是一个大突破，就是说旧区改造也好，城市更新也好，不一定是政府做这个事情，不一定是政府投入，花大量的财政投入，社会各个阶层，各个企业，大家都可以来实施旧区改造，只要这个土地三分之二的权利人同意改造，就可以委托一个开发商大家对他进行开发，这还可以避免招拍挂的形式。如果政府建保障性住房，我觉得政府应该有这个姿态，让利于保障性住房建设。我建议这个城市更新的方法大家可以学一下，这是非常好的，我知道这个政策出来以后在网上引起一片好评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:08";}i:88;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:220:" 沈群慧，市人大代表、长宁区建设和交通委员会副主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:39";}i:89;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄振";s:7:"content";s:261:"保障性居住体系建设是让没有住房的人住上房，而不是让买不起房的人买上房。第二个观点，建议政府应该大力建廉租房和用市场手段推进公共租赁房体系，这样才能真正的解决本市老区居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:43:55";}i:90;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:234:" 黄振,市人大代表、上海进念室内设计装饰有限公司董事长、总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:46:04";}i:91;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:141:"上海的房价造成了我们住房保障方面的压力非常大，以租赁房为主是非常赞成的，不可能人人都有产权房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:47:16";}i:92;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:251:" 卢汉龙,市人大代表、上海社会科学院社会发展研究院院长、社会学研究所所长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:48:03";}i:93;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:423:"我认为这几个问题是要引起关注。第一，两级财政的作用要更好的发挥，这就牵涉到怎么和旧区改造更好的结合起来，怎么把旧房改造的体系就是经济适用房结合起来。我去年有一个议案，后来就变成书面意见了，我们也要看到，旧区改造当中要有一定的比例给保障性住房，而且现在土地出让的时候应该有一定的指标。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:49:10";}i:94;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:414:"第二，要引导国有资本的房地产公司积极投入社会保障住房的建设当中去。我在今年就列出来了，所有地王，基本上都是国有房地产，他们在风险控制方面比私人房地产能力更差，或者说他们的管理能力是更差的。我认为要管好国有房地产，更好的发挥企业作用。我赞成单位用住房津贴的方式吸引他合适的职工。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:50:12";}i:95;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄晨";s:7:"content";s:578:"对公共租赁房提三点建议，公共租赁房的推出有一个概念问题，应该说要推的好是很好的事情。我建议第一，公共租赁房的租期不应该有限定，等他有能力的时候他可以退出。第二是它的价格，应该和廉租房有区别。第三，我建议，刚才的许多代表都提到了，对于我们的房地产商，还有我们的开发商，我们的政府应该有一个规定，在你的小区里面，应该撇出一部分房子作为公共租赁房，让我们住进去的人享受和商品住房同样的待遇。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:06";}i:96;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 黄晨，市人大代表、上海理工大学城市建设与环境工程学院副院长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:20";}i:97;a:3:{s:6:"author";s:9:"夏荣耀";s:7:"content";s:550:"第一个观点就是政府主要建不同层次的租赁房，租赁给不同收入的人群，不然你划了一条线，进入线内的拿了经济适用房，五年以后，市场差价部分就是他的盈利。第二个，如果要建经适房，我希望要考虑有一个被人遗忘的人群，就是九十年代转业的干部，他们是两头落空，部队的房改是落空了，地方的房改也没有赶上。现在仍然住在比较小的房子里，我呼吁一下，经适房扩大的时候，是不是把他们也考虑进去。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:57:17";}i:98;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 夏荣耀，市人大代表、上海市人民政府合作交流办公室研究室主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:58:28";}i:99;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈继刚";s:7:"content";s:132:"关于经适房我提一点建议，退出机制当中一定要确保一个可操作性。否则光有退出机制，名存实亡。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:27";}i:100;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈继刚，市人大代表、徐汇区斜土社区（街道）党工委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:45";}i:101;a:3:{s:6:"author";s:9:"冯燮堃";s:7:"content";s:645:"加快旧区改造是保障性住房建设体系当中重要的一部分。我对加快旧区改造也提几点建议：第一，要加快旧区改造实施的方案，首先是解决这个方案的法律地位问题。第二，是解决政府部门行政效率问题。必须尽快安排800万平方米动迁房的建设，而且在安排当中要更好协调经济适用房和动迁商品房的有序转换。因为有的基地，可能时间比较紧，比如我们长江，就是调配了500套经济适用房。第三，建议是创新旧区改造的模式。第四，要营造良好的拆迁环境，形成阳光拆迁和谐拆迁环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:14";}i:102;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:241:" 冯燮堃，市人大代表、上海新长宁（集团）有限公司党委书记、董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:57";}i:103;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:195:"作为闵行区的试点单位之一，我们有586户基本申请的户数，在试点过程当中，我们总体感受就是门槛过高，在普惠当中没有让更多的老百姓享受到。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:10";}i:104;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:245:" 刘琼，市人大代表、闵行区江川路社区（街道）党工委副书记、办事处主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:26";}i:105;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:378:"其中有四个问题：第一，是住房核定的问题。我们江川路街道是一个老工业基地，"四大金刚"在我们那里，这些都是产业工人，他们离开中心城区来到浦江边上建造我们的工业基地，当时的房子都是50平方米左右，比照核定标准的45平方米，有将近100户左右不能作为符合条件的申请对象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:05";}i:106;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:611:"第二，是住房面积核定当中知青子女户口的住房面积的核定问题。比如我们有一个知青子女的核准，他户口挂在舅舅房子上，他自己是符合申请的条件，只是因为他户口挂在舅舅那里，所以不能作为申请的条件，这种问题也是非常集中。还有户籍的问题。我们刚才有代表说新上海人，但是我们这边更多的是知青回沪人员，也是要求连续5年，进上海7年，他当初离开上海，响应党的号召去边疆，但是现在不能把他的上海户口累计计算，这方面呼声也是比较强烈。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:17";}i:107;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:249:"第三，资产总额的问题。资产总额现在是21万，按照人均7万，三口之家也就是21万，但是就因为超过了800元，他不符合受理条件，但对这种家庭来说，他们能够积累到21.8万元也是很不容易。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:30";}i:108;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:288:"第四，离婚无房户。离婚以后由于种种原因没有房子，他把户口挂在原配上面，但是原配又结婚之后，房屋改善了，这又造成了超过面积，这种问题在我们江川街道也是比较突出。类似这四大类的问题，是比较突出的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:47";}i:109;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:450:"我们在操作当中，感觉到受理过程中部门的协调和信息共享方面要进一步建立协调机制。我们现在进行了初步的审核，但是有很多不是房管部门涉及到的，比如户籍问题，需要公安的配合；财产核定需要银行审核，但是银行只允许半年里面提供证明，等等这些靠房管部门初步审核很难很难，所以希望市政府能够协调涉及到的部门积极配合。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:16";}i:110;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:248:"第二个，在资产检查的年限方面，需要进一步规范完善，提高政策的后续保障，比如说我们21.8万元的人，因为我们这次资产的审核年限是一年，他有可能把8000元用掉，下一次就能申请了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:25";}i:111;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:210:"第三个，在日后的工作当中，在工作人员力量的配备和管理方面需要保障和管理，我们感觉工作人员不加强教育管理，也可能出现一些不公平、不公正的现象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:32";}i:112;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:435:"我建议政府考虑政策重点支持引进人才，比如说现在教育科技一些方面，需要引进人才，各个单位现在都不可能引进人才送一套房，但是要鼓励各个单位给他们创造比较好的条件，政府要给予一定的政策支持。希望政府在这个方面给予政策倾斜支持，开创一条新路，鼓励一批优秀的人才来上海，靠租赁房屋也能照样生活的很好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:50";}i:113;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 董金平，市人大代表、上海立信会计学院党委书记、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:12:17";}i:114;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:804:"我觉得我们政府确实应该有责任解决上海的老居民，老市民的生活改善，这是非常重要。政府可能是要下决心做这方面的旧区改造、危棚简屋等等，帮助他们解决住房问题，这方面当然不是政府一家，而是政府可以出一些政策，让政府方方面面关注，让包括一些开发商，感到既有社会的公益，又能适当的赚钱。所以要有这样一种支持。刚才大家提到的对于经济适用房，我个人认为，少量的造一些不是不可以，但是也要想清楚，是为谁建。我提建议，有很多对上海做出贡献的人群，他们现在实际上还存在比较困难的情况下，这些都可以适当的帮助，还有部队的转业军人，让大家觉得政府真的在关心他们。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:14:26";}i:115;a:3:{s:6:"author";s:9:"章庆钢";s:7:"content";s:1053:"我提几点建议：第一，加大保障性住房体系当中租赁房的数量，2012年政府提的是70万套保障性住房里面，30万是经济适用房，30万动迁用房，只有10万套是租赁房，这个应该是倒过来。廉租房实用性是最强的，一般来说买商品房是锦上添花，买商品房很多都是有房的，他们只是改善条件，而且原来都是不错的。但是我们的眼光应该关注更多的无房的，包括新上海人，引进人才，他们都是无房阶层，这应该是雪中送炭的。第二，应该是放低入门门槛，租赁房的标准应该更多的往这方面倾斜，也就是说向无房结婚，或者其他的困难群体倾斜。第三，可以把建设和改造相结合，现在市区里面有很多老的，废弃的厂房和办公房，一些小的经济宾馆像莫泰168，如家等越开越多，他们都是利用这些废弃厂房改建的，政府能不能动动脑筋，把这些房子适当改造，这样成本就低了，这样也可以解燃眉之急。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:15:31";}i:116;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:256:" 章庆钢，市人大代表、上海船舶重工集团公司第七二六研究所党委书记、纪委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:16:11";}i:117;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈建鸣";s:7:"content";s:483:"在实施阳光动迁当中，也有一些应该关注的问题，为此我提两个建议。第一，房源紧缺仍然是加快旧区改造动拆迁的瓶颈问题，建议进一步加大配套商品房建设力度，同时根据各区改造动迁的需要，从源头上配套商品房房源。第二，现在动迁后期居民签约缓慢，建议进一步进行研究，以针对居民个性问题进行实际讨论。第三，动迁过程全透明，动迁标准前后一致。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:17:46";}i:118;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈建鸣，市人大代表、上海南方（集团）有限公司副总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:18:14";}i:119;a:3:{s:6:"author";s:9:"吴景平";s:7:"content";s:597:"我想补充两个问题。第一，我们如何督促政府，在保障性住房体系当中做到较大的努力。第二，保障性住房体系市场的分析，最好和市场隔绝，或者至少和市场保持较远的距离。因为一旦真正流入市场属性就变了，另外对于廉租、公共租房，和市场隔绝以后，就必须严禁入租权的转让，绝对不允许做二房东，如果因为某种原因暂时半年一年不用了，可以退租，甚至我认为应该严格限制互相之间对租房的交换，这也会变相的把公共资源变为个人收入。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:19:32";}i:120;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 吴景平，民建上海市委副主委、复旦大学亚洲研究中心主任、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:22:51";}i:121;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:461:"刚才已经有20位代表畅所欲言对我们保障性住房建设。有的代表提出叫“住房保障体系建设”，我想后面这个更加准确。提出了很多很好的建议，这些发言不光是体现了代表对重大民生问题的关注，还体现了这些代表平时对这个问题深入的研究，所以提出的许多意见建议很有针对性，也有操作性。我们政府在进一步加强这方面的工作可以予以参考。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:25:59";}i:122;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:681:"我主要是协助分管这方面的工作，也不是真正的专家，刚才很多专家的发言，都很有建议和见解，也提出了很多的建议和看法。这对于政府完善制定整个保障体系是有积极的推进作用，是能够做到逐步在建立当中尽可能完善，在完善当中进一步健全，这都是很好的，许多建议和意见我们准备在下一步研究的时候一起细化。因为我们的角度不同，我们的看法不同，我们的沉淀不同，我们所代表的某一个人群的利益不同，可能有一些地方有一个综合性的，然后拿出一个各方面都基本接受，或者说大致都认可的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:24";}i:123;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:669:"首先得承认，这个办法是很困难，也是很难的。从你们各位代表的发言中我们已经看出来。但是不因为难我们就回避，也不因为难我们就不制定。某种意义上就是知难而进，因为社会有这个需求，群众有这个期望，政府有这个责任，我们就要把这个做好，我们不能因为有困难就让我们的人民群众或者是保障对象失望、很长时间的期待，形成疲劳的期待。某种意义上也是一个世界性的课题，对于我们中国、我们上海，这个体系的问题显得比较年轻，或者说我们还不够完善，我们更要研究这个事情的做法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:32";}i:124;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:826:"今天我们和各位代表一起讨论，不做定论，也不能说你们讲的或者我讲的一定是哪个对，哪个不对，我们都在讨论，我们都想建立一个比较好的，能够促进社会和谐发展的住房体系，这个目标是一致的，来解决多层次，成系统，不同层面住房需要的体系。有几个观点我随便聊聊，我觉得现在为什么会把保障体系凸显到这样一个程度，关注到这样一个程度，或者说我们能够重视到这样一个程度，我们过去计划经济，福利分房，通过房改走到了市场体系，然后又发现市场体系里面不能解决我们各种人群，各个层次他的住房的全部需求，走到现在为止，我们发现我们要建立起，或者说原来有一点的，没有成体系的保障体系。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:46";}i:125;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"我认为，住房在一个中国特色社会主义的市场经济条件里面，本身有一个市场体系，我们就强调了保障体系，而忽视了住房的市场体系，反过来说不要因为有市场体系，我们就不研究保障体系，他们是相辅相成的。它通过这么两个体系来满足我们刚才讲的多层次，多方面成系统的需要。而且这两个体系之间，也不是截然分割的，这两个体系它有内在联系的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:55";}i:126;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:513:"你比如说，经济适用房，动迁安置房，你说是保障性体系的用房，不错，是保障性的，它有特定的供应对象，特定的门槛。但是反过来说，它本质还是商品房，动迁用房是商品房，经济适用房也是商品房，只不过加了经济适用，它的本质也是商品房，因此这个体系里面，它互相之间也有一个交织，有一个互相依存和叠加。这一点我觉得我们应该要看清楚，怎么做好。这是我的一个想法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:10";}i:127;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:190:" 上海市副市长沈骏回应代表问题。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:29";}i:128;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:993:"另外，包括我们现在还有一个，我们在研究整个保障系统也好，市场系统也好，我们又碰到了第二个问题，就是整个体系里面的供给和需求，这个之间的关系。市场也好，它也有一个供给和需求，保障系统也有一个供给和需求的问题，这个问题都需要我们在两个系统里面都有一点考虑，它是一个总体的平衡，来积极的推进。这也是我们在比较大的范围里面考虑的。第三，刚才许多代表讲了旧改，我认为旧城改造，在某种意义上，或者特定意义上说，旧城改造就是保障性住房，或者说解决保障性住房的问题，因为旧改不是拆旧的，它的用房要解决，至于我们用什么方法解决是另外一个问题。因此在我们现在的阶段里面，在整个上海“十一五”最后几年和“十二五”里面，旧区改造本身就是大力推进，甚至某一阶段里面是重点，我们会把它做好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:25";}i:129;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:843:"有些地方是他们在联系人民群众当中的一些迫切呼声和需求，我们的动态宣传，大力宣传有关系，比如我们经济适用房推出产权，政府优先收购，这个我们经济管理办法七章四十九条里面都有，我建议大家多读一下。这个办法我们大概在社会上征求了半年，我可以说，我们所有政府出台的有关这方面的制度，经济适用房这套办法我们征求的时间、报纸的版面、汇总以后的披露，这是最广、最大、最透的一次，当然不能说最好，好是相对的。这方面大家可以进行解读，我们不能说我们这个办法最好了，它可能随着时间、地点、条件、对象和实际操作当中产生的问题的研究，我们发觉我们不够完善的地方，希望大家继续提出来再研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:34";}i:130;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:949:"第四，我们保障性体系里面有很多品种，这个品种总是有一个标准和规定，比如说有些同志说，经济适用房可以哪一户人享受，哪一户人享受，但是对社会来说，一种保障性住房出台，它的标准应该是普遍的，它不能因为哪一个人群另外开口径，这种操作上是不行的，对社会也是不公平的。坦率的说，经济适用房这种品种全国都在推，但是推得过程当中也发生了一些产生腐败的问题，不是经适房对象的人住了经适房，或者说其他一些问题，因此造成我们上海制定经适房办法的时候，我们为什么时间比较长，我们难度比较高，我们讨论非常广，其中一个很重要的原因我们俞书记说了，我们要考虑的细一点，尽可能在其它地方出现的经济适用房当中的漏洞，或者是考虑不足的地方，尽可能在我们上海做到弥补。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:41";}i:131;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:2909:"第五，刚才很多代表提了意见和建议，我觉得很多地方是对我们的提醒，至于门槛的问题，我们是先紧后松。我们有多少房屋我们可以平衡嘛，申请的人多少，我有这个能力，我再把这个门开了。这个我们在研究，做得过程当中，困难的地方很多，各个代表都谈了很多，这些问题都是我们推行当中要解决的问题，有些很困惑。比如说我举一个例子，收入比对，这个收入比对，我们没有一个比较完善的系统，我们收入比对是有限比对，不是全部比对，因为什么？我们现在的体制，机制，包括我们诚信系统，很困难。你说我申请，人均收入2300，我们现在不算资产算财产，然后人均平方米，银行整个系统里面，银行能不能联络，境外银行能不能连？外地银行能不能连？证券，他有多少证券？今天是这个价值，3000点一跌，他说我不值这个价值了。还有一些其他的财产，比如说祖传的什么东西。这个怎么认定，所以我们现在逐步成立一个比对的机构，比对的体系，而且不仅仅是住房保障，整个系统都要用这个比对系统的。但是我们在探索，全国到现在为止，建立比对系统的，像我们这种的，上海只有我们一家，其他什么办法呢，就是自己申报，单位出证明，现在我们也怕，现在出证明很方便的，怎么办，我们尽可能按照机制，包括我们的组织机构，建立起尽可能完善的比对机构，第二我们利用公司公告告诉大家。第三，讲到底，我们还是希望申请人承诺，如果发现有错，他要怎么样。所以这个问题我们在推行当中是比较大的问题，我们也希望我们的人民代表，我们的政协委员，包括我们在实际工作当中，包括我们的法律工作者，想想办法，怎么来做。你做，等到比对系统全部建立，然后再解决这个问题？不行，时间不行，如果比对系统很粗糙，就会产生漏洞，然后对经济适用房的公信力，信誉产生了很大的负面作用。我们也在实验，也在恳请我们的人民代表帮我们完善。我们现在这套东西，我们尽可能在努力。然后就谈到了我们还有一个品种，动迁安置房，外地有一个限价房，我们没有，北京有，北京就叫限价房。实际上我们动迁安置房就带有限价房的某些特征，因为我们用于动迁改造的，旧区改造的房子的面积，我们政府是指定的，低于当地的同地段，同时段房屋的价格。我们积极支持它搞一些园区旁边的农民的农村的租赁房，它整个运作平台我们希望建在乡镇这一级，但是它的收入一定要落实到村，有的农民有相对稳定的长期收入，搞一些在园区旁边的租赁性用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:32:57";}i:132;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:204:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:36:20";}i:133;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:569:"第三个大家讨论比较多的就是租赁房，你比如说租赁房，我什么是租赁房，租赁房品种有很多，我们讲的是公共租赁房，公共租赁房里面有什么品种，我想单位租赁房是一种，很重要的。包括我们一些工业园区，科技园区，他里面搞一些租赁房，我们现在政策已经制定了，也就是说，按照规划，在用地范围7%，非产业用地里面，或者配套用地里面，我们允许它造单位的租赁房，来解决科技园区，工业园区，创意园区的租赁问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:43";}i:134;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:309:"还有一个，我们最近对面积大的单位，它有自有的用地，它有这个要求，我们出台文件支持它，当然有一定设定。比如它不是经济型用地，不能给小产证，不能变成商品房在市场上出售。要不然整个市场体系要乱，当然我们都在研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:49";}i:135;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:798:"包括我们最近，近郊或者是远郊，主要是工业园区和科技产业园区旁边的农村的建设用地，我们现在通过流转，规避以后，但是我们不能因为现在这种情况，我们不得不考虑建立起一个由政府主导的，企业为主体的，按照市场化运作的公共性租赁住房。我记得我们当时每个区，包括房管所改制以后的公司，它的内胆没有换，我们这次希望每个区都根据本区的实际出发，按照我们的规划要求，建一点由我们政府主导，企业为主体，特别是以国有资产为主导的企业为主体建立起公共租赁房。这个我们在研究，这是一个大的问题，但是坦率来说也是一个紧迫问题，我希望我们是多样的，满足不同层次的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:57";}i:136;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"至于一些在住房当中的观念、理念问题，渠道问题，刚才很多代表都发表了很好的问题，我希望把这些结合起来，相对就比较完善，我们把他做好。但是总的来说，政府对于住房体系当中，最困难的人群，或者说是“夹心层”，或者是小白领，年轻人，外来引进的人才，这方面我们看来要作为很重要的方面来研究。讲到底，这个问题对我们来说是刻不容缓。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:04";}i:137;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:181:"当然其他一些代表提出的，比如说售后公房的物业管理，我们其实已经在研究了，一个月交6元要享受什么高档的物业服务是不可能的事。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:10";}i:138;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:522:"但是总而言之，我个人看法，住房问题是当前民生最为聚焦的问题，住房问题的属性俞书记已经讲了，它有商品属性，但也要看到有民生属性。住房我觉得它的本质是什么？它的功能是什么？是居住。但是由于我们可能对这个市场怎样进行监管，包括法规法制的完善，如果把住房商品房作为一个金融产品，它的房价，它对社会的动荡影响，它对经济社会的负面效应，我们不能不看到这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:20";}i:139;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:570:"哪些需求要解决，比如说首套的改善，没有享受到住房改革第一次优惠的，对这部分人什么信贷政策，什么财税政策，我觉得要体现优惠。第二种非改善性的，带有投资的，还有一种说法是投机，那是搞的比较大了，反正投资投机，非以居住消费为主的，它应该从它的信贷政策，财税政策进行研究。你不能规定他不能买，你能买，但是你买了以后你要算，我们的信贷是什么政策，我们财税什么政策，你的物业房地产是什么政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:27";}i:140;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:380:"发达国家为什么房地产炒不起来，他们的那套东西很成熟了，他关键就是信贷和财税政策，不是我随便让你买，它是在调节，有些国家它对恶炒房地产他里面有规定，比如物产税，然后卖掉，资产增值，甚至到70—80%。而对于首套的，它的财税政策我觉得应该给予优惠，要创造条件给它。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:32";}i:141;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:264:"另外一种什么呢？我们刚才讲了，有时候我们一部分不能买房子的人群也是很多的，怎么办呢？我觉得大家刚才发言提到了，我们是不是提供适宜他居住的房屋，租赁，人才公寓，蓝领的宿舍都可以。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:40";}i:142;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:273:"还有一个渠道，市场租赁也是很重要的渠道，我们现在市场租赁解决了我们相当一部分人的居住问题，公共租赁房解决什么呢？解决市场租赁当中至少两个问题我没有解决，就是保障住房当事人双方的利益。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:46";}i:143;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:603:"比如说租给人家的人，它是不是能够定期收到租金，是不是按照规定要保障我的住房的安全和利益，售租的人，他三个月好不容易买了电器，房东说要提高租金了，他的电器怎么办？所以我们可能对社会租赁房也要做一些规定，没有规定很乱的但是无论什么规定，市场租赁房这个体系也是我们整个租赁系统的重要方面，而公共租赁房是解决我们市场运作当中或者是供应不够，或者是供应不好，或者是供应不完善的地方，政府要主导，这样我们逐步来弄。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:53";}i:144;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:63:"最后我们请市人大常委会副主任陈豪同志讲话。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:04";}i:145;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:188:" 市人大常委会副主任陈豪讲话。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:20";}i:146;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:434:"我们一共6个小组的专题讨论，我估计我们是最热烈的，为什么呢？住房问题我们上海全体市民高度关注，我们人大代表也都怀着高度的责任心来代表人民群众参政议政，一起帮助和督促政府把住房问题解决的更好。我们在这里，每一位代表实际上也是代表全市人民在这里参政议政，来一起关注我和推动政府解决好住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:35";}i:147;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:535:"事实上这个议题我们这两天“两会”也是一个热点问题，俞正声书记和韩正市长在参加我们代表团的审议当中都谈了这个问题，谈了住房的问题，所以这个问题关注度比较高，刚才我们有20位代表都发表了很好的意见，刚才我们沈骏副市长对于大家的意见给予了高度的肯定，而且也和大家介绍了有关的一些政府的解决保障性住房的基本性思路和出发点，这有利于我们加强沟通，把这个工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:41";}i:148;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:303:"我简单的讲三点意见：第一，进一步提高对保障性住房体系建设在保民生方面的重要作用。在这个问题上，我们全体市人大代表在基本认识方面必须统一思想，这样才能正好的帮助督促政府，更好的大家群策群力解决好这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:56";}i:149;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:654:"保障性住房体系体系，或者是住房问题，在上海有它的特殊性，可以说关注度比较高，因为上海尤其复杂，或者说在全国少有的比较复杂的城市之一，因为其他的二三线城市，西部城市房价不高，而且人员的构成差异性也不大，上海是一个国际性的大都市，差异性非常大，我们有很多富裕阶层，工薪阶层，有很多低收入群体，还有很多困难群体，大家在共同的城市里面，有不同的需求，但是不同的需求有共同点，都在自己各自的经济层面上考虑，怎么房子住的更好一点，但是要求也不一样。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:02";}i:150;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"所以对于我们上海来说，房价那么高，北京、上海、杭州、深圳等这些城市，房价那么高，保障性住房的建设解决中低收入为主体的保障性住房建设，这是必须的，解决不好这个问题，就有可能让我们很多市民在住房问题上得不到改善，所以我们解决这个完善保障性住房体系，其出发点是保障和改善中低收入群体居住条件的首要途径，也是确保社会和谐稳定的基础性工作。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:08";}i:151;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:557:"可以说从上世纪90年代开始，经过大规模的城市旧区改造，使一大批家庭改善了居住条件。近年来，我们也通过一些重大工程建设，世博会的筹办，以及加大旧改的力度，又解决了一大批上海市民的居住问题。同时随着我们逐步完善保障体系，像廉租房的推出，刚才沈骏副市长也都说了，又解决了一批很困难的人群，有一个代表也提到了，也解决了我们一些困难的劳模，确实对困难的劳模条件是同等的，但是优先解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:15";}i:152;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:501:"同时我们开展了经济适用房试点，又提出了公共租赁房，市委市政府提出了一系列思路，采取了一系列措施，其目的实际上是让我们上海中低收入家庭居住条件得到改善，使城市广大中低收入者安居乐业，所以对这个问题的认识大家要统一，对经济适用房，公共租赁房，廉租房，其他一些保障性住房的建设，总体上都要采取支持的态度，帮助和督促政府，把这些工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:27";}i:153;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"第二，要进一步健全和完善本市的住房保障体系，逐步解决中低收入群众的住房问题。我很赞同我们有些代表提出的一些观点，上海，尤其是我们国家，我们还处在初级阶段，还不可能保证每一户家庭都有房子，但是作为政府的责任，我们一定保证每一户家庭都有居住的地方，安居乐业。一个是就业问题，还有一个居住问题，这是最重要的，对人民群众来说，是最重要的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:32";}i:154;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:528:"所以，科学的构建，包括廉租房，公共租赁房，经济适用房，动迁配套商品房在内的多层次保障体系，分类解决中低收入群众的住房困难，实现人人有其居的同时不断改善其居住条件这对上海来说是很重要的。我是赞同廉租房和公共租赁房分开讲，不要放一起。虽然它也是公共租赁，就其属性，但是廉租房的对象是最困难的群体。公共租赁房解决的途径可以多元化，它的社会化属性可能更强一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:07";}i:155;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:144:"包括刚才代表说的企业造的房子，它造的房子我们可以给他政策鼓励，鼓励它往这方面走，主要是政策导向。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:15";}i:156;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:238:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:35";}i:157;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:675:"根据刚才代表提出的意见建议，我感到我们在这几个方面还要加强，第一要加快旧区改造，推进配套商品房建设。上海很多居民解决住房是靠旧区改造，靠重大工程的动迁，因为我还兼总工会的主席，我们可以说生产一线的职工，自己根本买不起房子的，不管是经济适用房，60%的房子，经济适用房也买不起，怎么解决呢？就靠动迁，旧区改造。这是他解决的唯一途径。所以上海加快旧区改造的步伐，加大力度，这还是解决我们中低收入家庭住房问题的重要途径。刚才说700万平方米，住的都是我们工人兄弟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:41";}i:158;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:57:"而且还不包括零星的，我们都是讲成片的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:51";}i:159;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:477:"我上星期去闸北区慰问一个困难职工，他是住在2楼，这个楼梯上扶手也没有，楼梯很窄，牵着一条绳子上去，他的儿子已经中专毕业工作了，中间就隔一下。我一看，解放那么多年了，我们改革开放也30年了，我们还有这么多老百姓住在这种地方。看看这种场面真的是很辛酸的，我问了这个旧区改造，他本来户口冻结了，但是开发商可能嫌成本高，又走掉了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:09";}i:160;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:243:"所以我们还是要采用土地储备的办法，叫开发商有一个不确定的问题，所以我们政府要先储备，没有开发商，我就储备，然后看，如果挣钱，也是用于公共的地方，如果亏了，政府的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:38";}i:161;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:27:"我很赞同他的意见。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:52";}i:162;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:516:"第二要稳步推进经济适用房，经济适用房从上海来说，我的观点是一定要搞，通过经济适用房可以解决一部分市民的住房需求，“用公共租赁房算了还搞房子干什么”，我们有房子说这个可以，但是我们有一个传统的概念，住在租的房子里面我们不安心。而且通过房改，旧区改造，上海60%—70%的老百姓已经有产权房了，那些没有产权房的老百姓住租赁房，他不行啊。所以还有市情和民情。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:59";}i:163;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:531:"所以经济适用房就是解决这些人的问题。所以我们要完善好，正因为要完善好，我们征求这些意见，而且还进行试点，试点当中发现问题再加以解决，完善，然后把这个工作做好，所以我们也希望政府在听取方案意见的情况下试点，稳步推进，这能够解决我们一部分高价房买不起，住廉租房又没有条件，能够花一部分钱买房子的，有买房需求的人，可以满足他们的购房意愿，确实是应该稳步推进的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:45:05";}i:164;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:87:"第三，要加快公共租赁房制度研究，解决“夹心层”的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:47:49";}i:165;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:84:"就算计划生育政策调整了，生下来他吃不消还是往别的地方走。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:01";}i:166;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:150:"所以要引入社会参与机制，但是又不能走过去单位福利分房的老路，如果又走老路，我们市场体系又走冤枉路了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:13";}i:167;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:216:"第四，继续扩大廉租房的范围，因为任何一个城市都有一部分最困难的群体，他们只能通过廉租房来解决，所以我们应该逐步扩大一点，让最困难的群体得到解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:18";}i:168;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:660:"所以通过这些工作，使我们上海的住房问题，上海市民，特别是中低收入群体的住房问题可以逐步解决。我们市委市政府下了很大决心，我们全体市人大代表也高度关注，我希望我们一起进一步关注这个问题，对我们调研也好，监督也好，同时也希望通过我们市人大代表，全体广大人民群众的心声和愿望，一起帮助支持政府，把我们上海的保障性住房体系建设好，使我们上海出在不同层次的经济地位的市民真正都能够安居乐业，这也是我们一个城市和谐稳定的基本保障。所以希望我们共同努力。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:34";}i:169;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:36:"谢谢大家，谢谢我们代表。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:44";}i:170;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:69:"感谢各位代表的参与，今天的专题审议到这里结束。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:55";}}[全文]

a:170:{i:1;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:292:"各位网友下午好！市十三届人大三次会议今天下午将举行六场专题审议，并将首次通过网络进行图文直播。本网将全程图文直播“本市保障性住房体系建设情况”专题审议会。直播将于今天14：30正式开始，欢迎大家关注。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:10:36";}i:2;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:213:" 图为新民网上海两会现场工作人员正在做准备工作。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:35:43";}i:3;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:38:10";}i:4;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:182:" 新民网前方报道小组合影。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:41:36";}i:5;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:282:" 离专题审议会正式开始还有20分钟，人民日报、青年报、东方早报和东方网等媒体的记者已经到场准备。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:19:34";}i:6;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:139:"14：21，新民网记者在现场看到，参加此次专题审议的代表现在已陆续入场。目前会场已有八成代表落座。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:23:24";}i:7;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:78:"新民网记者了解到，本场专题审议共有120名代表报名参加。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:26:53";}i:8;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 参加此次专题审议的代表陆续入场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:28:05";}i:9;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:27:"直播现在正式开始。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:30:24";}i:10;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:236:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:32:56";}i:11;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:432:"今天参加我们保障性住房体系建设专题审议的代表，报名有120多人，这充分说明代表对这个事关民生的住房问题十分关注，应该说多年来我们市委市政府对解决上海老百姓的住房问题十分重视，采取了各种措施，作为实事工程加以推进，通过多年努力本市保障性住房体系不断得到完善，越来越多的家庭居住条件因此得到改善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:35:46";}i:12;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:246:"在这次政府工作报告中，韩正市长又进一步指出，要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:28";}i:13;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:426:"今天我们请大家来就是为如何进一步加快上海保障性住房体系建设献计献策。参加今天专题审议的有市人大常委会副主任陈豪同志，副市长沈骏同志，另外还有一些政府部门的负责同志，他们来听取代表的意见。为了使广大市民群众更好了解本市住房保障体系建设情况，今天的专题审议由新民网同步向全市进行图文直播。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:38";}i:14;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:129:"为了保证我们审议的效果，首先请市住房保障局局长刘海生同志介绍本市保障性住房建设的情况。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:46";}i:15;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 市住房保障房屋管理局局长刘海生。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:40:52";}i:16;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:267:"各位代表，根据会议的安排，我向各位代表汇报本市保障性住房体系建设情况，这项工作在韩正市长政府工作报告中已经做了比较完整的描述。最近媒体介绍比较多，因为时间关系我想简单做一些说明。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:52";}i:17;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:500:"根据市委市政府对保障性住房整体的思路，要大力推进保障性住房建设，按照分层次，多渠道，建设上海住房保障体系。什么是保障性住房？一月初在上海召开了直辖市和部分大城市，有一个保障性住房的工作会议，大家对保障性住房的含义实际上也不完全一致，有称保障性住房，或者是保障性安居工程，有8—9个品种，总的来说政府在推进这项工作，我们统称为保障性住房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:59";}i:18;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:534:"从上海来说，目前已经实施和下一步要实施的有这么几种类型：第一种是廉租房，第二种是经济适用房。经济适用房在制度当中包括了有限产权部分和今后要推出的租赁房，此外还要结合旧区改造和动迁安置商品房，这主要是旧区改造和部分市政动迁。去年八月份还出台了单位租赁房。最近国家在研究一个保障性住房的原则意见，把包括单位租赁房在内的一些公共租赁房都纳入了整个大保障系统里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:46:47";}i:19;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:514:"下面我想稍微详细一点介绍，关于廉租住房工作，这个工作上海也是全国率先推进的，实施到现在已经快10年了。去年一年，全市廉租房新增1.4万户，到现在累计是6.3万户，其中租金补贴5.42万户，还有7300户是实物配租，从上海来说也是根据财力和房源情况逐渐放宽标准，从最初的低保困难户到后来人均收入400元、500元、600元、800元，去年是960元。原来家庭财产9万元，现在调整到12万元。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:01";}i:20;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:499:"韩市长的补充报告也说了，本届政府计划在2012年新增廉租获益户10万户，加上2008年以前的，这样到2012年累计是12万户。政府将逐渐放宽准入条件。在廉租住房当中，从全年开始，逐渐推广，目前市里通过各种渠道已经筹措房源11万平方，大概2100套房子。此外，上海在全国率先建立了“居民经济状况核对机制”，这里面包括了很多技术层面、金融系统和信息系统等方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:13";}i:21;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:206:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:49:12";}i:22;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:426:"第二个关于经济适用房。去年六月份市政府专门颁布了管理办法，并且在徐汇和闵行做试点。试点的目的主要是考察我们试点中有没有不足的地方，这涉及到千家万户，每家情况差异很大，怎么保证公开、透明是我们的出发点。在设计当中，也是考虑的比较周全，但是毕竟没有经过实践，所以通过试运转以后进一步完善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:51:13";}i:23;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:181:" 众多代表出席专题审议会。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:53:44";}i:24;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:363:"从经济适用房建设的情况来看，到2009年，已经建设完成了经济适用房605万平方米，相当于9万套房源。韩市长报告当中也讲了，计划到2012年要开工建设30万套，也就是2000万平方米左右。在办法制定当中，主要考虑建设机制、供应机制、管理机制、退出机制这几个方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:19";}i:25;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:744:"从闵行、徐汇区的试点情况看，总体还是比较顺利，在我们咨询和受理过程当中，也得到了广大市民的支持和理解。因为考虑到家庭情况的不同，经济核定设计的表格很繁杂，有些还要盖章，所以有些居民来来回回跑了很多次，但是大家很理解政府为什么这么做。所以从目前整个情况看，我们已经转入到家庭资产的对比，相比较而言，对住房的对比比较容易。因为我们已经建立了信息系统可以查询家庭住房的情况，但是对家庭资产，包括银行、证券，是不是有其他非居住的房屋，有没有大宗商品，除了核对之外还要两次公示，如果符合条件才进入摇号阶段。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:27";}i:26;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:215:"我们徐汇区正式受理的有2000套，按照三口之家来算，可能涉及6000人，所以有一个秩序问题，我们正在考虑如何保持一个良好的秩序，让大家有一个好的选房环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:33";}i:27;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:202:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:57:44";}i:28;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:379:"目前，经济适用房主要是集中在大型居住社区里面，个别区如徐汇、普陀等也建了一部分。像卢湾、静安、黄浦，在中心城区由于成本关系，所以基本上政府是给他安置在浦东新区三林地块，大部分是在外环周边，有轨道交通的地方。这次徐汇试点，大家都知道，主要是浦江镇和松江。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:00:09";}i:29;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:594:"我想说明一下，关于公共租赁这一块，韩市长专门提到了关于公共租赁房，什么叫做公共租赁房，这个含义非常广泛，它涵盖的内容很多，目前来看，大概有这么几块。一块就是我们廉租房实物配租，第二块是经济适用房的租赁，第三块是国家起草文件，也包括了去年八月份推的单位租赁房。这里面最使我们困惑的问题就是准入条件和退出机制，以及财力是不是可持续支撑的问题。如果政府推动造一批房子，如果不可持续，这个政策是不完整的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:02:29";}i:30;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:780:"关于单位租赁房，上海在制定当中，也是根据本市的特殊情况。我们讲单位租赁房是一个大概念，比如说宝钢，已经建了一批，比如说张江园区范围更广，比如说闵行除了工业园区还在每个镇都建了，基本上供应闵行区工作的青年职工，包括外来人员，包括一些比较好的引进人才，所以这个概念是比较宽泛，但是确实解决了一些，哪怕青年职工也好，来沪务工人员的过渡性需求。这里面掌握的核心问题是“只租不售”，解决过渡性问题，所以它将来不能和市场房互相转卖。各个地区有不同的做法，有的是货币补贴，有的是租金逐渐提高。应该说很多单位研究当中都考虑了准入和并列。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:04:47";}i:31;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:312:"所以目前我们请一些专家在研究，这个租赁房一块怎么拓展。上午韩市长补充报告也说了希望我们拿一个方案，再听大家意见，我们也请了一些大学，包括专业的研究机构做这方面的调研，也初步考虑，比如说经济适用房的租赁这一块。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:06";}i:32;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:27";}i:33;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:359:"因为大家知道，这次我们经济适用房符合条件的人当中还有一部分，实际上是买不起经济适用房，真正能够买得起的，是接近条件的人。从这个角度来说，政府要建一批可以供租赁的经济适用房，这个思路在研究当中，今后是不是在普通商品房当中配建30万套经济适用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:10:59";}i:34;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:228:"今年韩市长说了，准备在中心城区拉开试点。同时，我们已经在委托专业的公司给我们抽样调查，研究准入条件的放宽问题。总的思路是希望经济适用房的受益面逐渐扩大。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:34";}i:35;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:382:"所以总的来说，我们目前已经在推进，包括在思考，包括有的工作有具体计划了，因为时间关系我不说了。从改善居住环境来说，我们还是要继续推进旧住房的综合保障，因为上海有一批50年代，60年代初建的老房子，都是非成套的，或者是煤卫设施不健全的。我的汇报完了，请大家批评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:50";}i:36;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:340:"接下来请代表围绕本次保障性住房工作提意见和建议，献计献策。开始讨论之前有两个小小的要求，发言代表请事先报代表号和姓名，便于我们媒体报道。第二个，我估计今天要发言的代表比较多，请尽可能让更多代表可以有发言的机会，每个人发言8分钟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:12:41";}i:37;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:417:"刚才听了刘局长的讲话，审议了政府报告以后，包括上午听了韩正市长的补充报告，我谈以下几个体会。应该说今年以来，市政府对住房保障非常重视，我们从报告中也可以看出来，把住房保障作为民生工作的重点，要花更大的力气加快廉租房的建设和经济适用房的建设，这使很多新上海人、年轻人都看到了希望。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:14:50";}i:38;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:345:"我们作为人大代表，听了这个报告，也感到非常欣慰。但是，我是这样认为，廉租房和经适房应该花大力气建设。但是对于公共租赁来说，我们觉得也应该花更大的力气。从政府工作报告的表述来看，公共租赁房好像没有放到和廉租房、经适房一样重要的位置。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:18:22";}i:39;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:309:"我刚才听了刘局长的介绍以后，我的体会是他恐怕考虑到公共廉租房财力上是不是有可持续发展的问题，所以在这里没有像对廉租房和经适房这样态度那样明朗。但是我认为，廉租房可解决最最困难市民的住房问题，比如说棚户区的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:20:32";}i:40;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:205:" 孙洪林，市人大代表、申房律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:24:15";}i:41;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:575:"但是我说要重视公共租赁服务，单位租赁。现在单位要招人才，很多都是外省市的新上海人。就我们单位来说，一个律师事务所，我了解到我们浙江大学的一个研究生，他刚刚来上海工作的时候，他的收入也就是3000—5000元，但是他最后租的是群租房。我们复旦大学一个本科生，为了靠我们律师事务所近，就住在新客站附近，但是他大热天没有空调，没有通风，近是近了，但是他们的收入只能群租，要不就是住很差的市中心的房子。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:25:50";}i:42;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:399:"但是他们确实又是单位的骨干。他们三年五年以后，就是一个人才。他们取得了律师资格证书，一年以后就是一个律师。三年到五年以后，可能就是上海非常出色的律师，但是如果有的人确实因为上海住房成本太高了不进来，到二线、三线城市当公务员去了。就是因为上海住房成本太高，不来上海了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:00";}i:43;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:625:"所以我希望今后公共租赁服务，单位租赁房也要放在一个比较重要的位置，花更大的力气，去抓紧建设。而不是说"积极推进"，当然积极比消极好。我们认为要想方设法，对单位建设租赁和人才服务，从土地政策、税收，都给予一定的特殊政策。这样就能够解决我们城市发展的持续性，容纳四面八方的人才.所以我希望市政府在这方面要加大工作力度,要改变这些为了居住花三代人的积蓄，又把新一代人的工资的大部分都用在住房还贷上，而影响了其他的消费，变成房奴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:07";}i:44;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:279:"我下面再简单讲一下，关于解决本市居民遗留的住房问题，加大旧区改造力度。韩市长报告说还有700万平方米的旧区要改造，应该说数字还是很大。老百姓都希望旧区改造，但是落实到动迁过程中还有许多困难。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:14";}i:45;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:252:"我这里提几个建议：第一，要切实做到阳光动迁，不能把阳光动迁变成一种口号，变成宣传自己业绩的广告语。根据我工作的经验，我是第一线的，动迁当中在阳光、透明方面做得还很不够。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:20";}i:46;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:90:"第二，我呼吁，评估时点一定要重新设定，不能三年，五年都有效。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:38";}i:47;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:606:"第三，依法行政的问题。我们有市政动迁，商业动迁，商业动迁就是以盈利为目的，但是必须依法，还有文明执法。据我了解，在强迁中有把一个女同志的胳膊扭伤的情况，这种真是好心没有办好事，完全可以避免的，我们个别人的野蛮动迁，对整个上海市政府是一个很大的影响。所以我们旧区改造任务还很重，我们在动迁过程还是要加强对动迁队伍的教育，我觉得这个很重要，我注意到已经有初步的措施，让大学生搞动迁工作可以提高动迁队伍的素质。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:49";}i:48;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:261:"我不是说动迁公司都不好，但应该将加强动迁队伍建设应该放在非常重要的位置。建议可以吸收一些法律专业的，你一个动迁基地吸收一两个法律专业的人，这样对于依法动迁肯定是有利的，谢谢。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:56";}i:49;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:33:"我开门见山，三个问题：";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:32:54";}i:50;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:440:"第一个问题，目前能够符合经济适用房申请标准的，本身经济实力不强，那么在支付首付款以后，剩下的这部分贷款到底由谁来提供担保？目前我所知道的是，银行对这个群体的贷款是有顾虑的，目前政府是采取了跟进措施，3、4月份马上就要摇号了，目前后续的跟进措施有没有？我提的第一个问题，由谁来对这部分群体进行担保。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:08";}i:51;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:226:"第二个问题，这个问题解决以后，一旦申请经济适用房的人群，几年以后发生了不能够按时还贷，经济出现困难的情况，政府采取怎样的后续措施。这是我的第二个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:28";}i:52;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:363:"第三个问题，目前我所知道的华泾地区有一批在建的经济适用房，我所说的都是针对经济适用房。当地的房价已经达到2万一平方，根据经济适用房现在的政策，我们是享受4.5折的优惠，我算了一下，2万打个对折也要9000多块，他们倾其所有拿出这笔钱以后，还要买这个产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:35:26";}i:53;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:267:"刚才刘局长前面介绍的时候说了一个公共租赁房，我有一个问题没有听明白，您刚才说公共租赁房有三方面，租赁房实物配租，经适房的实物租赁，还有单位租赁房，我不知道经适房的租赁是什么概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:08";}i:54;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:303:"这个意思就是他买不起，就租给他。他还是属于经济适用房，政府去年颁布管理办法当中有详细的解读，因为符合条件的人，有一部分不能享受廉租，但是政府也要给他一个渠道，就是租给他，今后你有条件还可以先租后买产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:17";}i:55;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 张涤蓂，市人大代表、中华企业股份有限公司监事。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:38:06";}i:56;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:318:"这个政府工作报告里面，我第一次看到了新上海人，听到了很多人的反响。包括我本人也是新上海人，在上海住房面积也是很少的。今天是着力解决，我希望明年报告里面体现具体的数据出来，到底解决了多少年轻人和新上海人的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:39:21";}i:57;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:406:"第二个，这几天报纸里面，住房保障问题非常多，看到上海二手房价格出现松动，我又高兴了一回，再仔细一看售价还是每平方米2.7—3万，这一看又高兴不起来了。韩市长的补充报告里面也说了，两个市场体系，一个是市场运作体系，另外是政府保障体系。我想在这里建议，政府保障体系里面可以高一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:40:56";}i:58;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 张雄伟，市人大代表、上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:41:16";}i:59;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:210:"政府保障体系要切实加强，现在热门讨论的“夹心层”问题，我们很多人还是喜欢租赁房的，出一点租金，产权不一定要有，但是解决了实实在在的居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:31";}i:60;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:281:"关于租赁房的实施的政策，2009年开始实施，但是门槛太高了，首先是取得上海户籍7年，我既然已经取得了户籍，为什么还要7年？7年以后才是真正的完完全全的上海人，是不是这个概念？我认为这个7年应该取消。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:38";}i:61;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:228:"第三个，我们现在衣、食、住、行，衣食基本无忧。住，现在是非常突出的问题。看看高楼林立，但现在保障性住房体系建设，是不是有好政策，可以让我们千万人齐欢颜。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:50";}i:62;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:342:"这次我领衔提出了加快关于实施保障性租赁房出台的议案，有不少记者也找我了。我怎么会写这个议案呢？在今天之前，我分别参加了陈豪副主任和杨定华副主任召开的会议，两个会议都提到了保障性住房问题，不管是廉租房，单位租赁房，公共租赁房也好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:16";}i:63;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:511:"关于单位租赁房和公共租赁房到底有什么区别？这里有一个概念问题，廉租房只能是单位租赁房和公共租赁房，它没有市场属性。我这样理解，公共租赁房可以包含单位租赁房，刚才刘局长一说，我觉得我的想法是对了，而单位租赁房规定就是公共租赁房。比如说央企单位，上海铁路局在甘泉路建造了27.8万平方米的职工租赁房，这是好事，但是这还停留在“谁家孩子谁家抱”的概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:26";}i:64;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 印保兴，市人大代表、上海东方投资监理有限公司董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:40";}i:65;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:381:"不管低收入家庭，中等收入家庭，有很多人是没有办法解决住房问题的。这几天因为参加“两会”，觉得现在已经提出了这个问题，这是好事。当时我在写的时候，因为是草稿，后面一句话还没有，就是“积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才服务租赁房的建设”，这是后来加进去的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:52:54";}i:66;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:489:"我觉得，政府下决心做就可以了，现在有这个问题，我们什么时间做？我觉得应该是马上做了，所谓上海市的“四个率先，四个中心”，报告里面也说了先行先试，既然认准了是好事就要做了。我刚才说了，这可以包含在公共租赁房里面，但是我认为，我们现在关注的公共租赁房，它应该具有明显的三个属性，第一，廉租的；第二，面向全社会的；第三，只租不售的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:53:24";}i:67;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:623:"我谈三个问题。第一，持续高涨的房价对上海经济增长不利，首先就是房地产泡沫冲击上海金融体系。俞书记在第一次代表讨论上也谈到了，我们上海的房价是有一定的泡沫，我也非常赞同俞书记的意见，如果我们房价还要持续上涨的话，肯定造成更大的泡沫，这样会增加不良贷款，直接危害银行金融体系的安全，后果已经有前车之鉴了，次贷危机是美国房地产泡沫的破灭。另外现在有报道说，美国的优质房贷也出了问题，也就是他的高收入阶层的房贷也出了问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:04";}i:68;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:315:"高企的房价不利于上海经济结构的转变和经济的转型。韩市长也谈了，现在资金都涌入了房地产行业，造成了社会资金配置的极大不平衡，使我们社会实体经济不能得到有效的供给。第二个我们老百姓买房子，所有的钱都投入了房子里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:11";}i:69;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:330:"上海房价持续高涨的原因是什么？表面上看是住房供不应求造成的，但我认为主要原因是我们的住房变成了一种投资品，造成越来越的银行贷款和越来越多的资金都涌入了房地产市场。当无限的投资需求来追求有限的房屋供给时，必然造成房价高企。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:06";}i:70;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:588:"第一对投资投机性住房遏制要出有针对性的重拳，把上海房价调控在合理的范围。具体措施，比如购买多套住房，所得税要重税，一定是超过20%以上。对投资投机性购买多套住房，要开征物业税，加大购置成本。我认为这是上海住房保障体系最重要的内容和措施之一，因为我们保障性住房起步时间不长，保障性住房成绩非常大，但是覆盖面还是比较小，主要解决还是廉租房，动拆迁房和低收入家庭，70%的保障性住房问题还是通过市场解决的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:13";}i:71;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 马瑜，市人大代表、上海证券有限责任公司经济管理总部高级经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:32";}i:72;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:339:"第二，政府一定要加强对房价上涨的预期管理。现在中央和央行都在谈一个对通胀的预期管理，我认为这是一样的，我建议上海市政府对房价的预期要进行一个动态的管理，当房价过高时，必须在政策上加以调控和引导，把房价上涨维持在一个合理的水平。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:03:04";}i:73;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:771:"第三，建立多层次，全覆盖的住房保障体系，对各个社会收入人群，要把首次购买居住房和改善住房包括租赁房的人群都纳入我们社会保障体系来，因为我们的保障性住房主要解决是贫困群众和低收入群众。现在我们保障性住房建设，是我们政府力度最大的，而且有明确规划的。但是对于另外的70%的人群，我认为也要兼顾，除了低收入人群以外的所有人群，给他们以希望的预期，就是通过政府住房保障体系，无论是购买还是租赁，都做到居者有其屋，当然这一块不可能马上解决，我们是不是可以根据不同收入群体，比如说公共租赁房有一个比例，高收入就对应更高的租赁价格。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:07:09";}i:74;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:496:"第四，制定上海市住房保障的法规,从立法的角度上，制定一个短期、中期、长期的规划。在这里面明确政府的地位，规定保障的对象、标准、水平，还有最重要的一点，保障资金的来源，专门管理机构的建立，来规范上海市住房保障体系的运作，使住房保障政策的制定、贯彻和监督都有法可依。同时我还建议，把在上海投资的房地产的企业，也纳入到承担社会责任的范畴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:09:34";}i:75;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:520:"我想先谈一下租赁的问题，因为办法还是在试点当中，最好给一个统一的口径。再谈谈廉租的问题，廉租原来是低保家庭，到现在的低收入家庭，我也开了不少会，在谈到所在社区的低收入、低保人群的时候，有一个想法，政府在搞廉租的时候，不要搞指标，我这次在审核财政的预决算当中又看到，比如我们要新增1万，指标是多少，这样会变成怎么样呢，我们说应保尽保，但不要硬要去做。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:28";}i:76;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 钱丽萍，市人大代表、上海市君和律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:57";}i:77;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:288:"第二，关于对公共租赁的问题。现在把单位租赁房也纳入到公共租赁，我认为怎么叫都没有问题，关键是要体现一个，单位租赁房体现的是住房保障，是政府有扶持，否则这个单位租赁怎么可以纳入到住房保障体系呢？";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:14:52";}i:78;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:102:"也有关系，政府可以制定政策，比如公共租赁房，你的税收等等可以有政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:15:13";}i:79;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:348:"我看到去年我提的议案当中，有一个廉租房的条例，这是在人大的预备议案里面，现在都是我们的政府的试行办法在做，这都是试行，又不是正式的，所以现在更多的百姓是不知道，没有办法认定你公共租赁，我们不懂也不知道，所以我认为应该加强政府的解读。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:21:27";}i:80;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:320:"第三个问题，老百姓就说，我们最关心的售后公房现在的维修基金，因为九十年代的时候是1995年政府出台的标准，是政府干预的，到今天2010年还在用1995年的标准，每一户只有3—6元钱。所以我觉得第一个我们要解决一个维修基金补充的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:27:57";}i:81;a:3:{s:6:"author";s:6:"厉明";s:7:"content";s:693:"我建议把经济适用房移交给民政局主管。经济适用房不属于住房保障和房屋管理局的职责范围，因为住房保障和房屋管理局是对我们上海市困难群体人群，旧区改造，动迁安置居民进行保障，经济适用房是属于福利性质，这批人群不是我们目前社会住房最需要关注的人群。我们现在住房最需要关注的一个是旧区改造，危棚简屋里面的居民。还有我们一些大学生，新上海人，没有住房的，所以我们应该大力发展廉租房，经济适用房以后一旦转让，可能就占了政府的大便宜。所以我希望政府在制定政策的时候认真予以考虑。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:31:23";}i:82;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:221:" 厉明（左），市人大代表、上海四维马乐律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:35:17";}i:83;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:765:"对政府提倡的保障性住房体系的分布选址提一个建议。现在大部分都是外环线以外，轨道交通比较密集的地方，我觉得这非常好。但是各位有没有听到这么一句话，上海人住外环线以外，外环和内环是新上海人住的地方，内环以内是外籍人住的地方。我倒没有这种感觉，但是在政府提倡的保障性住房里面，应该要考虑到社会融合的问题。我建议在建好的商品房里面，拿出一套两套，作为我们的经适房，作为我们的保障房。这个在国外也有，比如曼哈顿，他们高级的公寓区里面就有一套两套，就是拿出来给穷人租赁的。这实际上对社会的融合，对社会的就业、交通都有好处。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:36:55";}i:84;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:421:"第二个建议，我去年作为代表关注了本市旧区改造，应该说去年有很大的进展，动迁瓶颈取得了突破性进展。但是我觉得媒体、政府都应该加大对这方面的宣传。实际上我们阳光动迁已经做的非常好了，我们有很多基地都有非常大的进展，原来5、6年动迁的，现在1、2年就动迁好了。对这一块工作我作为代表非常满意。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:37:34";}i:85;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:354:"旧区改造里面有两个问题，我们成本太高了，长宁区一亩土地，原来1000万—2000万的，现在都要3000万，这样下去就带来了一个高成本，如果是市政设施的动迁，有这么高的成本对政府来说也是非常大的投入，对政府来说也是一个财政负担，这是我们面临的第一个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:06";}i:86;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:222:"第二个问题，我们现在旧区改造还有大量的边角料土地，这种边角料土地是没有开发价值的，怎么解决这个问题？我们和旧改办也探讨过这个问题，但是没有好的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:28";}i:87;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:711:"第二个，原权利人可以作为旧区改造的实施主体，这也是一个大突破，就是说旧区改造也好，城市更新也好，不一定是政府做这个事情，不一定是政府投入，花大量的财政投入，社会各个阶层，各个企业，大家都可以来实施旧区改造，只要这个土地三分之二的权利人同意改造，就可以委托一个开发商大家对他进行开发，这还可以避免招拍挂的形式。如果政府建保障性住房，我觉得政府应该有这个姿态，让利于保障性住房建设。我建议这个城市更新的方法大家可以学一下，这是非常好的，我知道这个政策出来以后在网上引起一片好评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:08";}i:88;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:220:" 沈群慧，市人大代表、长宁区建设和交通委员会副主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:39";}i:89;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄振";s:7:"content";s:261:"保障性居住体系建设是让没有住房的人住上房，而不是让买不起房的人买上房。第二个观点，建议政府应该大力建廉租房和用市场手段推进公共租赁房体系，这样才能真正的解决本市老区居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:43:55";}i:90;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:234:" 黄振,市人大代表、上海进念室内设计装饰有限公司董事长、总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:46:04";}i:91;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:141:"上海的房价造成了我们住房保障方面的压力非常大，以租赁房为主是非常赞成的，不可能人人都有产权房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:47:16";}i:92;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:251:" 卢汉龙,市人大代表、上海社会科学院社会发展研究院院长、社会学研究所所长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:48:03";}i:93;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:423:"我认为这几个问题是要引起关注。第一，两级财政的作用要更好的发挥，这就牵涉到怎么和旧区改造更好的结合起来，怎么把旧房改造的体系就是经济适用房结合起来。我去年有一个议案，后来就变成书面意见了，我们也要看到，旧区改造当中要有一定的比例给保障性住房，而且现在土地出让的时候应该有一定的指标。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:49:10";}i:94;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:414:"第二，要引导国有资本的房地产公司积极投入社会保障住房的建设当中去。我在今年就列出来了，所有地王，基本上都是国有房地产，他们在风险控制方面比私人房地产能力更差，或者说他们的管理能力是更差的。我认为要管好国有房地产，更好的发挥企业作用。我赞成单位用住房津贴的方式吸引他合适的职工。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:50:12";}i:95;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄晨";s:7:"content";s:578:"对公共租赁房提三点建议，公共租赁房的推出有一个概念问题，应该说要推的好是很好的事情。我建议第一，公共租赁房的租期不应该有限定，等他有能力的时候他可以退出。第二是它的价格，应该和廉租房有区别。第三，我建议，刚才的许多代表都提到了，对于我们的房地产商，还有我们的开发商，我们的政府应该有一个规定，在你的小区里面，应该撇出一部分房子作为公共租赁房，让我们住进去的人享受和商品住房同样的待遇。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:06";}i:96;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 黄晨，市人大代表、上海理工大学城市建设与环境工程学院副院长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:20";}i:97;a:3:{s:6:"author";s:9:"夏荣耀";s:7:"content";s:550:"第一个观点就是政府主要建不同层次的租赁房，租赁给不同收入的人群，不然你划了一条线，进入线内的拿了经济适用房，五年以后，市场差价部分就是他的盈利。第二个，如果要建经适房，我希望要考虑有一个被人遗忘的人群，就是九十年代转业的干部，他们是两头落空，部队的房改是落空了，地方的房改也没有赶上。现在仍然住在比较小的房子里，我呼吁一下，经适房扩大的时候，是不是把他们也考虑进去。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:57:17";}i:98;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 夏荣耀，市人大代表、上海市人民政府合作交流办公室研究室主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:58:28";}i:99;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈继刚";s:7:"content";s:132:"关于经适房我提一点建议，退出机制当中一定要确保一个可操作性。否则光有退出机制，名存实亡。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:27";}i:100;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈继刚，市人大代表、徐汇区斜土社区（街道）党工委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:45";}i:101;a:3:{s:6:"author";s:9:"冯燮堃";s:7:"content";s:645:"加快旧区改造是保障性住房建设体系当中重要的一部分。我对加快旧区改造也提几点建议：第一，要加快旧区改造实施的方案，首先是解决这个方案的法律地位问题。第二，是解决政府部门行政效率问题。必须尽快安排800万平方米动迁房的建设，而且在安排当中要更好协调经济适用房和动迁商品房的有序转换。因为有的基地，可能时间比较紧，比如我们长江，就是调配了500套经济适用房。第三，建议是创新旧区改造的模式。第四，要营造良好的拆迁环境，形成阳光拆迁和谐拆迁环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:14";}i:102;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:241:" 冯燮堃，市人大代表、上海新长宁（集团）有限公司党委书记、董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:57";}i:103;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:195:"作为闵行区的试点单位之一，我们有586户基本申请的户数，在试点过程当中，我们总体感受就是门槛过高，在普惠当中没有让更多的老百姓享受到。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:10";}i:104;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:245:" 刘琼，市人大代表、闵行区江川路社区（街道）党工委副书记、办事处主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:26";}i:105;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:378:"其中有四个问题：第一，是住房核定的问题。我们江川路街道是一个老工业基地，"四大金刚"在我们那里，这些都是产业工人，他们离开中心城区来到浦江边上建造我们的工业基地，当时的房子都是50平方米左右，比照核定标准的45平方米，有将近100户左右不能作为符合条件的申请对象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:05";}i:106;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:611:"第二，是住房面积核定当中知青子女户口的住房面积的核定问题。比如我们有一个知青子女的核准，他户口挂在舅舅房子上，他自己是符合申请的条件，只是因为他户口挂在舅舅那里，所以不能作为申请的条件，这种问题也是非常集中。还有户籍的问题。我们刚才有代表说新上海人，但是我们这边更多的是知青回沪人员，也是要求连续5年，进上海7年，他当初离开上海，响应党的号召去边疆，但是现在不能把他的上海户口累计计算，这方面呼声也是比较强烈。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:17";}i:107;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:249:"第三，资产总额的问题。资产总额现在是21万，按照人均7万，三口之家也就是21万，但是就因为超过了800元，他不符合受理条件，但对这种家庭来说，他们能够积累到21.8万元也是很不容易。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:30";}i:108;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:288:"第四，离婚无房户。离婚以后由于种种原因没有房子，他把户口挂在原配上面，但是原配又结婚之后，房屋改善了，这又造成了超过面积，这种问题在我们江川街道也是比较突出。类似这四大类的问题，是比较突出的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:47";}i:109;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:450:"我们在操作当中，感觉到受理过程中部门的协调和信息共享方面要进一步建立协调机制。我们现在进行了初步的审核，但是有很多不是房管部门涉及到的，比如户籍问题，需要公安的配合；财产核定需要银行审核，但是银行只允许半年里面提供证明，等等这些靠房管部门初步审核很难很难，所以希望市政府能够协调涉及到的部门积极配合。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:16";}i:110;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:248:"第二个，在资产检查的年限方面，需要进一步规范完善，提高政策的后续保障，比如说我们21.8万元的人，因为我们这次资产的审核年限是一年，他有可能把8000元用掉，下一次就能申请了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:25";}i:111;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:210:"第三个，在日后的工作当中，在工作人员力量的配备和管理方面需要保障和管理，我们感觉工作人员不加强教育管理，也可能出现一些不公平、不公正的现象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:32";}i:112;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:435:"我建议政府考虑政策重点支持引进人才，比如说现在教育科技一些方面，需要引进人才，各个单位现在都不可能引进人才送一套房，但是要鼓励各个单位给他们创造比较好的条件，政府要给予一定的政策支持。希望政府在这个方面给予政策倾斜支持，开创一条新路，鼓励一批优秀的人才来上海，靠租赁房屋也能照样生活的很好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:50";}i:113;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 董金平，市人大代表、上海立信会计学院党委书记、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:12:17";}i:114;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:804:"我觉得我们政府确实应该有责任解决上海的老居民，老市民的生活改善，这是非常重要。政府可能是要下决心做这方面的旧区改造、危棚简屋等等，帮助他们解决住房问题，这方面当然不是政府一家，而是政府可以出一些政策，让政府方方面面关注，让包括一些开发商，感到既有社会的公益，又能适当的赚钱。所以要有这样一种支持。刚才大家提到的对于经济适用房，我个人认为，少量的造一些不是不可以，但是也要想清楚，是为谁建。我提建议，有很多对上海做出贡献的人群，他们现在实际上还存在比较困难的情况下，这些都可以适当的帮助，还有部队的转业军人，让大家觉得政府真的在关心他们。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:14:26";}i:115;a:3:{s:6:"author";s:9:"章庆钢";s:7:"content";s:1053:"我提几点建议：第一，加大保障性住房体系当中租赁房的数量，2012年政府提的是70万套保障性住房里面，30万是经济适用房，30万动迁用房，只有10万套是租赁房，这个应该是倒过来。廉租房实用性是最强的，一般来说买商品房是锦上添花，买商品房很多都是有房的，他们只是改善条件，而且原来都是不错的。但是我们的眼光应该关注更多的无房的，包括新上海人，引进人才，他们都是无房阶层，这应该是雪中送炭的。第二，应该是放低入门门槛，租赁房的标准应该更多的往这方面倾斜，也就是说向无房结婚，或者其他的困难群体倾斜。第三，可以把建设和改造相结合，现在市区里面有很多老的，废弃的厂房和办公房，一些小的经济宾馆像莫泰168，如家等越开越多，他们都是利用这些废弃厂房改建的，政府能不能动动脑筋，把这些房子适当改造，这样成本就低了，这样也可以解燃眉之急。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:15:31";}i:116;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:256:" 章庆钢，市人大代表、上海船舶重工集团公司第七二六研究所党委书记、纪委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:16:11";}i:117;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈建鸣";s:7:"content";s:483:"在实施阳光动迁当中，也有一些应该关注的问题，为此我提两个建议。第一，房源紧缺仍然是加快旧区改造动拆迁的瓶颈问题，建议进一步加大配套商品房建设力度，同时根据各区改造动迁的需要，从源头上配套商品房房源。第二，现在动迁后期居民签约缓慢，建议进一步进行研究，以针对居民个性问题进行实际讨论。第三，动迁过程全透明，动迁标准前后一致。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:17:46";}i:118;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈建鸣，市人大代表、上海南方（集团）有限公司副总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:18:14";}i:119;a:3:{s:6:"author";s:9:"吴景平";s:7:"content";s:597:"我想补充两个问题。第一，我们如何督促政府，在保障性住房体系当中做到较大的努力。第二，保障性住房体系市场的分析，最好和市场隔绝，或者至少和市场保持较远的距离。因为一旦真正流入市场属性就变了，另外对于廉租、公共租房，和市场隔绝以后，就必须严禁入租权的转让，绝对不允许做二房东，如果因为某种原因暂时半年一年不用了，可以退租，甚至我认为应该严格限制互相之间对租房的交换，这也会变相的把公共资源变为个人收入。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:19:32";}i:120;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 吴景平，民建上海市委副主委、复旦大学亚洲研究中心主任、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:22:51";}i:121;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:461:"刚才已经有20位代表畅所欲言对我们保障性住房建设。有的代表提出叫“住房保障体系建设”，我想后面这个更加准确。提出了很多很好的建议，这些发言不光是体现了代表对重大民生问题的关注，还体现了这些代表平时对这个问题深入的研究，所以提出的许多意见建议很有针对性，也有操作性。我们政府在进一步加强这方面的工作可以予以参考。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:25:59";}i:122;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:681:"我主要是协助分管这方面的工作，也不是真正的专家，刚才很多专家的发言，都很有建议和见解，也提出了很多的建议和看法。这对于政府完善制定整个保障体系是有积极的推进作用，是能够做到逐步在建立当中尽可能完善，在完善当中进一步健全，这都是很好的，许多建议和意见我们准备在下一步研究的时候一起细化。因为我们的角度不同，我们的看法不同，我们的沉淀不同，我们所代表的某一个人群的利益不同，可能有一些地方有一个综合性的，然后拿出一个各方面都基本接受，或者说大致都认可的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:24";}i:123;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:669:"首先得承认，这个办法是很困难，也是很难的。从你们各位代表的发言中我们已经看出来。但是不因为难我们就回避，也不因为难我们就不制定。某种意义上就是知难而进，因为社会有这个需求，群众有这个期望，政府有这个责任，我们就要把这个做好，我们不能因为有困难就让我们的人民群众或者是保障对象失望、很长时间的期待，形成疲劳的期待。某种意义上也是一个世界性的课题，对于我们中国、我们上海，这个体系的问题显得比较年轻，或者说我们还不够完善，我们更要研究这个事情的做法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:32";}i:124;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:826:"今天我们和各位代表一起讨论，不做定论，也不能说你们讲的或者我讲的一定是哪个对，哪个不对，我们都在讨论，我们都想建立一个比较好的，能够促进社会和谐发展的住房体系，这个目标是一致的，来解决多层次，成系统，不同层面住房需要的体系。有几个观点我随便聊聊，我觉得现在为什么会把保障体系凸显到这样一个程度，关注到这样一个程度，或者说我们能够重视到这样一个程度，我们过去计划经济，福利分房，通过房改走到了市场体系，然后又发现市场体系里面不能解决我们各种人群，各个层次他的住房的全部需求，走到现在为止，我们发现我们要建立起，或者说原来有一点的，没有成体系的保障体系。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:46";}i:125;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"我认为，住房在一个中国特色社会主义的市场经济条件里面，本身有一个市场体系，我们就强调了保障体系，而忽视了住房的市场体系，反过来说不要因为有市场体系，我们就不研究保障体系，他们是相辅相成的。它通过这么两个体系来满足我们刚才讲的多层次，多方面成系统的需要。而且这两个体系之间，也不是截然分割的，这两个体系它有内在联系的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:55";}i:126;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:513:"你比如说，经济适用房，动迁安置房，你说是保障性体系的用房，不错，是保障性的，它有特定的供应对象，特定的门槛。但是反过来说，它本质还是商品房，动迁用房是商品房，经济适用房也是商品房，只不过加了经济适用，它的本质也是商品房，因此这个体系里面，它互相之间也有一个交织，有一个互相依存和叠加。这一点我觉得我们应该要看清楚，怎么做好。这是我的一个想法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:10";}i:127;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:190:" 上海市副市长沈骏回应代表问题。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:29";}i:128;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:993:"另外，包括我们现在还有一个，我们在研究整个保障系统也好，市场系统也好，我们又碰到了第二个问题，就是整个体系里面的供给和需求，这个之间的关系。市场也好，它也有一个供给和需求，保障系统也有一个供给和需求的问题，这个问题都需要我们在两个系统里面都有一点考虑，它是一个总体的平衡，来积极的推进。这也是我们在比较大的范围里面考虑的。第三，刚才许多代表讲了旧改，我认为旧城改造，在某种意义上，或者特定意义上说，旧城改造就是保障性住房，或者说解决保障性住房的问题，因为旧改不是拆旧的，它的用房要解决，至于我们用什么方法解决是另外一个问题。因此在我们现在的阶段里面，在整个上海“十一五”最后几年和“十二五”里面，旧区改造本身就是大力推进，甚至某一阶段里面是重点，我们会把它做好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:25";}i:129;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:843:"有些地方是他们在联系人民群众当中的一些迫切呼声和需求，我们的动态宣传，大力宣传有关系，比如我们经济适用房推出产权，政府优先收购，这个我们经济管理办法七章四十九条里面都有，我建议大家多读一下。这个办法我们大概在社会上征求了半年，我可以说，我们所有政府出台的有关这方面的制度，经济适用房这套办法我们征求的时间、报纸的版面、汇总以后的披露，这是最广、最大、最透的一次，当然不能说最好，好是相对的。这方面大家可以进行解读，我们不能说我们这个办法最好了，它可能随着时间、地点、条件、对象和实际操作当中产生的问题的研究，我们发觉我们不够完善的地方，希望大家继续提出来再研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:34";}i:130;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:949:"第四，我们保障性体系里面有很多品种，这个品种总是有一个标准和规定，比如说有些同志说，经济适用房可以哪一户人享受，哪一户人享受，但是对社会来说，一种保障性住房出台，它的标准应该是普遍的，它不能因为哪一个人群另外开口径，这种操作上是不行的，对社会也是不公平的。坦率的说，经济适用房这种品种全国都在推，但是推得过程当中也发生了一些产生腐败的问题，不是经适房对象的人住了经适房，或者说其他一些问题，因此造成我们上海制定经适房办法的时候，我们为什么时间比较长，我们难度比较高，我们讨论非常广，其中一个很重要的原因我们俞书记说了，我们要考虑的细一点，尽可能在其它地方出现的经济适用房当中的漏洞，或者是考虑不足的地方，尽可能在我们上海做到弥补。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:41";}i:131;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:2909:"第五，刚才很多代表提了意见和建议，我觉得很多地方是对我们的提醒，至于门槛的问题，我们是先紧后松。我们有多少房屋我们可以平衡嘛，申请的人多少，我有这个能力，我再把这个门开了。这个我们在研究，做得过程当中，困难的地方很多，各个代表都谈了很多，这些问题都是我们推行当中要解决的问题，有些很困惑。比如说我举一个例子，收入比对，这个收入比对，我们没有一个比较完善的系统，我们收入比对是有限比对，不是全部比对，因为什么？我们现在的体制，机制，包括我们诚信系统，很困难。你说我申请，人均收入2300，我们现在不算资产算财产，然后人均平方米，银行整个系统里面，银行能不能联络，境外银行能不能连？外地银行能不能连？证券，他有多少证券？今天是这个价值，3000点一跌，他说我不值这个价值了。还有一些其他的财产，比如说祖传的什么东西。这个怎么认定，所以我们现在逐步成立一个比对的机构，比对的体系，而且不仅仅是住房保障，整个系统都要用这个比对系统的。但是我们在探索，全国到现在为止，建立比对系统的，像我们这种的，上海只有我们一家，其他什么办法呢，就是自己申报，单位出证明，现在我们也怕，现在出证明很方便的，怎么办，我们尽可能按照机制，包括我们的组织机构，建立起尽可能完善的比对机构，第二我们利用公司公告告诉大家。第三，讲到底，我们还是希望申请人承诺，如果发现有错，他要怎么样。所以这个问题我们在推行当中是比较大的问题，我们也希望我们的人民代表，我们的政协委员，包括我们在实际工作当中，包括我们的法律工作者，想想办法，怎么来做。你做，等到比对系统全部建立，然后再解决这个问题？不行，时间不行，如果比对系统很粗糙，就会产生漏洞，然后对经济适用房的公信力，信誉产生了很大的负面作用。我们也在实验，也在恳请我们的人民代表帮我们完善。我们现在这套东西，我们尽可能在努力。然后就谈到了我们还有一个品种，动迁安置房，外地有一个限价房，我们没有，北京有，北京就叫限价房。实际上我们动迁安置房就带有限价房的某些特征，因为我们用于动迁改造的，旧区改造的房子的面积，我们政府是指定的，低于当地的同地段，同时段房屋的价格。我们积极支持它搞一些园区旁边的农民的农村的租赁房，它整个运作平台我们希望建在乡镇这一级，但是它的收入一定要落实到村，有的农民有相对稳定的长期收入，搞一些在园区旁边的租赁性用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:32:57";}i:132;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:204:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:36:20";}i:133;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:569:"第三个大家讨论比较多的就是租赁房，你比如说租赁房，我什么是租赁房，租赁房品种有很多，我们讲的是公共租赁房，公共租赁房里面有什么品种，我想单位租赁房是一种，很重要的。包括我们一些工业园区，科技园区，他里面搞一些租赁房，我们现在政策已经制定了，也就是说，按照规划，在用地范围7%，非产业用地里面，或者配套用地里面，我们允许它造单位的租赁房，来解决科技园区，工业园区，创意园区的租赁问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:43";}i:134;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:309:"还有一个，我们最近对面积大的单位，它有自有的用地，它有这个要求，我们出台文件支持它，当然有一定设定。比如它不是经济型用地，不能给小产证，不能变成商品房在市场上出售。要不然整个市场体系要乱，当然我们都在研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:49";}i:135;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:798:"包括我们最近，近郊或者是远郊，主要是工业园区和科技产业园区旁边的农村的建设用地，我们现在通过流转，规避以后，但是我们不能因为现在这种情况，我们不得不考虑建立起一个由政府主导的，企业为主体的，按照市场化运作的公共性租赁住房。我记得我们当时每个区，包括房管所改制以后的公司，它的内胆没有换，我们这次希望每个区都根据本区的实际出发，按照我们的规划要求，建一点由我们政府主导，企业为主体，特别是以国有资产为主导的企业为主体建立起公共租赁房。这个我们在研究，这是一个大的问题，但是坦率来说也是一个紧迫问题，我希望我们是多样的，满足不同层次的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:57";}i:136;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"至于一些在住房当中的观念、理念问题，渠道问题，刚才很多代表都发表了很好的问题，我希望把这些结合起来，相对就比较完善，我们把他做好。但是总的来说，政府对于住房体系当中，最困难的人群，或者说是“夹心层”，或者是小白领，年轻人，外来引进的人才，这方面我们看来要作为很重要的方面来研究。讲到底，这个问题对我们来说是刻不容缓。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:04";}i:137;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:181:"当然其他一些代表提出的，比如说售后公房的物业管理，我们其实已经在研究了，一个月交6元要享受什么高档的物业服务是不可能的事。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:10";}i:138;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:522:"但是总而言之，我个人看法，住房问题是当前民生最为聚焦的问题，住房问题的属性俞书记已经讲了，它有商品属性，但也要看到有民生属性。住房我觉得它的本质是什么？它的功能是什么？是居住。但是由于我们可能对这个市场怎样进行监管，包括法规法制的完善，如果把住房商品房作为一个金融产品，它的房价，它对社会的动荡影响，它对经济社会的负面效应，我们不能不看到这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:20";}i:139;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:570:"哪些需求要解决，比如说首套的改善，没有享受到住房改革第一次优惠的，对这部分人什么信贷政策，什么财税政策，我觉得要体现优惠。第二种非改善性的，带有投资的，还有一种说法是投机，那是搞的比较大了，反正投资投机，非以居住消费为主的，它应该从它的信贷政策，财税政策进行研究。你不能规定他不能买，你能买，但是你买了以后你要算，我们的信贷是什么政策，我们财税什么政策，你的物业房地产是什么政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:27";}i:140;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:380:"发达国家为什么房地产炒不起来，他们的那套东西很成熟了，他关键就是信贷和财税政策，不是我随便让你买，它是在调节，有些国家它对恶炒房地产他里面有规定，比如物产税，然后卖掉，资产增值，甚至到70—80%。而对于首套的，它的财税政策我觉得应该给予优惠，要创造条件给它。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:32";}i:141;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:264:"另外一种什么呢？我们刚才讲了，有时候我们一部分不能买房子的人群也是很多的，怎么办呢？我觉得大家刚才发言提到了，我们是不是提供适宜他居住的房屋，租赁，人才公寓，蓝领的宿舍都可以。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:40";}i:142;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:273:"还有一个渠道，市场租赁也是很重要的渠道，我们现在市场租赁解决了我们相当一部分人的居住问题，公共租赁房解决什么呢？解决市场租赁当中至少两个问题我没有解决，就是保障住房当事人双方的利益。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:46";}i:143;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:603:"比如说租给人家的人，它是不是能够定期收到租金，是不是按照规定要保障我的住房的安全和利益，售租的人，他三个月好不容易买了电器，房东说要提高租金了，他的电器怎么办？所以我们可能对社会租赁房也要做一些规定，没有规定很乱的但是无论什么规定，市场租赁房这个体系也是我们整个租赁系统的重要方面，而公共租赁房是解决我们市场运作当中或者是供应不够，或者是供应不好，或者是供应不完善的地方，政府要主导，这样我们逐步来弄。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:53";}i:144;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:63:"最后我们请市人大常委会副主任陈豪同志讲话。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:04";}i:145;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:188:" 市人大常委会副主任陈豪讲话。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:20";}i:146;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:434:"我们一共6个小组的专题讨论，我估计我们是最热烈的，为什么呢？住房问题我们上海全体市民高度关注，我们人大代表也都怀着高度的责任心来代表人民群众参政议政，一起帮助和督促政府把住房问题解决的更好。我们在这里，每一位代表实际上也是代表全市人民在这里参政议政，来一起关注我和推动政府解决好住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:35";}i:147;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:535:"事实上这个议题我们这两天“两会”也是一个热点问题，俞正声书记和韩正市长在参加我们代表团的审议当中都谈了这个问题，谈了住房的问题，所以这个问题关注度比较高，刚才我们有20位代表都发表了很好的意见，刚才我们沈骏副市长对于大家的意见给予了高度的肯定，而且也和大家介绍了有关的一些政府的解决保障性住房的基本性思路和出发点，这有利于我们加强沟通，把这个工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:41";}i:148;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:303:"我简单的讲三点意见：第一，进一步提高对保障性住房体系建设在保民生方面的重要作用。在这个问题上，我们全体市人大代表在基本认识方面必须统一思想，这样才能正好的帮助督促政府，更好的大家群策群力解决好这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:56";}i:149;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:654:"保障性住房体系体系，或者是住房问题，在上海有它的特殊性，可以说关注度比较高，因为上海尤其复杂，或者说在全国少有的比较复杂的城市之一，因为其他的二三线城市，西部城市房价不高，而且人员的构成差异性也不大，上海是一个国际性的大都市，差异性非常大，我们有很多富裕阶层，工薪阶层，有很多低收入群体，还有很多困难群体，大家在共同的城市里面，有不同的需求，但是不同的需求有共同点，都在自己各自的经济层面上考虑，怎么房子住的更好一点，但是要求也不一样。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:02";}i:150;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"所以对于我们上海来说，房价那么高，北京、上海、杭州、深圳等这些城市，房价那么高，保障性住房的建设解决中低收入为主体的保障性住房建设，这是必须的，解决不好这个问题，就有可能让我们很多市民在住房问题上得不到改善，所以我们解决这个完善保障性住房体系，其出发点是保障和改善中低收入群体居住条件的首要途径，也是确保社会和谐稳定的基础性工作。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:08";}i:151;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:557:"可以说从上世纪90年代开始，经过大规模的城市旧区改造，使一大批家庭改善了居住条件。近年来，我们也通过一些重大工程建设，世博会的筹办，以及加大旧改的力度，又解决了一大批上海市民的居住问题。同时随着我们逐步完善保障体系，像廉租房的推出，刚才沈骏副市长也都说了，又解决了一批很困难的人群，有一个代表也提到了，也解决了我们一些困难的劳模，确实对困难的劳模条件是同等的，但是优先解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:15";}i:152;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:501:"同时我们开展了经济适用房试点，又提出了公共租赁房，市委市政府提出了一系列思路，采取了一系列措施，其目的实际上是让我们上海中低收入家庭居住条件得到改善，使城市广大中低收入者安居乐业，所以对这个问题的认识大家要统一，对经济适用房，公共租赁房，廉租房，其他一些保障性住房的建设，总体上都要采取支持的态度，帮助和督促政府，把这些工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:27";}i:153;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"第二，要进一步健全和完善本市的住房保障体系，逐步解决中低收入群众的住房问题。我很赞同我们有些代表提出的一些观点，上海，尤其是我们国家，我们还处在初级阶段，还不可能保证每一户家庭都有房子，但是作为政府的责任，我们一定保证每一户家庭都有居住的地方，安居乐业。一个是就业问题，还有一个居住问题，这是最重要的，对人民群众来说，是最重要的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:32";}i:154;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:528:"所以，科学的构建，包括廉租房，公共租赁房，经济适用房，动迁配套商品房在内的多层次保障体系，分类解决中低收入群众的住房困难，实现人人有其居的同时不断改善其居住条件这对上海来说是很重要的。我是赞同廉租房和公共租赁房分开讲，不要放一起。虽然它也是公共租赁，就其属性，但是廉租房的对象是最困难的群体。公共租赁房解决的途径可以多元化，它的社会化属性可能更强一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:07";}i:155;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:144:"包括刚才代表说的企业造的房子，它造的房子我们可以给他政策鼓励，鼓励它往这方面走，主要是政策导向。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:15";}i:156;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:238:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:35";}i:157;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:675:"根据刚才代表提出的意见建议，我感到我们在这几个方面还要加强，第一要加快旧区改造，推进配套商品房建设。上海很多居民解决住房是靠旧区改造，靠重大工程的动迁，因为我还兼总工会的主席，我们可以说生产一线的职工，自己根本买不起房子的，不管是经济适用房，60%的房子，经济适用房也买不起，怎么解决呢？就靠动迁，旧区改造。这是他解决的唯一途径。所以上海加快旧区改造的步伐，加大力度，这还是解决我们中低收入家庭住房问题的重要途径。刚才说700万平方米，住的都是我们工人兄弟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:41";}i:158;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:57:"而且还不包括零星的，我们都是讲成片的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:51";}i:159;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:477:"我上星期去闸北区慰问一个困难职工，他是住在2楼，这个楼梯上扶手也没有，楼梯很窄，牵着一条绳子上去，他的儿子已经中专毕业工作了，中间就隔一下。我一看，解放那么多年了，我们改革开放也30年了，我们还有这么多老百姓住在这种地方。看看这种场面真的是很辛酸的，我问了这个旧区改造，他本来户口冻结了，但是开发商可能嫌成本高，又走掉了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:09";}i:160;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:243:"所以我们还是要采用土地储备的办法，叫开发商有一个不确定的问题，所以我们政府要先储备，没有开发商，我就储备，然后看，如果挣钱，也是用于公共的地方，如果亏了，政府的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:38";}i:161;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:27:"我很赞同他的意见。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:52";}i:162;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:516:"第二要稳步推进经济适用房，经济适用房从上海来说，我的观点是一定要搞，通过经济适用房可以解决一部分市民的住房需求，“用公共租赁房算了还搞房子干什么”，我们有房子说这个可以，但是我们有一个传统的概念，住在租的房子里面我们不安心。而且通过房改，旧区改造，上海60%—70%的老百姓已经有产权房了，那些没有产权房的老百姓住租赁房，他不行啊。所以还有市情和民情。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:59";}i:163;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:531:"所以经济适用房就是解决这些人的问题。所以我们要完善好，正因为要完善好，我们征求这些意见，而且还进行试点，试点当中发现问题再加以解决，完善，然后把这个工作做好，所以我们也希望政府在听取方案意见的情况下试点，稳步推进，这能够解决我们一部分高价房买不起，住廉租房又没有条件，能够花一部分钱买房子的，有买房需求的人，可以满足他们的购房意愿，确实是应该稳步推进的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:45:05";}i:164;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:87:"第三，要加快公共租赁房制度研究，解决“夹心层”的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:47:49";}i:165;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:84:"就算计划生育政策调整了，生下来他吃不消还是往别的地方走。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:01";}i:166;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:150:"所以要引入社会参与机制，但是又不能走过去单位福利分房的老路，如果又走老路，我们市场体系又走冤枉路了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:13";}i:167;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:216:"第四，继续扩大廉租房的范围，因为任何一个城市都有一部分最困难的群体，他们只能通过廉租房来解决，所以我们应该逐步扩大一点，让最困难的群体得到解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:18";}i:168;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:660:"所以通过这些工作，使我们上海的住房问题，上海市民，特别是中低收入群体的住房问题可以逐步解决。我们市委市政府下了很大决心，我们全体市人大代表也高度关注，我希望我们一起进一步关注这个问题，对我们调研也好，监督也好，同时也希望通过我们市人大代表，全体广大人民群众的心声和愿望，一起帮助支持政府，把我们上海的保障性住房体系建设好，使我们上海出在不同层次的经济地位的市民真正都能够安居乐业，这也是我们一个城市和谐稳定的基本保障。所以希望我们共同努力。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:34";}i:169;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:36:"谢谢大家，谢谢我们代表。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:44";}i:170;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:69:"感谢各位代表的参与，今天的专题审议到这里结束。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:55";}}[全文]

a:170:{i:1;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:292:"各位网友下午好！市十三届人大三次会议今天下午将举行六场专题审议，并将首次通过网络进行图文直播。本网将全程图文直播“本市保障性住房体系建设情况”专题审议会。直播将于今天14：30正式开始，欢迎大家关注。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:10:36";}i:2;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:213:" 图为新民网上海两会现场工作人员正在做准备工作。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:35:43";}i:3;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:38:10";}i:4;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:182:" 新民网前方报道小组合影。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:41:36";}i:5;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:282:" 离专题审议会正式开始还有20分钟，人民日报、青年报、东方早报和东方网等媒体的记者已经到场准备。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:19:34";}i:6;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:139:"14：21，新民网记者在现场看到，参加此次专题审议的代表现在已陆续入场。目前会场已有八成代表落座。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:23:24";}i:7;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:78:"新民网记者了解到，本场专题审议共有120名代表报名参加。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:26:53";}i:8;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 参加此次专题审议的代表陆续入场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:28:05";}i:9;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:27:"直播现在正式开始。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:30:24";}i:10;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:236:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:32:56";}i:11;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:432:"今天参加我们保障性住房体系建设专题审议的代表，报名有120多人，这充分说明代表对这个事关民生的住房问题十分关注，应该说多年来我们市委市政府对解决上海老百姓的住房问题十分重视，采取了各种措施，作为实事工程加以推进，通过多年努力本市保障性住房体系不断得到完善，越来越多的家庭居住条件因此得到改善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:35:46";}i:12;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:246:"在这次政府工作报告中，韩正市长又进一步指出，要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:28";}i:13;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:426:"今天我们请大家来就是为如何进一步加快上海保障性住房体系建设献计献策。参加今天专题审议的有市人大常委会副主任陈豪同志，副市长沈骏同志，另外还有一些政府部门的负责同志，他们来听取代表的意见。为了使广大市民群众更好了解本市住房保障体系建设情况，今天的专题审议由新民网同步向全市进行图文直播。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:38";}i:14;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:129:"为了保证我们审议的效果，首先请市住房保障局局长刘海生同志介绍本市保障性住房建设的情况。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:46";}i:15;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 市住房保障房屋管理局局长刘海生。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:40:52";}i:16;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:267:"各位代表，根据会议的安排，我向各位代表汇报本市保障性住房体系建设情况，这项工作在韩正市长政府工作报告中已经做了比较完整的描述。最近媒体介绍比较多，因为时间关系我想简单做一些说明。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:52";}i:17;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:500:"根据市委市政府对保障性住房整体的思路，要大力推进保障性住房建设，按照分层次，多渠道，建设上海住房保障体系。什么是保障性住房？一月初在上海召开了直辖市和部分大城市，有一个保障性住房的工作会议，大家对保障性住房的含义实际上也不完全一致，有称保障性住房，或者是保障性安居工程，有8—9个品种，总的来说政府在推进这项工作，我们统称为保障性住房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:59";}i:18;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:534:"从上海来说，目前已经实施和下一步要实施的有这么几种类型：第一种是廉租房，第二种是经济适用房。经济适用房在制度当中包括了有限产权部分和今后要推出的租赁房，此外还要结合旧区改造和动迁安置商品房，这主要是旧区改造和部分市政动迁。去年八月份还出台了单位租赁房。最近国家在研究一个保障性住房的原则意见，把包括单位租赁房在内的一些公共租赁房都纳入了整个大保障系统里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:46:47";}i:19;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:514:"下面我想稍微详细一点介绍，关于廉租住房工作，这个工作上海也是全国率先推进的，实施到现在已经快10年了。去年一年，全市廉租房新增1.4万户，到现在累计是6.3万户，其中租金补贴5.42万户，还有7300户是实物配租，从上海来说也是根据财力和房源情况逐渐放宽标准，从最初的低保困难户到后来人均收入400元、500元、600元、800元，去年是960元。原来家庭财产9万元，现在调整到12万元。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:01";}i:20;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:499:"韩市长的补充报告也说了，本届政府计划在2012年新增廉租获益户10万户，加上2008年以前的，这样到2012年累计是12万户。政府将逐渐放宽准入条件。在廉租住房当中，从全年开始，逐渐推广，目前市里通过各种渠道已经筹措房源11万平方，大概2100套房子。此外，上海在全国率先建立了“居民经济状况核对机制”，这里面包括了很多技术层面、金融系统和信息系统等方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:13";}i:21;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:206:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:49:12";}i:22;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:426:"第二个关于经济适用房。去年六月份市政府专门颁布了管理办法，并且在徐汇和闵行做试点。试点的目的主要是考察我们试点中有没有不足的地方，这涉及到千家万户，每家情况差异很大，怎么保证公开、透明是我们的出发点。在设计当中，也是考虑的比较周全，但是毕竟没有经过实践，所以通过试运转以后进一步完善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:51:13";}i:23;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:181:" 众多代表出席专题审议会。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:53:44";}i:24;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:363:"从经济适用房建设的情况来看，到2009年，已经建设完成了经济适用房605万平方米，相当于9万套房源。韩市长报告当中也讲了，计划到2012年要开工建设30万套，也就是2000万平方米左右。在办法制定当中，主要考虑建设机制、供应机制、管理机制、退出机制这几个方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:19";}i:25;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:744:"从闵行、徐汇区的试点情况看，总体还是比较顺利，在我们咨询和受理过程当中，也得到了广大市民的支持和理解。因为考虑到家庭情况的不同，经济核定设计的表格很繁杂，有些还要盖章，所以有些居民来来回回跑了很多次，但是大家很理解政府为什么这么做。所以从目前整个情况看，我们已经转入到家庭资产的对比，相比较而言，对住房的对比比较容易。因为我们已经建立了信息系统可以查询家庭住房的情况，但是对家庭资产，包括银行、证券，是不是有其他非居住的房屋，有没有大宗商品，除了核对之外还要两次公示，如果符合条件才进入摇号阶段。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:27";}i:26;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:215:"我们徐汇区正式受理的有2000套，按照三口之家来算，可能涉及6000人，所以有一个秩序问题，我们正在考虑如何保持一个良好的秩序，让大家有一个好的选房环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:33";}i:27;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:202:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:57:44";}i:28;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:379:"目前，经济适用房主要是集中在大型居住社区里面，个别区如徐汇、普陀等也建了一部分。像卢湾、静安、黄浦，在中心城区由于成本关系，所以基本上政府是给他安置在浦东新区三林地块，大部分是在外环周边，有轨道交通的地方。这次徐汇试点，大家都知道，主要是浦江镇和松江。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:00:09";}i:29;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:594:"我想说明一下，关于公共租赁这一块，韩市长专门提到了关于公共租赁房，什么叫做公共租赁房，这个含义非常广泛，它涵盖的内容很多，目前来看，大概有这么几块。一块就是我们廉租房实物配租，第二块是经济适用房的租赁，第三块是国家起草文件，也包括了去年八月份推的单位租赁房。这里面最使我们困惑的问题就是准入条件和退出机制，以及财力是不是可持续支撑的问题。如果政府推动造一批房子，如果不可持续，这个政策是不完整的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:02:29";}i:30;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:780:"关于单位租赁房，上海在制定当中，也是根据本市的特殊情况。我们讲单位租赁房是一个大概念，比如说宝钢，已经建了一批，比如说张江园区范围更广，比如说闵行除了工业园区还在每个镇都建了，基本上供应闵行区工作的青年职工，包括外来人员，包括一些比较好的引进人才，所以这个概念是比较宽泛，但是确实解决了一些，哪怕青年职工也好，来沪务工人员的过渡性需求。这里面掌握的核心问题是“只租不售”，解决过渡性问题，所以它将来不能和市场房互相转卖。各个地区有不同的做法，有的是货币补贴，有的是租金逐渐提高。应该说很多单位研究当中都考虑了准入和并列。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:04:47";}i:31;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:312:"所以目前我们请一些专家在研究，这个租赁房一块怎么拓展。上午韩市长补充报告也说了希望我们拿一个方案，再听大家意见，我们也请了一些大学，包括专业的研究机构做这方面的调研，也初步考虑，比如说经济适用房的租赁这一块。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:06";}i:32;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:27";}i:33;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:359:"因为大家知道，这次我们经济适用房符合条件的人当中还有一部分，实际上是买不起经济适用房，真正能够买得起的，是接近条件的人。从这个角度来说，政府要建一批可以供租赁的经济适用房，这个思路在研究当中，今后是不是在普通商品房当中配建30万套经济适用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:10:59";}i:34;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:228:"今年韩市长说了，准备在中心城区拉开试点。同时，我们已经在委托专业的公司给我们抽样调查，研究准入条件的放宽问题。总的思路是希望经济适用房的受益面逐渐扩大。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:34";}i:35;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:382:"所以总的来说，我们目前已经在推进，包括在思考，包括有的工作有具体计划了，因为时间关系我不说了。从改善居住环境来说，我们还是要继续推进旧住房的综合保障，因为上海有一批50年代，60年代初建的老房子，都是非成套的，或者是煤卫设施不健全的。我的汇报完了，请大家批评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:50";}i:36;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:340:"接下来请代表围绕本次保障性住房工作提意见和建议，献计献策。开始讨论之前有两个小小的要求，发言代表请事先报代表号和姓名，便于我们媒体报道。第二个，我估计今天要发言的代表比较多，请尽可能让更多代表可以有发言的机会，每个人发言8分钟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:12:41";}i:37;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:417:"刚才听了刘局长的讲话，审议了政府报告以后，包括上午听了韩正市长的补充报告，我谈以下几个体会。应该说今年以来，市政府对住房保障非常重视，我们从报告中也可以看出来，把住房保障作为民生工作的重点，要花更大的力气加快廉租房的建设和经济适用房的建设，这使很多新上海人、年轻人都看到了希望。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:14:50";}i:38;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:345:"我们作为人大代表，听了这个报告，也感到非常欣慰。但是，我是这样认为，廉租房和经适房应该花大力气建设。但是对于公共租赁来说，我们觉得也应该花更大的力气。从政府工作报告的表述来看，公共租赁房好像没有放到和廉租房、经适房一样重要的位置。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:18:22";}i:39;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:309:"我刚才听了刘局长的介绍以后，我的体会是他恐怕考虑到公共廉租房财力上是不是有可持续发展的问题，所以在这里没有像对廉租房和经适房这样态度那样明朗。但是我认为，廉租房可解决最最困难市民的住房问题，比如说棚户区的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:20:32";}i:40;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:205:" 孙洪林，市人大代表、申房律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:24:15";}i:41;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:575:"但是我说要重视公共租赁服务，单位租赁。现在单位要招人才，很多都是外省市的新上海人。就我们单位来说，一个律师事务所，我了解到我们浙江大学的一个研究生，他刚刚来上海工作的时候，他的收入也就是3000—5000元，但是他最后租的是群租房。我们复旦大学一个本科生，为了靠我们律师事务所近，就住在新客站附近，但是他大热天没有空调，没有通风，近是近了，但是他们的收入只能群租，要不就是住很差的市中心的房子。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:25:50";}i:42;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:399:"但是他们确实又是单位的骨干。他们三年五年以后，就是一个人才。他们取得了律师资格证书，一年以后就是一个律师。三年到五年以后，可能就是上海非常出色的律师，但是如果有的人确实因为上海住房成本太高了不进来，到二线、三线城市当公务员去了。就是因为上海住房成本太高，不来上海了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:00";}i:43;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:625:"所以我希望今后公共租赁服务，单位租赁房也要放在一个比较重要的位置，花更大的力气，去抓紧建设。而不是说"积极推进"，当然积极比消极好。我们认为要想方设法，对单位建设租赁和人才服务，从土地政策、税收，都给予一定的特殊政策。这样就能够解决我们城市发展的持续性，容纳四面八方的人才.所以我希望市政府在这方面要加大工作力度,要改变这些为了居住花三代人的积蓄，又把新一代人的工资的大部分都用在住房还贷上，而影响了其他的消费，变成房奴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:07";}i:44;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:279:"我下面再简单讲一下，关于解决本市居民遗留的住房问题，加大旧区改造力度。韩市长报告说还有700万平方米的旧区要改造，应该说数字还是很大。老百姓都希望旧区改造，但是落实到动迁过程中还有许多困难。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:14";}i:45;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:252:"我这里提几个建议：第一，要切实做到阳光动迁，不能把阳光动迁变成一种口号，变成宣传自己业绩的广告语。根据我工作的经验，我是第一线的，动迁当中在阳光、透明方面做得还很不够。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:20";}i:46;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:90:"第二，我呼吁，评估时点一定要重新设定，不能三年，五年都有效。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:38";}i:47;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:606:"第三，依法行政的问题。我们有市政动迁，商业动迁，商业动迁就是以盈利为目的，但是必须依法，还有文明执法。据我了解，在强迁中有把一个女同志的胳膊扭伤的情况，这种真是好心没有办好事，完全可以避免的，我们个别人的野蛮动迁，对整个上海市政府是一个很大的影响。所以我们旧区改造任务还很重，我们在动迁过程还是要加强对动迁队伍的教育，我觉得这个很重要，我注意到已经有初步的措施，让大学生搞动迁工作可以提高动迁队伍的素质。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:49";}i:48;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:261:"我不是说动迁公司都不好，但应该将加强动迁队伍建设应该放在非常重要的位置。建议可以吸收一些法律专业的，你一个动迁基地吸收一两个法律专业的人，这样对于依法动迁肯定是有利的，谢谢。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:56";}i:49;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:33:"我开门见山，三个问题：";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:32:54";}i:50;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:440:"第一个问题，目前能够符合经济适用房申请标准的，本身经济实力不强，那么在支付首付款以后，剩下的这部分贷款到底由谁来提供担保？目前我所知道的是，银行对这个群体的贷款是有顾虑的，目前政府是采取了跟进措施，3、4月份马上就要摇号了，目前后续的跟进措施有没有？我提的第一个问题，由谁来对这部分群体进行担保。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:08";}i:51;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:226:"第二个问题，这个问题解决以后，一旦申请经济适用房的人群，几年以后发生了不能够按时还贷，经济出现困难的情况，政府采取怎样的后续措施。这是我的第二个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:28";}i:52;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:363:"第三个问题，目前我所知道的华泾地区有一批在建的经济适用房，我所说的都是针对经济适用房。当地的房价已经达到2万一平方，根据经济适用房现在的政策，我们是享受4.5折的优惠，我算了一下，2万打个对折也要9000多块，他们倾其所有拿出这笔钱以后，还要买这个产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:35:26";}i:53;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:267:"刚才刘局长前面介绍的时候说了一个公共租赁房，我有一个问题没有听明白，您刚才说公共租赁房有三方面，租赁房实物配租，经适房的实物租赁，还有单位租赁房，我不知道经适房的租赁是什么概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:08";}i:54;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:303:"这个意思就是他买不起，就租给他。他还是属于经济适用房，政府去年颁布管理办法当中有详细的解读，因为符合条件的人，有一部分不能享受廉租，但是政府也要给他一个渠道，就是租给他，今后你有条件还可以先租后买产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:17";}i:55;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 张涤蓂，市人大代表、中华企业股份有限公司监事。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:38:06";}i:56;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:318:"这个政府工作报告里面，我第一次看到了新上海人，听到了很多人的反响。包括我本人也是新上海人，在上海住房面积也是很少的。今天是着力解决，我希望明年报告里面体现具体的数据出来，到底解决了多少年轻人和新上海人的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:39:21";}i:57;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:406:"第二个，这几天报纸里面，住房保障问题非常多，看到上海二手房价格出现松动，我又高兴了一回，再仔细一看售价还是每平方米2.7—3万，这一看又高兴不起来了。韩市长的补充报告里面也说了，两个市场体系，一个是市场运作体系，另外是政府保障体系。我想在这里建议，政府保障体系里面可以高一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:40:56";}i:58;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 张雄伟，市人大代表、上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:41:16";}i:59;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:210:"政府保障体系要切实加强，现在热门讨论的“夹心层”问题，我们很多人还是喜欢租赁房的，出一点租金，产权不一定要有，但是解决了实实在在的居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:31";}i:60;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:281:"关于租赁房的实施的政策，2009年开始实施，但是门槛太高了，首先是取得上海户籍7年，我既然已经取得了户籍，为什么还要7年？7年以后才是真正的完完全全的上海人，是不是这个概念？我认为这个7年应该取消。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:38";}i:61;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:228:"第三个，我们现在衣、食、住、行，衣食基本无忧。住，现在是非常突出的问题。看看高楼林立，但现在保障性住房体系建设，是不是有好政策，可以让我们千万人齐欢颜。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:50";}i:62;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:342:"这次我领衔提出了加快关于实施保障性租赁房出台的议案，有不少记者也找我了。我怎么会写这个议案呢？在今天之前，我分别参加了陈豪副主任和杨定华副主任召开的会议，两个会议都提到了保障性住房问题，不管是廉租房，单位租赁房，公共租赁房也好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:16";}i:63;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:511:"关于单位租赁房和公共租赁房到底有什么区别？这里有一个概念问题，廉租房只能是单位租赁房和公共租赁房，它没有市场属性。我这样理解，公共租赁房可以包含单位租赁房，刚才刘局长一说，我觉得我的想法是对了，而单位租赁房规定就是公共租赁房。比如说央企单位，上海铁路局在甘泉路建造了27.8万平方米的职工租赁房，这是好事，但是这还停留在“谁家孩子谁家抱”的概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:26";}i:64;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 印保兴，市人大代表、上海东方投资监理有限公司董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:40";}i:65;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:381:"不管低收入家庭，中等收入家庭，有很多人是没有办法解决住房问题的。这几天因为参加“两会”，觉得现在已经提出了这个问题，这是好事。当时我在写的时候，因为是草稿，后面一句话还没有，就是“积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才服务租赁房的建设”，这是后来加进去的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:52:54";}i:66;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:489:"我觉得，政府下决心做就可以了，现在有这个问题，我们什么时间做？我觉得应该是马上做了，所谓上海市的“四个率先，四个中心”，报告里面也说了先行先试，既然认准了是好事就要做了。我刚才说了，这可以包含在公共租赁房里面，但是我认为，我们现在关注的公共租赁房，它应该具有明显的三个属性，第一，廉租的；第二，面向全社会的；第三，只租不售的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:53:24";}i:67;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:623:"我谈三个问题。第一，持续高涨的房价对上海经济增长不利，首先就是房地产泡沫冲击上海金融体系。俞书记在第一次代表讨论上也谈到了，我们上海的房价是有一定的泡沫，我也非常赞同俞书记的意见，如果我们房价还要持续上涨的话，肯定造成更大的泡沫，这样会增加不良贷款，直接危害银行金融体系的安全，后果已经有前车之鉴了，次贷危机是美国房地产泡沫的破灭。另外现在有报道说，美国的优质房贷也出了问题，也就是他的高收入阶层的房贷也出了问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:04";}i:68;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:315:"高企的房价不利于上海经济结构的转变和经济的转型。韩市长也谈了，现在资金都涌入了房地产行业，造成了社会资金配置的极大不平衡，使我们社会实体经济不能得到有效的供给。第二个我们老百姓买房子，所有的钱都投入了房子里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:11";}i:69;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:330:"上海房价持续高涨的原因是什么？表面上看是住房供不应求造成的，但我认为主要原因是我们的住房变成了一种投资品，造成越来越的银行贷款和越来越多的资金都涌入了房地产市场。当无限的投资需求来追求有限的房屋供给时，必然造成房价高企。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:06";}i:70;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:588:"第一对投资投机性住房遏制要出有针对性的重拳，把上海房价调控在合理的范围。具体措施，比如购买多套住房，所得税要重税，一定是超过20%以上。对投资投机性购买多套住房，要开征物业税，加大购置成本。我认为这是上海住房保障体系最重要的内容和措施之一，因为我们保障性住房起步时间不长，保障性住房成绩非常大，但是覆盖面还是比较小，主要解决还是廉租房，动拆迁房和低收入家庭，70%的保障性住房问题还是通过市场解决的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:13";}i:71;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 马瑜，市人大代表、上海证券有限责任公司经济管理总部高级经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:32";}i:72;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:339:"第二，政府一定要加强对房价上涨的预期管理。现在中央和央行都在谈一个对通胀的预期管理，我认为这是一样的，我建议上海市政府对房价的预期要进行一个动态的管理，当房价过高时，必须在政策上加以调控和引导，把房价上涨维持在一个合理的水平。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:03:04";}i:73;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:771:"第三，建立多层次，全覆盖的住房保障体系，对各个社会收入人群，要把首次购买居住房和改善住房包括租赁房的人群都纳入我们社会保障体系来，因为我们的保障性住房主要解决是贫困群众和低收入群众。现在我们保障性住房建设，是我们政府力度最大的，而且有明确规划的。但是对于另外的70%的人群，我认为也要兼顾，除了低收入人群以外的所有人群，给他们以希望的预期，就是通过政府住房保障体系，无论是购买还是租赁，都做到居者有其屋，当然这一块不可能马上解决，我们是不是可以根据不同收入群体，比如说公共租赁房有一个比例，高收入就对应更高的租赁价格。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:07:09";}i:74;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:496:"第四，制定上海市住房保障的法规,从立法的角度上，制定一个短期、中期、长期的规划。在这里面明确政府的地位，规定保障的对象、标准、水平，还有最重要的一点，保障资金的来源，专门管理机构的建立，来规范上海市住房保障体系的运作，使住房保障政策的制定、贯彻和监督都有法可依。同时我还建议，把在上海投资的房地产的企业，也纳入到承担社会责任的范畴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:09:34";}i:75;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:520:"我想先谈一下租赁的问题，因为办法还是在试点当中，最好给一个统一的口径。再谈谈廉租的问题，廉租原来是低保家庭，到现在的低收入家庭，我也开了不少会，在谈到所在社区的低收入、低保人群的时候，有一个想法，政府在搞廉租的时候，不要搞指标，我这次在审核财政的预决算当中又看到，比如我们要新增1万，指标是多少，这样会变成怎么样呢，我们说应保尽保，但不要硬要去做。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:28";}i:76;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 钱丽萍，市人大代表、上海市君和律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:57";}i:77;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:288:"第二，关于对公共租赁的问题。现在把单位租赁房也纳入到公共租赁，我认为怎么叫都没有问题，关键是要体现一个，单位租赁房体现的是住房保障，是政府有扶持，否则这个单位租赁怎么可以纳入到住房保障体系呢？";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:14:52";}i:78;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:102:"也有关系，政府可以制定政策，比如公共租赁房，你的税收等等可以有政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:15:13";}i:79;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:348:"我看到去年我提的议案当中，有一个廉租房的条例，这是在人大的预备议案里面，现在都是我们的政府的试行办法在做，这都是试行，又不是正式的，所以现在更多的百姓是不知道，没有办法认定你公共租赁，我们不懂也不知道，所以我认为应该加强政府的解读。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:21:27";}i:80;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:320:"第三个问题，老百姓就说，我们最关心的售后公房现在的维修基金，因为九十年代的时候是1995年政府出台的标准，是政府干预的，到今天2010年还在用1995年的标准，每一户只有3—6元钱。所以我觉得第一个我们要解决一个维修基金补充的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:27:57";}i:81;a:3:{s:6:"author";s:6:"厉明";s:7:"content";s:693:"我建议把经济适用房移交给民政局主管。经济适用房不属于住房保障和房屋管理局的职责范围，因为住房保障和房屋管理局是对我们上海市困难群体人群，旧区改造，动迁安置居民进行保障，经济适用房是属于福利性质，这批人群不是我们目前社会住房最需要关注的人群。我们现在住房最需要关注的一个是旧区改造，危棚简屋里面的居民。还有我们一些大学生，新上海人，没有住房的，所以我们应该大力发展廉租房，经济适用房以后一旦转让，可能就占了政府的大便宜。所以我希望政府在制定政策的时候认真予以考虑。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:31:23";}i:82;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:221:" 厉明（左），市人大代表、上海四维马乐律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:35:17";}i:83;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:765:"对政府提倡的保障性住房体系的分布选址提一个建议。现在大部分都是外环线以外，轨道交通比较密集的地方，我觉得这非常好。但是各位有没有听到这么一句话，上海人住外环线以外，外环和内环是新上海人住的地方，内环以内是外籍人住的地方。我倒没有这种感觉，但是在政府提倡的保障性住房里面，应该要考虑到社会融合的问题。我建议在建好的商品房里面，拿出一套两套，作为我们的经适房，作为我们的保障房。这个在国外也有，比如曼哈顿，他们高级的公寓区里面就有一套两套，就是拿出来给穷人租赁的。这实际上对社会的融合，对社会的就业、交通都有好处。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:36:55";}i:84;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:421:"第二个建议，我去年作为代表关注了本市旧区改造，应该说去年有很大的进展，动迁瓶颈取得了突破性进展。但是我觉得媒体、政府都应该加大对这方面的宣传。实际上我们阳光动迁已经做的非常好了，我们有很多基地都有非常大的进展，原来5、6年动迁的，现在1、2年就动迁好了。对这一块工作我作为代表非常满意。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:37:34";}i:85;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:354:"旧区改造里面有两个问题，我们成本太高了，长宁区一亩土地，原来1000万—2000万的，现在都要3000万，这样下去就带来了一个高成本，如果是市政设施的动迁，有这么高的成本对政府来说也是非常大的投入，对政府来说也是一个财政负担，这是我们面临的第一个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:06";}i:86;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:222:"第二个问题，我们现在旧区改造还有大量的边角料土地，这种边角料土地是没有开发价值的，怎么解决这个问题？我们和旧改办也探讨过这个问题，但是没有好的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:28";}i:87;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:711:"第二个，原权利人可以作为旧区改造的实施主体，这也是一个大突破，就是说旧区改造也好，城市更新也好，不一定是政府做这个事情，不一定是政府投入，花大量的财政投入，社会各个阶层，各个企业，大家都可以来实施旧区改造，只要这个土地三分之二的权利人同意改造，就可以委托一个开发商大家对他进行开发，这还可以避免招拍挂的形式。如果政府建保障性住房，我觉得政府应该有这个姿态，让利于保障性住房建设。我建议这个城市更新的方法大家可以学一下，这是非常好的，我知道这个政策出来以后在网上引起一片好评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:08";}i:88;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:220:" 沈群慧，市人大代表、长宁区建设和交通委员会副主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:39";}i:89;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄振";s:7:"content";s:261:"保障性居住体系建设是让没有住房的人住上房，而不是让买不起房的人买上房。第二个观点，建议政府应该大力建廉租房和用市场手段推进公共租赁房体系，这样才能真正的解决本市老区居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:43:55";}i:90;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:234:" 黄振,市人大代表、上海进念室内设计装饰有限公司董事长、总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:46:04";}i:91;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:141:"上海的房价造成了我们住房保障方面的压力非常大，以租赁房为主是非常赞成的，不可能人人都有产权房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:47:16";}i:92;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:251:" 卢汉龙,市人大代表、上海社会科学院社会发展研究院院长、社会学研究所所长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:48:03";}i:93;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:423:"我认为这几个问题是要引起关注。第一，两级财政的作用要更好的发挥，这就牵涉到怎么和旧区改造更好的结合起来，怎么把旧房改造的体系就是经济适用房结合起来。我去年有一个议案，后来就变成书面意见了，我们也要看到，旧区改造当中要有一定的比例给保障性住房，而且现在土地出让的时候应该有一定的指标。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:49:10";}i:94;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:414:"第二，要引导国有资本的房地产公司积极投入社会保障住房的建设当中去。我在今年就列出来了，所有地王，基本上都是国有房地产，他们在风险控制方面比私人房地产能力更差，或者说他们的管理能力是更差的。我认为要管好国有房地产，更好的发挥企业作用。我赞成单位用住房津贴的方式吸引他合适的职工。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:50:12";}i:95;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄晨";s:7:"content";s:578:"对公共租赁房提三点建议，公共租赁房的推出有一个概念问题，应该说要推的好是很好的事情。我建议第一，公共租赁房的租期不应该有限定，等他有能力的时候他可以退出。第二是它的价格，应该和廉租房有区别。第三，我建议，刚才的许多代表都提到了，对于我们的房地产商，还有我们的开发商，我们的政府应该有一个规定，在你的小区里面，应该撇出一部分房子作为公共租赁房，让我们住进去的人享受和商品住房同样的待遇。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:06";}i:96;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 黄晨，市人大代表、上海理工大学城市建设与环境工程学院副院长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:20";}i:97;a:3:{s:6:"author";s:9:"夏荣耀";s:7:"content";s:550:"第一个观点就是政府主要建不同层次的租赁房，租赁给不同收入的人群，不然你划了一条线，进入线内的拿了经济适用房，五年以后，市场差价部分就是他的盈利。第二个，如果要建经适房，我希望要考虑有一个被人遗忘的人群，就是九十年代转业的干部，他们是两头落空，部队的房改是落空了，地方的房改也没有赶上。现在仍然住在比较小的房子里，我呼吁一下，经适房扩大的时候，是不是把他们也考虑进去。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:57:17";}i:98;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 夏荣耀，市人大代表、上海市人民政府合作交流办公室研究室主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:58:28";}i:99;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈继刚";s:7:"content";s:132:"关于经适房我提一点建议，退出机制当中一定要确保一个可操作性。否则光有退出机制，名存实亡。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:27";}i:100;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈继刚，市人大代表、徐汇区斜土社区（街道）党工委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:45";}i:101;a:3:{s:6:"author";s:9:"冯燮堃";s:7:"content";s:645:"加快旧区改造是保障性住房建设体系当中重要的一部分。我对加快旧区改造也提几点建议：第一，要加快旧区改造实施的方案，首先是解决这个方案的法律地位问题。第二，是解决政府部门行政效率问题。必须尽快安排800万平方米动迁房的建设，而且在安排当中要更好协调经济适用房和动迁商品房的有序转换。因为有的基地，可能时间比较紧，比如我们长江，就是调配了500套经济适用房。第三，建议是创新旧区改造的模式。第四，要营造良好的拆迁环境，形成阳光拆迁和谐拆迁环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:14";}i:102;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:241:" 冯燮堃，市人大代表、上海新长宁（集团）有限公司党委书记、董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:57";}i:103;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:195:"作为闵行区的试点单位之一，我们有586户基本申请的户数，在试点过程当中，我们总体感受就是门槛过高，在普惠当中没有让更多的老百姓享受到。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:10";}i:104;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:245:" 刘琼，市人大代表、闵行区江川路社区（街道）党工委副书记、办事处主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:26";}i:105;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:378:"其中有四个问题：第一，是住房核定的问题。我们江川路街道是一个老工业基地，"四大金刚"在我们那里，这些都是产业工人，他们离开中心城区来到浦江边上建造我们的工业基地，当时的房子都是50平方米左右，比照核定标准的45平方米，有将近100户左右不能作为符合条件的申请对象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:05";}i:106;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:611:"第二，是住房面积核定当中知青子女户口的住房面积的核定问题。比如我们有一个知青子女的核准，他户口挂在舅舅房子上，他自己是符合申请的条件，只是因为他户口挂在舅舅那里，所以不能作为申请的条件，这种问题也是非常集中。还有户籍的问题。我们刚才有代表说新上海人，但是我们这边更多的是知青回沪人员，也是要求连续5年，进上海7年，他当初离开上海，响应党的号召去边疆，但是现在不能把他的上海户口累计计算，这方面呼声也是比较强烈。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:17";}i:107;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:249:"第三，资产总额的问题。资产总额现在是21万，按照人均7万，三口之家也就是21万，但是就因为超过了800元，他不符合受理条件，但对这种家庭来说，他们能够积累到21.8万元也是很不容易。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:30";}i:108;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:288:"第四，离婚无房户。离婚以后由于种种原因没有房子，他把户口挂在原配上面，但是原配又结婚之后，房屋改善了，这又造成了超过面积，这种问题在我们江川街道也是比较突出。类似这四大类的问题，是比较突出的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:47";}i:109;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:450:"我们在操作当中，感觉到受理过程中部门的协调和信息共享方面要进一步建立协调机制。我们现在进行了初步的审核，但是有很多不是房管部门涉及到的，比如户籍问题，需要公安的配合；财产核定需要银行审核，但是银行只允许半年里面提供证明，等等这些靠房管部门初步审核很难很难，所以希望市政府能够协调涉及到的部门积极配合。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:16";}i:110;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:248:"第二个，在资产检查的年限方面，需要进一步规范完善，提高政策的后续保障，比如说我们21.8万元的人，因为我们这次资产的审核年限是一年，他有可能把8000元用掉，下一次就能申请了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:25";}i:111;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:210:"第三个，在日后的工作当中，在工作人员力量的配备和管理方面需要保障和管理，我们感觉工作人员不加强教育管理，也可能出现一些不公平、不公正的现象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:32";}i:112;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:435:"我建议政府考虑政策重点支持引进人才，比如说现在教育科技一些方面，需要引进人才，各个单位现在都不可能引进人才送一套房，但是要鼓励各个单位给他们创造比较好的条件，政府要给予一定的政策支持。希望政府在这个方面给予政策倾斜支持，开创一条新路，鼓励一批优秀的人才来上海，靠租赁房屋也能照样生活的很好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:50";}i:113;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 董金平，市人大代表、上海立信会计学院党委书记、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:12:17";}i:114;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:804:"我觉得我们政府确实应该有责任解决上海的老居民，老市民的生活改善，这是非常重要。政府可能是要下决心做这方面的旧区改造、危棚简屋等等，帮助他们解决住房问题，这方面当然不是政府一家，而是政府可以出一些政策，让政府方方面面关注，让包括一些开发商，感到既有社会的公益，又能适当的赚钱。所以要有这样一种支持。刚才大家提到的对于经济适用房，我个人认为，少量的造一些不是不可以，但是也要想清楚，是为谁建。我提建议，有很多对上海做出贡献的人群，他们现在实际上还存在比较困难的情况下，这些都可以适当的帮助，还有部队的转业军人，让大家觉得政府真的在关心他们。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:14:26";}i:115;a:3:{s:6:"author";s:9:"章庆钢";s:7:"content";s:1053:"我提几点建议：第一，加大保障性住房体系当中租赁房的数量，2012年政府提的是70万套保障性住房里面，30万是经济适用房，30万动迁用房，只有10万套是租赁房，这个应该是倒过来。廉租房实用性是最强的，一般来说买商品房是锦上添花，买商品房很多都是有房的，他们只是改善条件，而且原来都是不错的。但是我们的眼光应该关注更多的无房的，包括新上海人，引进人才，他们都是无房阶层，这应该是雪中送炭的。第二，应该是放低入门门槛，租赁房的标准应该更多的往这方面倾斜，也就是说向无房结婚，或者其他的困难群体倾斜。第三，可以把建设和改造相结合，现在市区里面有很多老的，废弃的厂房和办公房，一些小的经济宾馆像莫泰168，如家等越开越多，他们都是利用这些废弃厂房改建的，政府能不能动动脑筋，把这些房子适当改造，这样成本就低了，这样也可以解燃眉之急。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:15:31";}i:116;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:256:" 章庆钢，市人大代表、上海船舶重工集团公司第七二六研究所党委书记、纪委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:16:11";}i:117;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈建鸣";s:7:"content";s:483:"在实施阳光动迁当中，也有一些应该关注的问题，为此我提两个建议。第一，房源紧缺仍然是加快旧区改造动拆迁的瓶颈问题，建议进一步加大配套商品房建设力度，同时根据各区改造动迁的需要，从源头上配套商品房房源。第二，现在动迁后期居民签约缓慢，建议进一步进行研究，以针对居民个性问题进行实际讨论。第三，动迁过程全透明，动迁标准前后一致。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:17:46";}i:118;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈建鸣，市人大代表、上海南方（集团）有限公司副总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:18:14";}i:119;a:3:{s:6:"author";s:9:"吴景平";s:7:"content";s:597:"我想补充两个问题。第一，我们如何督促政府，在保障性住房体系当中做到较大的努力。第二，保障性住房体系市场的分析，最好和市场隔绝，或者至少和市场保持较远的距离。因为一旦真正流入市场属性就变了，另外对于廉租、公共租房，和市场隔绝以后，就必须严禁入租权的转让，绝对不允许做二房东，如果因为某种原因暂时半年一年不用了，可以退租，甚至我认为应该严格限制互相之间对租房的交换，这也会变相的把公共资源变为个人收入。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:19:32";}i:120;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 吴景平，民建上海市委副主委、复旦大学亚洲研究中心主任、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:22:51";}i:121;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:461:"刚才已经有20位代表畅所欲言对我们保障性住房建设。有的代表提出叫“住房保障体系建设”，我想后面这个更加准确。提出了很多很好的建议，这些发言不光是体现了代表对重大民生问题的关注，还体现了这些代表平时对这个问题深入的研究，所以提出的许多意见建议很有针对性，也有操作性。我们政府在进一步加强这方面的工作可以予以参考。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:25:59";}i:122;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:681:"我主要是协助分管这方面的工作，也不是真正的专家，刚才很多专家的发言，都很有建议和见解，也提出了很多的建议和看法。这对于政府完善制定整个保障体系是有积极的推进作用，是能够做到逐步在建立当中尽可能完善，在完善当中进一步健全，这都是很好的，许多建议和意见我们准备在下一步研究的时候一起细化。因为我们的角度不同，我们的看法不同，我们的沉淀不同，我们所代表的某一个人群的利益不同，可能有一些地方有一个综合性的，然后拿出一个各方面都基本接受，或者说大致都认可的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:24";}i:123;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:669:"首先得承认，这个办法是很困难，也是很难的。从你们各位代表的发言中我们已经看出来。但是不因为难我们就回避，也不因为难我们就不制定。某种意义上就是知难而进，因为社会有这个需求，群众有这个期望，政府有这个责任，我们就要把这个做好，我们不能因为有困难就让我们的人民群众或者是保障对象失望、很长时间的期待，形成疲劳的期待。某种意义上也是一个世界性的课题，对于我们中国、我们上海，这个体系的问题显得比较年轻，或者说我们还不够完善，我们更要研究这个事情的做法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:32";}i:124;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:826:"今天我们和各位代表一起讨论，不做定论，也不能说你们讲的或者我讲的一定是哪个对，哪个不对，我们都在讨论，我们都想建立一个比较好的，能够促进社会和谐发展的住房体系，这个目标是一致的，来解决多层次，成系统，不同层面住房需要的体系。有几个观点我随便聊聊，我觉得现在为什么会把保障体系凸显到这样一个程度，关注到这样一个程度，或者说我们能够重视到这样一个程度，我们过去计划经济，福利分房，通过房改走到了市场体系，然后又发现市场体系里面不能解决我们各种人群，各个层次他的住房的全部需求，走到现在为止，我们发现我们要建立起，或者说原来有一点的，没有成体系的保障体系。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:46";}i:125;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"我认为，住房在一个中国特色社会主义的市场经济条件里面，本身有一个市场体系，我们就强调了保障体系，而忽视了住房的市场体系，反过来说不要因为有市场体系，我们就不研究保障体系，他们是相辅相成的。它通过这么两个体系来满足我们刚才讲的多层次，多方面成系统的需要。而且这两个体系之间，也不是截然分割的，这两个体系它有内在联系的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:55";}i:126;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:513:"你比如说，经济适用房，动迁安置房，你说是保障性体系的用房，不错，是保障性的，它有特定的供应对象，特定的门槛。但是反过来说，它本质还是商品房，动迁用房是商品房，经济适用房也是商品房，只不过加了经济适用，它的本质也是商品房，因此这个体系里面，它互相之间也有一个交织，有一个互相依存和叠加。这一点我觉得我们应该要看清楚，怎么做好。这是我的一个想法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:10";}i:127;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:190:" 上海市副市长沈骏回应代表问题。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:29";}i:128;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:993:"另外，包括我们现在还有一个，我们在研究整个保障系统也好，市场系统也好，我们又碰到了第二个问题，就是整个体系里面的供给和需求，这个之间的关系。市场也好，它也有一个供给和需求，保障系统也有一个供给和需求的问题，这个问题都需要我们在两个系统里面都有一点考虑，它是一个总体的平衡，来积极的推进。这也是我们在比较大的范围里面考虑的。第三，刚才许多代表讲了旧改，我认为旧城改造，在某种意义上，或者特定意义上说，旧城改造就是保障性住房，或者说解决保障性住房的问题，因为旧改不是拆旧的，它的用房要解决，至于我们用什么方法解决是另外一个问题。因此在我们现在的阶段里面，在整个上海“十一五”最后几年和“十二五”里面，旧区改造本身就是大力推进，甚至某一阶段里面是重点，我们会把它做好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:25";}i:129;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:843:"有些地方是他们在联系人民群众当中的一些迫切呼声和需求，我们的动态宣传，大力宣传有关系，比如我们经济适用房推出产权，政府优先收购，这个我们经济管理办法七章四十九条里面都有，我建议大家多读一下。这个办法我们大概在社会上征求了半年，我可以说，我们所有政府出台的有关这方面的制度，经济适用房这套办法我们征求的时间、报纸的版面、汇总以后的披露，这是最广、最大、最透的一次，当然不能说最好，好是相对的。这方面大家可以进行解读，我们不能说我们这个办法最好了，它可能随着时间、地点、条件、对象和实际操作当中产生的问题的研究，我们发觉我们不够完善的地方，希望大家继续提出来再研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:34";}i:130;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:949:"第四，我们保障性体系里面有很多品种，这个品种总是有一个标准和规定，比如说有些同志说，经济适用房可以哪一户人享受，哪一户人享受，但是对社会来说，一种保障性住房出台，它的标准应该是普遍的，它不能因为哪一个人群另外开口径，这种操作上是不行的，对社会也是不公平的。坦率的说，经济适用房这种品种全国都在推，但是推得过程当中也发生了一些产生腐败的问题，不是经适房对象的人住了经适房，或者说其他一些问题，因此造成我们上海制定经适房办法的时候，我们为什么时间比较长，我们难度比较高，我们讨论非常广，其中一个很重要的原因我们俞书记说了，我们要考虑的细一点，尽可能在其它地方出现的经济适用房当中的漏洞，或者是考虑不足的地方，尽可能在我们上海做到弥补。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:41";}i:131;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:2909:"第五，刚才很多代表提了意见和建议，我觉得很多地方是对我们的提醒，至于门槛的问题，我们是先紧后松。我们有多少房屋我们可以平衡嘛，申请的人多少，我有这个能力，我再把这个门开了。这个我们在研究，做得过程当中，困难的地方很多，各个代表都谈了很多，这些问题都是我们推行当中要解决的问题，有些很困惑。比如说我举一个例子，收入比对，这个收入比对，我们没有一个比较完善的系统，我们收入比对是有限比对，不是全部比对，因为什么？我们现在的体制，机制，包括我们诚信系统，很困难。你说我申请，人均收入2300，我们现在不算资产算财产，然后人均平方米，银行整个系统里面，银行能不能联络，境外银行能不能连？外地银行能不能连？证券，他有多少证券？今天是这个价值，3000点一跌，他说我不值这个价值了。还有一些其他的财产，比如说祖传的什么东西。这个怎么认定，所以我们现在逐步成立一个比对的机构，比对的体系，而且不仅仅是住房保障，整个系统都要用这个比对系统的。但是我们在探索，全国到现在为止，建立比对系统的，像我们这种的，上海只有我们一家，其他什么办法呢，就是自己申报，单位出证明，现在我们也怕，现在出证明很方便的，怎么办，我们尽可能按照机制，包括我们的组织机构，建立起尽可能完善的比对机构，第二我们利用公司公告告诉大家。第三，讲到底，我们还是希望申请人承诺，如果发现有错，他要怎么样。所以这个问题我们在推行当中是比较大的问题，我们也希望我们的人民代表，我们的政协委员，包括我们在实际工作当中，包括我们的法律工作者，想想办法，怎么来做。你做，等到比对系统全部建立，然后再解决这个问题？不行，时间不行，如果比对系统很粗糙，就会产生漏洞，然后对经济适用房的公信力，信誉产生了很大的负面作用。我们也在实验，也在恳请我们的人民代表帮我们完善。我们现在这套东西，我们尽可能在努力。然后就谈到了我们还有一个品种，动迁安置房，外地有一个限价房，我们没有，北京有，北京就叫限价房。实际上我们动迁安置房就带有限价房的某些特征，因为我们用于动迁改造的，旧区改造的房子的面积，我们政府是指定的，低于当地的同地段，同时段房屋的价格。我们积极支持它搞一些园区旁边的农民的农村的租赁房，它整个运作平台我们希望建在乡镇这一级，但是它的收入一定要落实到村，有的农民有相对稳定的长期收入，搞一些在园区旁边的租赁性用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:32:57";}i:132;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:204:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:36:20";}i:133;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:569:"第三个大家讨论比较多的就是租赁房，你比如说租赁房，我什么是租赁房，租赁房品种有很多，我们讲的是公共租赁房，公共租赁房里面有什么品种，我想单位租赁房是一种，很重要的。包括我们一些工业园区，科技园区，他里面搞一些租赁房，我们现在政策已经制定了，也就是说，按照规划，在用地范围7%，非产业用地里面，或者配套用地里面，我们允许它造单位的租赁房，来解决科技园区，工业园区，创意园区的租赁问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:43";}i:134;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:309:"还有一个，我们最近对面积大的单位，它有自有的用地，它有这个要求，我们出台文件支持它，当然有一定设定。比如它不是经济型用地，不能给小产证，不能变成商品房在市场上出售。要不然整个市场体系要乱，当然我们都在研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:49";}i:135;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:798:"包括我们最近，近郊或者是远郊，主要是工业园区和科技产业园区旁边的农村的建设用地，我们现在通过流转，规避以后，但是我们不能因为现在这种情况，我们不得不考虑建立起一个由政府主导的，企业为主体的，按照市场化运作的公共性租赁住房。我记得我们当时每个区，包括房管所改制以后的公司，它的内胆没有换，我们这次希望每个区都根据本区的实际出发，按照我们的规划要求，建一点由我们政府主导，企业为主体，特别是以国有资产为主导的企业为主体建立起公共租赁房。这个我们在研究，这是一个大的问题，但是坦率来说也是一个紧迫问题，我希望我们是多样的，满足不同层次的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:57";}i:136;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"至于一些在住房当中的观念、理念问题，渠道问题，刚才很多代表都发表了很好的问题，我希望把这些结合起来，相对就比较完善，我们把他做好。但是总的来说，政府对于住房体系当中，最困难的人群，或者说是“夹心层”，或者是小白领，年轻人，外来引进的人才，这方面我们看来要作为很重要的方面来研究。讲到底，这个问题对我们来说是刻不容缓。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:04";}i:137;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:181:"当然其他一些代表提出的，比如说售后公房的物业管理，我们其实已经在研究了，一个月交6元要享受什么高档的物业服务是不可能的事。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:10";}i:138;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:522:"但是总而言之，我个人看法，住房问题是当前民生最为聚焦的问题，住房问题的属性俞书记已经讲了，它有商品属性，但也要看到有民生属性。住房我觉得它的本质是什么？它的功能是什么？是居住。但是由于我们可能对这个市场怎样进行监管，包括法规法制的完善，如果把住房商品房作为一个金融产品，它的房价，它对社会的动荡影响，它对经济社会的负面效应，我们不能不看到这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:20";}i:139;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:570:"哪些需求要解决，比如说首套的改善，没有享受到住房改革第一次优惠的，对这部分人什么信贷政策，什么财税政策，我觉得要体现优惠。第二种非改善性的，带有投资的，还有一种说法是投机，那是搞的比较大了，反正投资投机，非以居住消费为主的，它应该从它的信贷政策，财税政策进行研究。你不能规定他不能买，你能买，但是你买了以后你要算，我们的信贷是什么政策，我们财税什么政策，你的物业房地产是什么政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:27";}i:140;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:380:"发达国家为什么房地产炒不起来，他们的那套东西很成熟了，他关键就是信贷和财税政策，不是我随便让你买，它是在调节，有些国家它对恶炒房地产他里面有规定，比如物产税，然后卖掉，资产增值，甚至到70—80%。而对于首套的，它的财税政策我觉得应该给予优惠，要创造条件给它。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:32";}i:141;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:264:"另外一种什么呢？我们刚才讲了，有时候我们一部分不能买房子的人群也是很多的，怎么办呢？我觉得大家刚才发言提到了，我们是不是提供适宜他居住的房屋，租赁，人才公寓，蓝领的宿舍都可以。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:40";}i:142;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:273:"还有一个渠道，市场租赁也是很重要的渠道，我们现在市场租赁解决了我们相当一部分人的居住问题，公共租赁房解决什么呢？解决市场租赁当中至少两个问题我没有解决，就是保障住房当事人双方的利益。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:46";}i:143;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:603:"比如说租给人家的人，它是不是能够定期收到租金，是不是按照规定要保障我的住房的安全和利益，售租的人，他三个月好不容易买了电器，房东说要提高租金了，他的电器怎么办？所以我们可能对社会租赁房也要做一些规定，没有规定很乱的但是无论什么规定，市场租赁房这个体系也是我们整个租赁系统的重要方面，而公共租赁房是解决我们市场运作当中或者是供应不够，或者是供应不好，或者是供应不完善的地方，政府要主导，这样我们逐步来弄。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:53";}i:144;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:63:"最后我们请市人大常委会副主任陈豪同志讲话。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:04";}i:145;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:188:" 市人大常委会副主任陈豪讲话。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:20";}i:146;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:434:"我们一共6个小组的专题讨论，我估计我们是最热烈的，为什么呢？住房问题我们上海全体市民高度关注，我们人大代表也都怀着高度的责任心来代表人民群众参政议政，一起帮助和督促政府把住房问题解决的更好。我们在这里，每一位代表实际上也是代表全市人民在这里参政议政，来一起关注我和推动政府解决好住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:35";}i:147;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:535:"事实上这个议题我们这两天“两会”也是一个热点问题，俞正声书记和韩正市长在参加我们代表团的审议当中都谈了这个问题，谈了住房的问题，所以这个问题关注度比较高，刚才我们有20位代表都发表了很好的意见，刚才我们沈骏副市长对于大家的意见给予了高度的肯定，而且也和大家介绍了有关的一些政府的解决保障性住房的基本性思路和出发点，这有利于我们加强沟通，把这个工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:41";}i:148;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:303:"我简单的讲三点意见：第一，进一步提高对保障性住房体系建设在保民生方面的重要作用。在这个问题上，我们全体市人大代表在基本认识方面必须统一思想，这样才能正好的帮助督促政府，更好的大家群策群力解决好这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:56";}i:149;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:654:"保障性住房体系体系，或者是住房问题，在上海有它的特殊性，可以说关注度比较高，因为上海尤其复杂，或者说在全国少有的比较复杂的城市之一，因为其他的二三线城市，西部城市房价不高，而且人员的构成差异性也不大，上海是一个国际性的大都市，差异性非常大，我们有很多富裕阶层，工薪阶层，有很多低收入群体，还有很多困难群体，大家在共同的城市里面，有不同的需求，但是不同的需求有共同点，都在自己各自的经济层面上考虑，怎么房子住的更好一点，但是要求也不一样。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:02";}i:150;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"所以对于我们上海来说，房价那么高，北京、上海、杭州、深圳等这些城市，房价那么高，保障性住房的建设解决中低收入为主体的保障性住房建设，这是必须的，解决不好这个问题，就有可能让我们很多市民在住房问题上得不到改善，所以我们解决这个完善保障性住房体系，其出发点是保障和改善中低收入群体居住条件的首要途径，也是确保社会和谐稳定的基础性工作。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:08";}i:151;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:557:"可以说从上世纪90年代开始，经过大规模的城市旧区改造，使一大批家庭改善了居住条件。近年来，我们也通过一些重大工程建设，世博会的筹办，以及加大旧改的力度，又解决了一大批上海市民的居住问题。同时随着我们逐步完善保障体系，像廉租房的推出，刚才沈骏副市长也都说了，又解决了一批很困难的人群，有一个代表也提到了，也解决了我们一些困难的劳模，确实对困难的劳模条件是同等的，但是优先解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:15";}i:152;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:501:"同时我们开展了经济适用房试点，又提出了公共租赁房，市委市政府提出了一系列思路，采取了一系列措施，其目的实际上是让我们上海中低收入家庭居住条件得到改善，使城市广大中低收入者安居乐业，所以对这个问题的认识大家要统一，对经济适用房，公共租赁房，廉租房，其他一些保障性住房的建设，总体上都要采取支持的态度，帮助和督促政府，把这些工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:27";}i:153;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"第二，要进一步健全和完善本市的住房保障体系，逐步解决中低收入群众的住房问题。我很赞同我们有些代表提出的一些观点，上海，尤其是我们国家，我们还处在初级阶段，还不可能保证每一户家庭都有房子，但是作为政府的责任，我们一定保证每一户家庭都有居住的地方，安居乐业。一个是就业问题，还有一个居住问题，这是最重要的，对人民群众来说，是最重要的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:32";}i:154;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:528:"所以，科学的构建，包括廉租房，公共租赁房，经济适用房，动迁配套商品房在内的多层次保障体系，分类解决中低收入群众的住房困难，实现人人有其居的同时不断改善其居住条件这对上海来说是很重要的。我是赞同廉租房和公共租赁房分开讲，不要放一起。虽然它也是公共租赁，就其属性，但是廉租房的对象是最困难的群体。公共租赁房解决的途径可以多元化，它的社会化属性可能更强一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:07";}i:155;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:144:"包括刚才代表说的企业造的房子，它造的房子我们可以给他政策鼓励，鼓励它往这方面走，主要是政策导向。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:15";}i:156;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:238:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:35";}i:157;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:675:"根据刚才代表提出的意见建议，我感到我们在这几个方面还要加强，第一要加快旧区改造，推进配套商品房建设。上海很多居民解决住房是靠旧区改造，靠重大工程的动迁，因为我还兼总工会的主席，我们可以说生产一线的职工，自己根本买不起房子的，不管是经济适用房，60%的房子，经济适用房也买不起，怎么解决呢？就靠动迁，旧区改造。这是他解决的唯一途径。所以上海加快旧区改造的步伐，加大力度，这还是解决我们中低收入家庭住房问题的重要途径。刚才说700万平方米，住的都是我们工人兄弟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:41";}i:158;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:57:"而且还不包括零星的，我们都是讲成片的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:51";}i:159;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:477:"我上星期去闸北区慰问一个困难职工，他是住在2楼，这个楼梯上扶手也没有，楼梯很窄，牵着一条绳子上去，他的儿子已经中专毕业工作了，中间就隔一下。我一看，解放那么多年了，我们改革开放也30年了，我们还有这么多老百姓住在这种地方。看看这种场面真的是很辛酸的，我问了这个旧区改造，他本来户口冻结了，但是开发商可能嫌成本高，又走掉了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:09";}i:160;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:243:"所以我们还是要采用土地储备的办法，叫开发商有一个不确定的问题，所以我们政府要先储备，没有开发商，我就储备，然后看，如果挣钱，也是用于公共的地方，如果亏了，政府的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:38";}i:161;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:27:"我很赞同他的意见。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:52";}i:162;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:516:"第二要稳步推进经济适用房，经济适用房从上海来说，我的观点是一定要搞，通过经济适用房可以解决一部分市民的住房需求，“用公共租赁房算了还搞房子干什么”，我们有房子说这个可以，但是我们有一个传统的概念，住在租的房子里面我们不安心。而且通过房改，旧区改造，上海60%—70%的老百姓已经有产权房了，那些没有产权房的老百姓住租赁房，他不行啊。所以还有市情和民情。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:59";}i:163;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:531:"所以经济适用房就是解决这些人的问题。所以我们要完善好，正因为要完善好，我们征求这些意见，而且还进行试点，试点当中发现问题再加以解决，完善，然后把这个工作做好，所以我们也希望政府在听取方案意见的情况下试点，稳步推进，这能够解决我们一部分高价房买不起，住廉租房又没有条件，能够花一部分钱买房子的，有买房需求的人，可以满足他们的购房意愿，确实是应该稳步推进的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:45:05";}i:164;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:87:"第三，要加快公共租赁房制度研究，解决“夹心层”的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:47:49";}i:165;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:84:"就算计划生育政策调整了，生下来他吃不消还是往别的地方走。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:01";}i:166;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:150:"所以要引入社会参与机制，但是又不能走过去单位福利分房的老路，如果又走老路，我们市场体系又走冤枉路了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:13";}i:167;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:216:"第四，继续扩大廉租房的范围，因为任何一个城市都有一部分最困难的群体，他们只能通过廉租房来解决，所以我们应该逐步扩大一点，让最困难的群体得到解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:18";}i:168;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:660:"所以通过这些工作，使我们上海的住房问题，上海市民，特别是中低收入群体的住房问题可以逐步解决。我们市委市政府下了很大决心，我们全体市人大代表也高度关注，我希望我们一起进一步关注这个问题，对我们调研也好，监督也好，同时也希望通过我们市人大代表，全体广大人民群众的心声和愿望，一起帮助支持政府，把我们上海的保障性住房体系建设好，使我们上海出在不同层次的经济地位的市民真正都能够安居乐业，这也是我们一个城市和谐稳定的基本保障。所以希望我们共同努力。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:34";}i:169;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:36:"谢谢大家，谢谢我们代表。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:44";}i:170;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:69:"感谢各位代表的参与，今天的专题审议到这里结束。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:55";}}[全文]

a:170:{i:1;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:292:"各位网友下午好！市十三届人大三次会议今天下午将举行六场专题审议，并将首次通过网络进行图文直播。本网将全程图文直播“本市保障性住房体系建设情况”专题审议会。直播将于今天14：30正式开始，欢迎大家关注。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:10:36";}i:2;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:213:" 图为新民网上海两会现场工作人员正在做准备工作。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:35:43";}i:3;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:38:10";}i:4;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:182:" 新民网前方报道小组合影。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:41:36";}i:5;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:282:" 离专题审议会正式开始还有20分钟，人民日报、青年报、东方早报和东方网等媒体的记者已经到场准备。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:19:34";}i:6;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:139:"14：21，新民网记者在现场看到，参加此次专题审议的代表现在已陆续入场。目前会场已有八成代表落座。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:23:24";}i:7;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:78:"新民网记者了解到，本场专题审议共有120名代表报名参加。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:26:53";}i:8;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 参加此次专题审议的代表陆续入场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:28:05";}i:9;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:27:"直播现在正式开始。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:30:24";}i:10;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:236:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:32:56";}i:11;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:432:"今天参加我们保障性住房体系建设专题审议的代表，报名有120多人，这充分说明代表对这个事关民生的住房问题十分关注，应该说多年来我们市委市政府对解决上海老百姓的住房问题十分重视，采取了各种措施，作为实事工程加以推进，通过多年努力本市保障性住房体系不断得到完善，越来越多的家庭居住条件因此得到改善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:35:46";}i:12;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:246:"在这次政府工作报告中，韩正市长又进一步指出，要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:28";}i:13;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:426:"今天我们请大家来就是为如何进一步加快上海保障性住房体系建设献计献策。参加今天专题审议的有市人大常委会副主任陈豪同志，副市长沈骏同志，另外还有一些政府部门的负责同志，他们来听取代表的意见。为了使广大市民群众更好了解本市住房保障体系建设情况，今天的专题审议由新民网同步向全市进行图文直播。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:38";}i:14;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:129:"为了保证我们审议的效果，首先请市住房保障局局长刘海生同志介绍本市保障性住房建设的情况。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:46";}i:15;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 市住房保障房屋管理局局长刘海生。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:40:52";}i:16;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:267:"各位代表，根据会议的安排，我向各位代表汇报本市保障性住房体系建设情况，这项工作在韩正市长政府工作报告中已经做了比较完整的描述。最近媒体介绍比较多，因为时间关系我想简单做一些说明。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:52";}i:17;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:500:"根据市委市政府对保障性住房整体的思路，要大力推进保障性住房建设，按照分层次，多渠道，建设上海住房保障体系。什么是保障性住房？一月初在上海召开了直辖市和部分大城市，有一个保障性住房的工作会议，大家对保障性住房的含义实际上也不完全一致，有称保障性住房，或者是保障性安居工程，有8—9个品种，总的来说政府在推进这项工作，我们统称为保障性住房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:59";}i:18;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:534:"从上海来说，目前已经实施和下一步要实施的有这么几种类型：第一种是廉租房，第二种是经济适用房。经济适用房在制度当中包括了有限产权部分和今后要推出的租赁房，此外还要结合旧区改造和动迁安置商品房，这主要是旧区改造和部分市政动迁。去年八月份还出台了单位租赁房。最近国家在研究一个保障性住房的原则意见，把包括单位租赁房在内的一些公共租赁房都纳入了整个大保障系统里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:46:47";}i:19;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:514:"下面我想稍微详细一点介绍，关于廉租住房工作，这个工作上海也是全国率先推进的，实施到现在已经快10年了。去年一年，全市廉租房新增1.4万户，到现在累计是6.3万户，其中租金补贴5.42万户，还有7300户是实物配租，从上海来说也是根据财力和房源情况逐渐放宽标准，从最初的低保困难户到后来人均收入400元、500元、600元、800元，去年是960元。原来家庭财产9万元，现在调整到12万元。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:01";}i:20;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:499:"韩市长的补充报告也说了，本届政府计划在2012年新增廉租获益户10万户，加上2008年以前的，这样到2012年累计是12万户。政府将逐渐放宽准入条件。在廉租住房当中，从全年开始，逐渐推广，目前市里通过各种渠道已经筹措房源11万平方，大概2100套房子。此外，上海在全国率先建立了“居民经济状况核对机制”，这里面包括了很多技术层面、金融系统和信息系统等方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:13";}i:21;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:206:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:49:12";}i:22;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:426:"第二个关于经济适用房。去年六月份市政府专门颁布了管理办法，并且在徐汇和闵行做试点。试点的目的主要是考察我们试点中有没有不足的地方，这涉及到千家万户，每家情况差异很大，怎么保证公开、透明是我们的出发点。在设计当中，也是考虑的比较周全，但是毕竟没有经过实践，所以通过试运转以后进一步完善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:51:13";}i:23;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:181:" 众多代表出席专题审议会。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:53:44";}i:24;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:363:"从经济适用房建设的情况来看，到2009年，已经建设完成了经济适用房605万平方米，相当于9万套房源。韩市长报告当中也讲了，计划到2012年要开工建设30万套，也就是2000万平方米左右。在办法制定当中，主要考虑建设机制、供应机制、管理机制、退出机制这几个方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:19";}i:25;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:744:"从闵行、徐汇区的试点情况看，总体还是比较顺利，在我们咨询和受理过程当中，也得到了广大市民的支持和理解。因为考虑到家庭情况的不同，经济核定设计的表格很繁杂，有些还要盖章，所以有些居民来来回回跑了很多次，但是大家很理解政府为什么这么做。所以从目前整个情况看，我们已经转入到家庭资产的对比，相比较而言，对住房的对比比较容易。因为我们已经建立了信息系统可以查询家庭住房的情况，但是对家庭资产，包括银行、证券，是不是有其他非居住的房屋，有没有大宗商品，除了核对之外还要两次公示，如果符合条件才进入摇号阶段。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:27";}i:26;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:215:"我们徐汇区正式受理的有2000套，按照三口之家来算，可能涉及6000人，所以有一个秩序问题，我们正在考虑如何保持一个良好的秩序，让大家有一个好的选房环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:33";}i:27;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:202:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:57:44";}i:28;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:379:"目前，经济适用房主要是集中在大型居住社区里面，个别区如徐汇、普陀等也建了一部分。像卢湾、静安、黄浦，在中心城区由于成本关系，所以基本上政府是给他安置在浦东新区三林地块，大部分是在外环周边，有轨道交通的地方。这次徐汇试点，大家都知道，主要是浦江镇和松江。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:00:09";}i:29;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:594:"我想说明一下，关于公共租赁这一块，韩市长专门提到了关于公共租赁房，什么叫做公共租赁房，这个含义非常广泛，它涵盖的内容很多，目前来看，大概有这么几块。一块就是我们廉租房实物配租，第二块是经济适用房的租赁，第三块是国家起草文件，也包括了去年八月份推的单位租赁房。这里面最使我们困惑的问题就是准入条件和退出机制，以及财力是不是可持续支撑的问题。如果政府推动造一批房子，如果不可持续，这个政策是不完整的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:02:29";}i:30;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:780:"关于单位租赁房，上海在制定当中，也是根据本市的特殊情况。我们讲单位租赁房是一个大概念，比如说宝钢，已经建了一批，比如说张江园区范围更广，比如说闵行除了工业园区还在每个镇都建了，基本上供应闵行区工作的青年职工，包括外来人员，包括一些比较好的引进人才，所以这个概念是比较宽泛，但是确实解决了一些，哪怕青年职工也好，来沪务工人员的过渡性需求。这里面掌握的核心问题是“只租不售”，解决过渡性问题，所以它将来不能和市场房互相转卖。各个地区有不同的做法，有的是货币补贴，有的是租金逐渐提高。应该说很多单位研究当中都考虑了准入和并列。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:04:47";}i:31;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:312:"所以目前我们请一些专家在研究，这个租赁房一块怎么拓展。上午韩市长补充报告也说了希望我们拿一个方案，再听大家意见，我们也请了一些大学，包括专业的研究机构做这方面的调研，也初步考虑，比如说经济适用房的租赁这一块。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:06";}i:32;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:27";}i:33;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:359:"因为大家知道，这次我们经济适用房符合条件的人当中还有一部分，实际上是买不起经济适用房，真正能够买得起的，是接近条件的人。从这个角度来说，政府要建一批可以供租赁的经济适用房，这个思路在研究当中，今后是不是在普通商品房当中配建30万套经济适用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:10:59";}i:34;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:228:"今年韩市长说了，准备在中心城区拉开试点。同时，我们已经在委托专业的公司给我们抽样调查，研究准入条件的放宽问题。总的思路是希望经济适用房的受益面逐渐扩大。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:34";}i:35;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:382:"所以总的来说，我们目前已经在推进，包括在思考，包括有的工作有具体计划了，因为时间关系我不说了。从改善居住环境来说，我们还是要继续推进旧住房的综合保障，因为上海有一批50年代，60年代初建的老房子，都是非成套的，或者是煤卫设施不健全的。我的汇报完了，请大家批评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:50";}i:36;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:340:"接下来请代表围绕本次保障性住房工作提意见和建议，献计献策。开始讨论之前有两个小小的要求，发言代表请事先报代表号和姓名，便于我们媒体报道。第二个，我估计今天要发言的代表比较多，请尽可能让更多代表可以有发言的机会，每个人发言8分钟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:12:41";}i:37;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:417:"刚才听了刘局长的讲话，审议了政府报告以后，包括上午听了韩正市长的补充报告，我谈以下几个体会。应该说今年以来，市政府对住房保障非常重视，我们从报告中也可以看出来，把住房保障作为民生工作的重点，要花更大的力气加快廉租房的建设和经济适用房的建设，这使很多新上海人、年轻人都看到了希望。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:14:50";}i:38;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:345:"我们作为人大代表，听了这个报告，也感到非常欣慰。但是，我是这样认为，廉租房和经适房应该花大力气建设。但是对于公共租赁来说，我们觉得也应该花更大的力气。从政府工作报告的表述来看，公共租赁房好像没有放到和廉租房、经适房一样重要的位置。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:18:22";}i:39;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:309:"我刚才听了刘局长的介绍以后，我的体会是他恐怕考虑到公共廉租房财力上是不是有可持续发展的问题，所以在这里没有像对廉租房和经适房这样态度那样明朗。但是我认为，廉租房可解决最最困难市民的住房问题，比如说棚户区的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:20:32";}i:40;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:205:" 孙洪林，市人大代表、申房律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:24:15";}i:41;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:575:"但是我说要重视公共租赁服务，单位租赁。现在单位要招人才，很多都是外省市的新上海人。就我们单位来说，一个律师事务所，我了解到我们浙江大学的一个研究生，他刚刚来上海工作的时候，他的收入也就是3000—5000元，但是他最后租的是群租房。我们复旦大学一个本科生，为了靠我们律师事务所近，就住在新客站附近，但是他大热天没有空调，没有通风，近是近了，但是他们的收入只能群租，要不就是住很差的市中心的房子。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:25:50";}i:42;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:399:"但是他们确实又是单位的骨干。他们三年五年以后，就是一个人才。他们取得了律师资格证书，一年以后就是一个律师。三年到五年以后，可能就是上海非常出色的律师，但是如果有的人确实因为上海住房成本太高了不进来，到二线、三线城市当公务员去了。就是因为上海住房成本太高，不来上海了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:00";}i:43;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:625:"所以我希望今后公共租赁服务，单位租赁房也要放在一个比较重要的位置，花更大的力气，去抓紧建设。而不是说"积极推进"，当然积极比消极好。我们认为要想方设法，对单位建设租赁和人才服务，从土地政策、税收，都给予一定的特殊政策。这样就能够解决我们城市发展的持续性，容纳四面八方的人才.所以我希望市政府在这方面要加大工作力度,要改变这些为了居住花三代人的积蓄，又把新一代人的工资的大部分都用在住房还贷上，而影响了其他的消费，变成房奴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:07";}i:44;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:279:"我下面再简单讲一下，关于解决本市居民遗留的住房问题，加大旧区改造力度。韩市长报告说还有700万平方米的旧区要改造，应该说数字还是很大。老百姓都希望旧区改造，但是落实到动迁过程中还有许多困难。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:14";}i:45;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:252:"我这里提几个建议：第一，要切实做到阳光动迁，不能把阳光动迁变成一种口号，变成宣传自己业绩的广告语。根据我工作的经验，我是第一线的，动迁当中在阳光、透明方面做得还很不够。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:20";}i:46;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:90:"第二，我呼吁，评估时点一定要重新设定，不能三年，五年都有效。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:38";}i:47;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:606:"第三，依法行政的问题。我们有市政动迁，商业动迁，商业动迁就是以盈利为目的，但是必须依法，还有文明执法。据我了解，在强迁中有把一个女同志的胳膊扭伤的情况，这种真是好心没有办好事，完全可以避免的，我们个别人的野蛮动迁，对整个上海市政府是一个很大的影响。所以我们旧区改造任务还很重，我们在动迁过程还是要加强对动迁队伍的教育，我觉得这个很重要，我注意到已经有初步的措施，让大学生搞动迁工作可以提高动迁队伍的素质。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:49";}i:48;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:261:"我不是说动迁公司都不好，但应该将加强动迁队伍建设应该放在非常重要的位置。建议可以吸收一些法律专业的，你一个动迁基地吸收一两个法律专业的人，这样对于依法动迁肯定是有利的，谢谢。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:56";}i:49;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:33:"我开门见山，三个问题：";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:32:54";}i:50;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:440:"第一个问题，目前能够符合经济适用房申请标准的，本身经济实力不强，那么在支付首付款以后，剩下的这部分贷款到底由谁来提供担保？目前我所知道的是，银行对这个群体的贷款是有顾虑的，目前政府是采取了跟进措施，3、4月份马上就要摇号了，目前后续的跟进措施有没有？我提的第一个问题，由谁来对这部分群体进行担保。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:08";}i:51;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:226:"第二个问题，这个问题解决以后，一旦申请经济适用房的人群，几年以后发生了不能够按时还贷，经济出现困难的情况，政府采取怎样的后续措施。这是我的第二个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:28";}i:52;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:363:"第三个问题，目前我所知道的华泾地区有一批在建的经济适用房，我所说的都是针对经济适用房。当地的房价已经达到2万一平方，根据经济适用房现在的政策，我们是享受4.5折的优惠，我算了一下，2万打个对折也要9000多块，他们倾其所有拿出这笔钱以后，还要买这个产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:35:26";}i:53;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:267:"刚才刘局长前面介绍的时候说了一个公共租赁房，我有一个问题没有听明白，您刚才说公共租赁房有三方面，租赁房实物配租，经适房的实物租赁，还有单位租赁房，我不知道经适房的租赁是什么概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:08";}i:54;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:303:"这个意思就是他买不起，就租给他。他还是属于经济适用房，政府去年颁布管理办法当中有详细的解读，因为符合条件的人，有一部分不能享受廉租，但是政府也要给他一个渠道，就是租给他，今后你有条件还可以先租后买产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:17";}i:55;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 张涤蓂，市人大代表、中华企业股份有限公司监事。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:38:06";}i:56;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:318:"这个政府工作报告里面，我第一次看到了新上海人，听到了很多人的反响。包括我本人也是新上海人，在上海住房面积也是很少的。今天是着力解决，我希望明年报告里面体现具体的数据出来，到底解决了多少年轻人和新上海人的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:39:21";}i:57;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:406:"第二个，这几天报纸里面，住房保障问题非常多，看到上海二手房价格出现松动，我又高兴了一回，再仔细一看售价还是每平方米2.7—3万，这一看又高兴不起来了。韩市长的补充报告里面也说了，两个市场体系，一个是市场运作体系，另外是政府保障体系。我想在这里建议，政府保障体系里面可以高一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:40:56";}i:58;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 张雄伟，市人大代表、上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:41:16";}i:59;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:210:"政府保障体系要切实加强，现在热门讨论的“夹心层”问题，我们很多人还是喜欢租赁房的，出一点租金，产权不一定要有，但是解决了实实在在的居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:31";}i:60;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:281:"关于租赁房的实施的政策，2009年开始实施，但是门槛太高了，首先是取得上海户籍7年，我既然已经取得了户籍，为什么还要7年？7年以后才是真正的完完全全的上海人，是不是这个概念？我认为这个7年应该取消。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:38";}i:61;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:228:"第三个，我们现在衣、食、住、行，衣食基本无忧。住，现在是非常突出的问题。看看高楼林立，但现在保障性住房体系建设，是不是有好政策，可以让我们千万人齐欢颜。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:50";}i:62;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:342:"这次我领衔提出了加快关于实施保障性租赁房出台的议案，有不少记者也找我了。我怎么会写这个议案呢？在今天之前，我分别参加了陈豪副主任和杨定华副主任召开的会议，两个会议都提到了保障性住房问题，不管是廉租房，单位租赁房，公共租赁房也好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:16";}i:63;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:511:"关于单位租赁房和公共租赁房到底有什么区别？这里有一个概念问题，廉租房只能是单位租赁房和公共租赁房，它没有市场属性。我这样理解，公共租赁房可以包含单位租赁房，刚才刘局长一说，我觉得我的想法是对了，而单位租赁房规定就是公共租赁房。比如说央企单位，上海铁路局在甘泉路建造了27.8万平方米的职工租赁房，这是好事，但是这还停留在“谁家孩子谁家抱”的概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:26";}i:64;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 印保兴，市人大代表、上海东方投资监理有限公司董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:40";}i:65;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:381:"不管低收入家庭，中等收入家庭，有很多人是没有办法解决住房问题的。这几天因为参加“两会”，觉得现在已经提出了这个问题，这是好事。当时我在写的时候，因为是草稿，后面一句话还没有，就是“积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才服务租赁房的建设”，这是后来加进去的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:52:54";}i:66;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:489:"我觉得，政府下决心做就可以了，现在有这个问题，我们什么时间做？我觉得应该是马上做了，所谓上海市的“四个率先，四个中心”，报告里面也说了先行先试，既然认准了是好事就要做了。我刚才说了，这可以包含在公共租赁房里面，但是我认为，我们现在关注的公共租赁房，它应该具有明显的三个属性，第一，廉租的；第二，面向全社会的；第三，只租不售的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:53:24";}i:67;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:623:"我谈三个问题。第一，持续高涨的房价对上海经济增长不利，首先就是房地产泡沫冲击上海金融体系。俞书记在第一次代表讨论上也谈到了，我们上海的房价是有一定的泡沫，我也非常赞同俞书记的意见，如果我们房价还要持续上涨的话，肯定造成更大的泡沫，这样会增加不良贷款，直接危害银行金融体系的安全，后果已经有前车之鉴了，次贷危机是美国房地产泡沫的破灭。另外现在有报道说，美国的优质房贷也出了问题，也就是他的高收入阶层的房贷也出了问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:04";}i:68;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:315:"高企的房价不利于上海经济结构的转变和经济的转型。韩市长也谈了，现在资金都涌入了房地产行业，造成了社会资金配置的极大不平衡，使我们社会实体经济不能得到有效的供给。第二个我们老百姓买房子，所有的钱都投入了房子里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:11";}i:69;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:330:"上海房价持续高涨的原因是什么？表面上看是住房供不应求造成的，但我认为主要原因是我们的住房变成了一种投资品，造成越来越的银行贷款和越来越多的资金都涌入了房地产市场。当无限的投资需求来追求有限的房屋供给时，必然造成房价高企。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:06";}i:70;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:588:"第一对投资投机性住房遏制要出有针对性的重拳，把上海房价调控在合理的范围。具体措施，比如购买多套住房，所得税要重税，一定是超过20%以上。对投资投机性购买多套住房，要开征物业税，加大购置成本。我认为这是上海住房保障体系最重要的内容和措施之一，因为我们保障性住房起步时间不长，保障性住房成绩非常大，但是覆盖面还是比较小，主要解决还是廉租房，动拆迁房和低收入家庭，70%的保障性住房问题还是通过市场解决的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:13";}i:71;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 马瑜，市人大代表、上海证券有限责任公司经济管理总部高级经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:32";}i:72;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:339:"第二，政府一定要加强对房价上涨的预期管理。现在中央和央行都在谈一个对通胀的预期管理，我认为这是一样的，我建议上海市政府对房价的预期要进行一个动态的管理，当房价过高时，必须在政策上加以调控和引导，把房价上涨维持在一个合理的水平。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:03:04";}i:73;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:771:"第三，建立多层次，全覆盖的住房保障体系，对各个社会收入人群，要把首次购买居住房和改善住房包括租赁房的人群都纳入我们社会保障体系来，因为我们的保障性住房主要解决是贫困群众和低收入群众。现在我们保障性住房建设，是我们政府力度最大的，而且有明确规划的。但是对于另外的70%的人群，我认为也要兼顾，除了低收入人群以外的所有人群，给他们以希望的预期，就是通过政府住房保障体系，无论是购买还是租赁，都做到居者有其屋，当然这一块不可能马上解决，我们是不是可以根据不同收入群体，比如说公共租赁房有一个比例，高收入就对应更高的租赁价格。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:07:09";}i:74;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:496:"第四，制定上海市住房保障的法规,从立法的角度上，制定一个短期、中期、长期的规划。在这里面明确政府的地位，规定保障的对象、标准、水平，还有最重要的一点，保障资金的来源，专门管理机构的建立，来规范上海市住房保障体系的运作，使住房保障政策的制定、贯彻和监督都有法可依。同时我还建议，把在上海投资的房地产的企业，也纳入到承担社会责任的范畴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:09:34";}i:75;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:520:"我想先谈一下租赁的问题，因为办法还是在试点当中，最好给一个统一的口径。再谈谈廉租的问题，廉租原来是低保家庭，到现在的低收入家庭，我也开了不少会，在谈到所在社区的低收入、低保人群的时候，有一个想法，政府在搞廉租的时候，不要搞指标，我这次在审核财政的预决算当中又看到，比如我们要新增1万，指标是多少，这样会变成怎么样呢，我们说应保尽保，但不要硬要去做。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:28";}i:76;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 钱丽萍，市人大代表、上海市君和律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:57";}i:77;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:288:"第二，关于对公共租赁的问题。现在把单位租赁房也纳入到公共租赁，我认为怎么叫都没有问题，关键是要体现一个，单位租赁房体现的是住房保障，是政府有扶持，否则这个单位租赁怎么可以纳入到住房保障体系呢？";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:14:52";}i:78;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:102:"也有关系，政府可以制定政策，比如公共租赁房，你的税收等等可以有政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:15:13";}i:79;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:348:"我看到去年我提的议案当中，有一个廉租房的条例，这是在人大的预备议案里面，现在都是我们的政府的试行办法在做，这都是试行，又不是正式的，所以现在更多的百姓是不知道，没有办法认定你公共租赁，我们不懂也不知道，所以我认为应该加强政府的解读。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:21:27";}i:80;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:320:"第三个问题，老百姓就说，我们最关心的售后公房现在的维修基金，因为九十年代的时候是1995年政府出台的标准，是政府干预的，到今天2010年还在用1995年的标准，每一户只有3—6元钱。所以我觉得第一个我们要解决一个维修基金补充的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:27:57";}i:81;a:3:{s:6:"author";s:6:"厉明";s:7:"content";s:693:"我建议把经济适用房移交给民政局主管。经济适用房不属于住房保障和房屋管理局的职责范围，因为住房保障和房屋管理局是对我们上海市困难群体人群，旧区改造，动迁安置居民进行保障，经济适用房是属于福利性质，这批人群不是我们目前社会住房最需要关注的人群。我们现在住房最需要关注的一个是旧区改造，危棚简屋里面的居民。还有我们一些大学生，新上海人，没有住房的，所以我们应该大力发展廉租房，经济适用房以后一旦转让，可能就占了政府的大便宜。所以我希望政府在制定政策的时候认真予以考虑。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:31:23";}i:82;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:221:" 厉明（左），市人大代表、上海四维马乐律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:35:17";}i:83;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:765:"对政府提倡的保障性住房体系的分布选址提一个建议。现在大部分都是外环线以外，轨道交通比较密集的地方，我觉得这非常好。但是各位有没有听到这么一句话，上海人住外环线以外，外环和内环是新上海人住的地方，内环以内是外籍人住的地方。我倒没有这种感觉，但是在政府提倡的保障性住房里面，应该要考虑到社会融合的问题。我建议在建好的商品房里面，拿出一套两套，作为我们的经适房，作为我们的保障房。这个在国外也有，比如曼哈顿，他们高级的公寓区里面就有一套两套，就是拿出来给穷人租赁的。这实际上对社会的融合，对社会的就业、交通都有好处。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:36:55";}i:84;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:421:"第二个建议，我去年作为代表关注了本市旧区改造，应该说去年有很大的进展，动迁瓶颈取得了突破性进展。但是我觉得媒体、政府都应该加大对这方面的宣传。实际上我们阳光动迁已经做的非常好了，我们有很多基地都有非常大的进展，原来5、6年动迁的，现在1、2年就动迁好了。对这一块工作我作为代表非常满意。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:37:34";}i:85;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:354:"旧区改造里面有两个问题，我们成本太高了，长宁区一亩土地，原来1000万—2000万的，现在都要3000万，这样下去就带来了一个高成本，如果是市政设施的动迁，有这么高的成本对政府来说也是非常大的投入，对政府来说也是一个财政负担，这是我们面临的第一个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:06";}i:86;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:222:"第二个问题，我们现在旧区改造还有大量的边角料土地，这种边角料土地是没有开发价值的，怎么解决这个问题？我们和旧改办也探讨过这个问题，但是没有好的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:28";}i:87;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:711:"第二个，原权利人可以作为旧区改造的实施主体，这也是一个大突破，就是说旧区改造也好，城市更新也好，不一定是政府做这个事情，不一定是政府投入，花大量的财政投入，社会各个阶层，各个企业，大家都可以来实施旧区改造，只要这个土地三分之二的权利人同意改造，就可以委托一个开发商大家对他进行开发，这还可以避免招拍挂的形式。如果政府建保障性住房，我觉得政府应该有这个姿态，让利于保障性住房建设。我建议这个城市更新的方法大家可以学一下，这是非常好的，我知道这个政策出来以后在网上引起一片好评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:08";}i:88;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:220:" 沈群慧，市人大代表、长宁区建设和交通委员会副主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:39";}i:89;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄振";s:7:"content";s:261:"保障性居住体系建设是让没有住房的人住上房，而不是让买不起房的人买上房。第二个观点，建议政府应该大力建廉租房和用市场手段推进公共租赁房体系，这样才能真正的解决本市老区居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:43:55";}i:90;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:234:" 黄振,市人大代表、上海进念室内设计装饰有限公司董事长、总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:46:04";}i:91;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:141:"上海的房价造成了我们住房保障方面的压力非常大，以租赁房为主是非常赞成的，不可能人人都有产权房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:47:16";}i:92;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:251:" 卢汉龙,市人大代表、上海社会科学院社会发展研究院院长、社会学研究所所长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:48:03";}i:93;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:423:"我认为这几个问题是要引起关注。第一，两级财政的作用要更好的发挥，这就牵涉到怎么和旧区改造更好的结合起来，怎么把旧房改造的体系就是经济适用房结合起来。我去年有一个议案，后来就变成书面意见了，我们也要看到，旧区改造当中要有一定的比例给保障性住房，而且现在土地出让的时候应该有一定的指标。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:49:10";}i:94;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:414:"第二，要引导国有资本的房地产公司积极投入社会保障住房的建设当中去。我在今年就列出来了，所有地王，基本上都是国有房地产，他们在风险控制方面比私人房地产能力更差，或者说他们的管理能力是更差的。我认为要管好国有房地产，更好的发挥企业作用。我赞成单位用住房津贴的方式吸引他合适的职工。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:50:12";}i:95;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄晨";s:7:"content";s:578:"对公共租赁房提三点建议，公共租赁房的推出有一个概念问题，应该说要推的好是很好的事情。我建议第一，公共租赁房的租期不应该有限定，等他有能力的时候他可以退出。第二是它的价格，应该和廉租房有区别。第三，我建议，刚才的许多代表都提到了，对于我们的房地产商，还有我们的开发商，我们的政府应该有一个规定，在你的小区里面，应该撇出一部分房子作为公共租赁房，让我们住进去的人享受和商品住房同样的待遇。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:06";}i:96;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 黄晨，市人大代表、上海理工大学城市建设与环境工程学院副院长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:20";}i:97;a:3:{s:6:"author";s:9:"夏荣耀";s:7:"content";s:550:"第一个观点就是政府主要建不同层次的租赁房，租赁给不同收入的人群，不然你划了一条线，进入线内的拿了经济适用房，五年以后，市场差价部分就是他的盈利。第二个，如果要建经适房，我希望要考虑有一个被人遗忘的人群，就是九十年代转业的干部，他们是两头落空，部队的房改是落空了，地方的房改也没有赶上。现在仍然住在比较小的房子里，我呼吁一下，经适房扩大的时候，是不是把他们也考虑进去。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:57:17";}i:98;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 夏荣耀，市人大代表、上海市人民政府合作交流办公室研究室主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:58:28";}i:99;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈继刚";s:7:"content";s:132:"关于经适房我提一点建议，退出机制当中一定要确保一个可操作性。否则光有退出机制，名存实亡。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:27";}i:100;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈继刚，市人大代表、徐汇区斜土社区（街道）党工委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:45";}i:101;a:3:{s:6:"author";s:9:"冯燮堃";s:7:"content";s:645:"加快旧区改造是保障性住房建设体系当中重要的一部分。我对加快旧区改造也提几点建议：第一，要加快旧区改造实施的方案，首先是解决这个方案的法律地位问题。第二，是解决政府部门行政效率问题。必须尽快安排800万平方米动迁房的建设，而且在安排当中要更好协调经济适用房和动迁商品房的有序转换。因为有的基地，可能时间比较紧，比如我们长江，就是调配了500套经济适用房。第三，建议是创新旧区改造的模式。第四，要营造良好的拆迁环境，形成阳光拆迁和谐拆迁环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:14";}i:102;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:241:" 冯燮堃，市人大代表、上海新长宁（集团）有限公司党委书记、董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:57";}i:103;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:195:"作为闵行区的试点单位之一，我们有586户基本申请的户数，在试点过程当中，我们总体感受就是门槛过高，在普惠当中没有让更多的老百姓享受到。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:10";}i:104;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:245:" 刘琼，市人大代表、闵行区江川路社区（街道）党工委副书记、办事处主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:26";}i:105;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:378:"其中有四个问题：第一，是住房核定的问题。我们江川路街道是一个老工业基地，"四大金刚"在我们那里，这些都是产业工人，他们离开中心城区来到浦江边上建造我们的工业基地，当时的房子都是50平方米左右，比照核定标准的45平方米，有将近100户左右不能作为符合条件的申请对象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:05";}i:106;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:611:"第二，是住房面积核定当中知青子女户口的住房面积的核定问题。比如我们有一个知青子女的核准，他户口挂在舅舅房子上，他自己是符合申请的条件，只是因为他户口挂在舅舅那里，所以不能作为申请的条件，这种问题也是非常集中。还有户籍的问题。我们刚才有代表说新上海人，但是我们这边更多的是知青回沪人员，也是要求连续5年，进上海7年，他当初离开上海，响应党的号召去边疆，但是现在不能把他的上海户口累计计算，这方面呼声也是比较强烈。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:17";}i:107;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:249:"第三，资产总额的问题。资产总额现在是21万，按照人均7万，三口之家也就是21万，但是就因为超过了800元，他不符合受理条件，但对这种家庭来说，他们能够积累到21.8万元也是很不容易。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:30";}i:108;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:288:"第四，离婚无房户。离婚以后由于种种原因没有房子，他把户口挂在原配上面，但是原配又结婚之后，房屋改善了，这又造成了超过面积，这种问题在我们江川街道也是比较突出。类似这四大类的问题，是比较突出的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:47";}i:109;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:450:"我们在操作当中，感觉到受理过程中部门的协调和信息共享方面要进一步建立协调机制。我们现在进行了初步的审核，但是有很多不是房管部门涉及到的，比如户籍问题，需要公安的配合；财产核定需要银行审核，但是银行只允许半年里面提供证明，等等这些靠房管部门初步审核很难很难，所以希望市政府能够协调涉及到的部门积极配合。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:16";}i:110;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:248:"第二个，在资产检查的年限方面，需要进一步规范完善，提高政策的后续保障，比如说我们21.8万元的人，因为我们这次资产的审核年限是一年，他有可能把8000元用掉，下一次就能申请了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:25";}i:111;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:210:"第三个，在日后的工作当中，在工作人员力量的配备和管理方面需要保障和管理，我们感觉工作人员不加强教育管理，也可能出现一些不公平、不公正的现象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:32";}i:112;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:435:"我建议政府考虑政策重点支持引进人才，比如说现在教育科技一些方面，需要引进人才，各个单位现在都不可能引进人才送一套房，但是要鼓励各个单位给他们创造比较好的条件，政府要给予一定的政策支持。希望政府在这个方面给予政策倾斜支持，开创一条新路，鼓励一批优秀的人才来上海，靠租赁房屋也能照样生活的很好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:50";}i:113;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 董金平，市人大代表、上海立信会计学院党委书记、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:12:17";}i:114;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:804:"我觉得我们政府确实应该有责任解决上海的老居民，老市民的生活改善，这是非常重要。政府可能是要下决心做这方面的旧区改造、危棚简屋等等，帮助他们解决住房问题，这方面当然不是政府一家，而是政府可以出一些政策，让政府方方面面关注，让包括一些开发商，感到既有社会的公益，又能适当的赚钱。所以要有这样一种支持。刚才大家提到的对于经济适用房，我个人认为，少量的造一些不是不可以，但是也要想清楚，是为谁建。我提建议，有很多对上海做出贡献的人群，他们现在实际上还存在比较困难的情况下，这些都可以适当的帮助，还有部队的转业军人，让大家觉得政府真的在关心他们。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:14:26";}i:115;a:3:{s:6:"author";s:9:"章庆钢";s:7:"content";s:1053:"我提几点建议：第一，加大保障性住房体系当中租赁房的数量，2012年政府提的是70万套保障性住房里面，30万是经济适用房，30万动迁用房，只有10万套是租赁房，这个应该是倒过来。廉租房实用性是最强的，一般来说买商品房是锦上添花，买商品房很多都是有房的，他们只是改善条件，而且原来都是不错的。但是我们的眼光应该关注更多的无房的，包括新上海人，引进人才，他们都是无房阶层，这应该是雪中送炭的。第二，应该是放低入门门槛，租赁房的标准应该更多的往这方面倾斜，也就是说向无房结婚，或者其他的困难群体倾斜。第三，可以把建设和改造相结合，现在市区里面有很多老的，废弃的厂房和办公房，一些小的经济宾馆像莫泰168，如家等越开越多，他们都是利用这些废弃厂房改建的，政府能不能动动脑筋，把这些房子适当改造，这样成本就低了，这样也可以解燃眉之急。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:15:31";}i:116;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:256:" 章庆钢，市人大代表、上海船舶重工集团公司第七二六研究所党委书记、纪委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:16:11";}i:117;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈建鸣";s:7:"content";s:483:"在实施阳光动迁当中，也有一些应该关注的问题，为此我提两个建议。第一，房源紧缺仍然是加快旧区改造动拆迁的瓶颈问题，建议进一步加大配套商品房建设力度，同时根据各区改造动迁的需要，从源头上配套商品房房源。第二，现在动迁后期居民签约缓慢，建议进一步进行研究，以针对居民个性问题进行实际讨论。第三，动迁过程全透明，动迁标准前后一致。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:17:46";}i:118;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈建鸣，市人大代表、上海南方（集团）有限公司副总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:18:14";}i:119;a:3:{s:6:"author";s:9:"吴景平";s:7:"content";s:597:"我想补充两个问题。第一，我们如何督促政府，在保障性住房体系当中做到较大的努力。第二，保障性住房体系市场的分析，最好和市场隔绝，或者至少和市场保持较远的距离。因为一旦真正流入市场属性就变了，另外对于廉租、公共租房，和市场隔绝以后，就必须严禁入租权的转让，绝对不允许做二房东，如果因为某种原因暂时半年一年不用了，可以退租，甚至我认为应该严格限制互相之间对租房的交换，这也会变相的把公共资源变为个人收入。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:19:32";}i:120;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 吴景平，民建上海市委副主委、复旦大学亚洲研究中心主任、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:22:51";}i:121;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:461:"刚才已经有20位代表畅所欲言对我们保障性住房建设。有的代表提出叫“住房保障体系建设”，我想后面这个更加准确。提出了很多很好的建议，这些发言不光是体现了代表对重大民生问题的关注，还体现了这些代表平时对这个问题深入的研究，所以提出的许多意见建议很有针对性，也有操作性。我们政府在进一步加强这方面的工作可以予以参考。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:25:59";}i:122;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:681:"我主要是协助分管这方面的工作，也不是真正的专家，刚才很多专家的发言，都很有建议和见解，也提出了很多的建议和看法。这对于政府完善制定整个保障体系是有积极的推进作用，是能够做到逐步在建立当中尽可能完善，在完善当中进一步健全，这都是很好的，许多建议和意见我们准备在下一步研究的时候一起细化。因为我们的角度不同，我们的看法不同，我们的沉淀不同，我们所代表的某一个人群的利益不同，可能有一些地方有一个综合性的，然后拿出一个各方面都基本接受，或者说大致都认可的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:24";}i:123;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:669:"首先得承认，这个办法是很困难，也是很难的。从你们各位代表的发言中我们已经看出来。但是不因为难我们就回避，也不因为难我们就不制定。某种意义上就是知难而进，因为社会有这个需求，群众有这个期望，政府有这个责任，我们就要把这个做好，我们不能因为有困难就让我们的人民群众或者是保障对象失望、很长时间的期待，形成疲劳的期待。某种意义上也是一个世界性的课题，对于我们中国、我们上海，这个体系的问题显得比较年轻，或者说我们还不够完善，我们更要研究这个事情的做法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:32";}i:124;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:826:"今天我们和各位代表一起讨论，不做定论，也不能说你们讲的或者我讲的一定是哪个对，哪个不对，我们都在讨论，我们都想建立一个比较好的，能够促进社会和谐发展的住房体系，这个目标是一致的，来解决多层次，成系统，不同层面住房需要的体系。有几个观点我随便聊聊，我觉得现在为什么会把保障体系凸显到这样一个程度，关注到这样一个程度，或者说我们能够重视到这样一个程度，我们过去计划经济，福利分房，通过房改走到了市场体系，然后又发现市场体系里面不能解决我们各种人群，各个层次他的住房的全部需求，走到现在为止，我们发现我们要建立起，或者说原来有一点的，没有成体系的保障体系。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:46";}i:125;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"我认为，住房在一个中国特色社会主义的市场经济条件里面，本身有一个市场体系，我们就强调了保障体系，而忽视了住房的市场体系，反过来说不要因为有市场体系，我们就不研究保障体系，他们是相辅相成的。它通过这么两个体系来满足我们刚才讲的多层次，多方面成系统的需要。而且这两个体系之间，也不是截然分割的，这两个体系它有内在联系的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:55";}i:126;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:513:"你比如说，经济适用房，动迁安置房，你说是保障性体系的用房，不错，是保障性的，它有特定的供应对象，特定的门槛。但是反过来说，它本质还是商品房，动迁用房是商品房，经济适用房也是商品房，只不过加了经济适用，它的本质也是商品房，因此这个体系里面，它互相之间也有一个交织，有一个互相依存和叠加。这一点我觉得我们应该要看清楚，怎么做好。这是我的一个想法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:10";}i:127;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:190:" 上海市副市长沈骏回应代表问题。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:29";}i:128;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:993:"另外，包括我们现在还有一个，我们在研究整个保障系统也好，市场系统也好，我们又碰到了第二个问题，就是整个体系里面的供给和需求，这个之间的关系。市场也好，它也有一个供给和需求，保障系统也有一个供给和需求的问题，这个问题都需要我们在两个系统里面都有一点考虑，它是一个总体的平衡，来积极的推进。这也是我们在比较大的范围里面考虑的。第三，刚才许多代表讲了旧改，我认为旧城改造，在某种意义上，或者特定意义上说，旧城改造就是保障性住房，或者说解决保障性住房的问题，因为旧改不是拆旧的，它的用房要解决，至于我们用什么方法解决是另外一个问题。因此在我们现在的阶段里面，在整个上海“十一五”最后几年和“十二五”里面，旧区改造本身就是大力推进，甚至某一阶段里面是重点，我们会把它做好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:25";}i:129;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:843:"有些地方是他们在联系人民群众当中的一些迫切呼声和需求，我们的动态宣传，大力宣传有关系，比如我们经济适用房推出产权，政府优先收购，这个我们经济管理办法七章四十九条里面都有，我建议大家多读一下。这个办法我们大概在社会上征求了半年，我可以说，我们所有政府出台的有关这方面的制度，经济适用房这套办法我们征求的时间、报纸的版面、汇总以后的披露，这是最广、最大、最透的一次，当然不能说最好，好是相对的。这方面大家可以进行解读，我们不能说我们这个办法最好了，它可能随着时间、地点、条件、对象和实际操作当中产生的问题的研究，我们发觉我们不够完善的地方，希望大家继续提出来再研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:34";}i:130;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:949:"第四，我们保障性体系里面有很多品种，这个品种总是有一个标准和规定，比如说有些同志说，经济适用房可以哪一户人享受，哪一户人享受，但是对社会来说，一种保障性住房出台，它的标准应该是普遍的，它不能因为哪一个人群另外开口径，这种操作上是不行的，对社会也是不公平的。坦率的说，经济适用房这种品种全国都在推，但是推得过程当中也发生了一些产生腐败的问题，不是经适房对象的人住了经适房，或者说其他一些问题，因此造成我们上海制定经适房办法的时候，我们为什么时间比较长，我们难度比较高，我们讨论非常广，其中一个很重要的原因我们俞书记说了，我们要考虑的细一点，尽可能在其它地方出现的经济适用房当中的漏洞，或者是考虑不足的地方，尽可能在我们上海做到弥补。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:41";}i:131;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:2909:"第五，刚才很多代表提了意见和建议，我觉得很多地方是对我们的提醒，至于门槛的问题，我们是先紧后松。我们有多少房屋我们可以平衡嘛，申请的人多少，我有这个能力，我再把这个门开了。这个我们在研究，做得过程当中，困难的地方很多，各个代表都谈了很多，这些问题都是我们推行当中要解决的问题，有些很困惑。比如说我举一个例子，收入比对，这个收入比对，我们没有一个比较完善的系统，我们收入比对是有限比对，不是全部比对，因为什么？我们现在的体制，机制，包括我们诚信系统，很困难。你说我申请，人均收入2300，我们现在不算资产算财产，然后人均平方米，银行整个系统里面，银行能不能联络，境外银行能不能连？外地银行能不能连？证券，他有多少证券？今天是这个价值，3000点一跌，他说我不值这个价值了。还有一些其他的财产，比如说祖传的什么东西。这个怎么认定，所以我们现在逐步成立一个比对的机构，比对的体系，而且不仅仅是住房保障，整个系统都要用这个比对系统的。但是我们在探索，全国到现在为止，建立比对系统的，像我们这种的，上海只有我们一家，其他什么办法呢，就是自己申报，单位出证明，现在我们也怕，现在出证明很方便的，怎么办，我们尽可能按照机制，包括我们的组织机构，建立起尽可能完善的比对机构，第二我们利用公司公告告诉大家。第三，讲到底，我们还是希望申请人承诺，如果发现有错，他要怎么样。所以这个问题我们在推行当中是比较大的问题，我们也希望我们的人民代表，我们的政协委员，包括我们在实际工作当中，包括我们的法律工作者，想想办法，怎么来做。你做，等到比对系统全部建立，然后再解决这个问题？不行，时间不行，如果比对系统很粗糙，就会产生漏洞，然后对经济适用房的公信力，信誉产生了很大的负面作用。我们也在实验，也在恳请我们的人民代表帮我们完善。我们现在这套东西，我们尽可能在努力。然后就谈到了我们还有一个品种，动迁安置房，外地有一个限价房，我们没有，北京有，北京就叫限价房。实际上我们动迁安置房就带有限价房的某些特征，因为我们用于动迁改造的，旧区改造的房子的面积，我们政府是指定的，低于当地的同地段，同时段房屋的价格。我们积极支持它搞一些园区旁边的农民的农村的租赁房，它整个运作平台我们希望建在乡镇这一级，但是它的收入一定要落实到村，有的农民有相对稳定的长期收入，搞一些在园区旁边的租赁性用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:32:57";}i:132;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:204:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:36:20";}i:133;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:569:"第三个大家讨论比较多的就是租赁房，你比如说租赁房，我什么是租赁房，租赁房品种有很多，我们讲的是公共租赁房，公共租赁房里面有什么品种，我想单位租赁房是一种，很重要的。包括我们一些工业园区，科技园区，他里面搞一些租赁房，我们现在政策已经制定了，也就是说，按照规划，在用地范围7%，非产业用地里面，或者配套用地里面，我们允许它造单位的租赁房，来解决科技园区，工业园区，创意园区的租赁问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:43";}i:134;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:309:"还有一个，我们最近对面积大的单位，它有自有的用地，它有这个要求，我们出台文件支持它，当然有一定设定。比如它不是经济型用地，不能给小产证，不能变成商品房在市场上出售。要不然整个市场体系要乱，当然我们都在研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:49";}i:135;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:798:"包括我们最近，近郊或者是远郊，主要是工业园区和科技产业园区旁边的农村的建设用地，我们现在通过流转，规避以后，但是我们不能因为现在这种情况，我们不得不考虑建立起一个由政府主导的，企业为主体的，按照市场化运作的公共性租赁住房。我记得我们当时每个区，包括房管所改制以后的公司，它的内胆没有换，我们这次希望每个区都根据本区的实际出发，按照我们的规划要求，建一点由我们政府主导，企业为主体，特别是以国有资产为主导的企业为主体建立起公共租赁房。这个我们在研究，这是一个大的问题，但是坦率来说也是一个紧迫问题，我希望我们是多样的，满足不同层次的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:57";}i:136;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"至于一些在住房当中的观念、理念问题，渠道问题，刚才很多代表都发表了很好的问题，我希望把这些结合起来，相对就比较完善，我们把他做好。但是总的来说，政府对于住房体系当中，最困难的人群，或者说是“夹心层”，或者是小白领，年轻人，外来引进的人才，这方面我们看来要作为很重要的方面来研究。讲到底，这个问题对我们来说是刻不容缓。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:04";}i:137;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:181:"当然其他一些代表提出的，比如说售后公房的物业管理，我们其实已经在研究了，一个月交6元要享受什么高档的物业服务是不可能的事。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:10";}i:138;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:522:"但是总而言之，我个人看法，住房问题是当前民生最为聚焦的问题，住房问题的属性俞书记已经讲了，它有商品属性，但也要看到有民生属性。住房我觉得它的本质是什么？它的功能是什么？是居住。但是由于我们可能对这个市场怎样进行监管，包括法规法制的完善，如果把住房商品房作为一个金融产品，它的房价，它对社会的动荡影响，它对经济社会的负面效应，我们不能不看到这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:20";}i:139;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:570:"哪些需求要解决，比如说首套的改善，没有享受到住房改革第一次优惠的，对这部分人什么信贷政策，什么财税政策，我觉得要体现优惠。第二种非改善性的，带有投资的，还有一种说法是投机，那是搞的比较大了，反正投资投机，非以居住消费为主的，它应该从它的信贷政策，财税政策进行研究。你不能规定他不能买，你能买，但是你买了以后你要算，我们的信贷是什么政策，我们财税什么政策，你的物业房地产是什么政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:27";}i:140;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:380:"发达国家为什么房地产炒不起来，他们的那套东西很成熟了，他关键就是信贷和财税政策，不是我随便让你买，它是在调节，有些国家它对恶炒房地产他里面有规定，比如物产税，然后卖掉，资产增值，甚至到70—80%。而对于首套的，它的财税政策我觉得应该给予优惠，要创造条件给它。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:32";}i:141;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:264:"另外一种什么呢？我们刚才讲了，有时候我们一部分不能买房子的人群也是很多的，怎么办呢？我觉得大家刚才发言提到了，我们是不是提供适宜他居住的房屋，租赁，人才公寓，蓝领的宿舍都可以。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:40";}i:142;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:273:"还有一个渠道，市场租赁也是很重要的渠道，我们现在市场租赁解决了我们相当一部分人的居住问题，公共租赁房解决什么呢？解决市场租赁当中至少两个问题我没有解决，就是保障住房当事人双方的利益。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:46";}i:143;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:603:"比如说租给人家的人，它是不是能够定期收到租金，是不是按照规定要保障我的住房的安全和利益，售租的人，他三个月好不容易买了电器，房东说要提高租金了，他的电器怎么办？所以我们可能对社会租赁房也要做一些规定，没有规定很乱的但是无论什么规定，市场租赁房这个体系也是我们整个租赁系统的重要方面，而公共租赁房是解决我们市场运作当中或者是供应不够，或者是供应不好，或者是供应不完善的地方，政府要主导，这样我们逐步来弄。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:53";}i:144;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:63:"最后我们请市人大常委会副主任陈豪同志讲话。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:04";}i:145;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:188:" 市人大常委会副主任陈豪讲话。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:20";}i:146;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:434:"我们一共6个小组的专题讨论，我估计我们是最热烈的，为什么呢？住房问题我们上海全体市民高度关注，我们人大代表也都怀着高度的责任心来代表人民群众参政议政，一起帮助和督促政府把住房问题解决的更好。我们在这里，每一位代表实际上也是代表全市人民在这里参政议政，来一起关注我和推动政府解决好住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:35";}i:147;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:535:"事实上这个议题我们这两天“两会”也是一个热点问题，俞正声书记和韩正市长在参加我们代表团的审议当中都谈了这个问题，谈了住房的问题，所以这个问题关注度比较高，刚才我们有20位代表都发表了很好的意见，刚才我们沈骏副市长对于大家的意见给予了高度的肯定，而且也和大家介绍了有关的一些政府的解决保障性住房的基本性思路和出发点，这有利于我们加强沟通，把这个工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:41";}i:148;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:303:"我简单的讲三点意见：第一，进一步提高对保障性住房体系建设在保民生方面的重要作用。在这个问题上，我们全体市人大代表在基本认识方面必须统一思想，这样才能正好的帮助督促政府，更好的大家群策群力解决好这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:56";}i:149;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:654:"保障性住房体系体系，或者是住房问题，在上海有它的特殊性，可以说关注度比较高，因为上海尤其复杂，或者说在全国少有的比较复杂的城市之一，因为其他的二三线城市，西部城市房价不高，而且人员的构成差异性也不大，上海是一个国际性的大都市，差异性非常大，我们有很多富裕阶层，工薪阶层，有很多低收入群体，还有很多困难群体，大家在共同的城市里面，有不同的需求，但是不同的需求有共同点，都在自己各自的经济层面上考虑，怎么房子住的更好一点，但是要求也不一样。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:02";}i:150;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"所以对于我们上海来说，房价那么高，北京、上海、杭州、深圳等这些城市，房价那么高，保障性住房的建设解决中低收入为主体的保障性住房建设，这是必须的，解决不好这个问题，就有可能让我们很多市民在住房问题上得不到改善，所以我们解决这个完善保障性住房体系，其出发点是保障和改善中低收入群体居住条件的首要途径，也是确保社会和谐稳定的基础性工作。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:08";}i:151;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:557:"可以说从上世纪90年代开始，经过大规模的城市旧区改造，使一大批家庭改善了居住条件。近年来，我们也通过一些重大工程建设，世博会的筹办，以及加大旧改的力度，又解决了一大批上海市民的居住问题。同时随着我们逐步完善保障体系，像廉租房的推出，刚才沈骏副市长也都说了，又解决了一批很困难的人群，有一个代表也提到了，也解决了我们一些困难的劳模，确实对困难的劳模条件是同等的，但是优先解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:15";}i:152;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:501:"同时我们开展了经济适用房试点，又提出了公共租赁房，市委市政府提出了一系列思路，采取了一系列措施，其目的实际上是让我们上海中低收入家庭居住条件得到改善，使城市广大中低收入者安居乐业，所以对这个问题的认识大家要统一，对经济适用房，公共租赁房，廉租房，其他一些保障性住房的建设，总体上都要采取支持的态度，帮助和督促政府，把这些工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:27";}i:153;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"第二，要进一步健全和完善本市的住房保障体系，逐步解决中低收入群众的住房问题。我很赞同我们有些代表提出的一些观点，上海，尤其是我们国家，我们还处在初级阶段，还不可能保证每一户家庭都有房子，但是作为政府的责任，我们一定保证每一户家庭都有居住的地方，安居乐业。一个是就业问题，还有一个居住问题，这是最重要的，对人民群众来说，是最重要的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:32";}i:154;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:528:"所以，科学的构建，包括廉租房，公共租赁房，经济适用房，动迁配套商品房在内的多层次保障体系，分类解决中低收入群众的住房困难，实现人人有其居的同时不断改善其居住条件这对上海来说是很重要的。我是赞同廉租房和公共租赁房分开讲，不要放一起。虽然它也是公共租赁，就其属性，但是廉租房的对象是最困难的群体。公共租赁房解决的途径可以多元化，它的社会化属性可能更强一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:07";}i:155;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:144:"包括刚才代表说的企业造的房子，它造的房子我们可以给他政策鼓励，鼓励它往这方面走，主要是政策导向。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:15";}i:156;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:238:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:35";}i:157;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:675:"根据刚才代表提出的意见建议，我感到我们在这几个方面还要加强，第一要加快旧区改造，推进配套商品房建设。上海很多居民解决住房是靠旧区改造，靠重大工程的动迁，因为我还兼总工会的主席，我们可以说生产一线的职工，自己根本买不起房子的，不管是经济适用房，60%的房子，经济适用房也买不起，怎么解决呢？就靠动迁，旧区改造。这是他解决的唯一途径。所以上海加快旧区改造的步伐，加大力度，这还是解决我们中低收入家庭住房问题的重要途径。刚才说700万平方米，住的都是我们工人兄弟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:41";}i:158;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:57:"而且还不包括零星的，我们都是讲成片的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:51";}i:159;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:477:"我上星期去闸北区慰问一个困难职工，他是住在2楼，这个楼梯上扶手也没有，楼梯很窄，牵着一条绳子上去，他的儿子已经中专毕业工作了，中间就隔一下。我一看，解放那么多年了，我们改革开放也30年了，我们还有这么多老百姓住在这种地方。看看这种场面真的是很辛酸的，我问了这个旧区改造，他本来户口冻结了，但是开发商可能嫌成本高，又走掉了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:09";}i:160;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:243:"所以我们还是要采用土地储备的办法，叫开发商有一个不确定的问题，所以我们政府要先储备，没有开发商，我就储备，然后看，如果挣钱，也是用于公共的地方，如果亏了，政府的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:38";}i:161;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:27:"我很赞同他的意见。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:52";}i:162;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:516:"第二要稳步推进经济适用房，经济适用房从上海来说，我的观点是一定要搞，通过经济适用房可以解决一部分市民的住房需求，“用公共租赁房算了还搞房子干什么”，我们有房子说这个可以，但是我们有一个传统的概念，住在租的房子里面我们不安心。而且通过房改，旧区改造，上海60%—70%的老百姓已经有产权房了，那些没有产权房的老百姓住租赁房，他不行啊。所以还有市情和民情。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:59";}i:163;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:531:"所以经济适用房就是解决这些人的问题。所以我们要完善好，正因为要完善好，我们征求这些意见，而且还进行试点，试点当中发现问题再加以解决，完善，然后把这个工作做好，所以我们也希望政府在听取方案意见的情况下试点，稳步推进，这能够解决我们一部分高价房买不起，住廉租房又没有条件，能够花一部分钱买房子的，有买房需求的人，可以满足他们的购房意愿，确实是应该稳步推进的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:45:05";}i:164;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:87:"第三，要加快公共租赁房制度研究，解决“夹心层”的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:47:49";}i:165;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:84:"就算计划生育政策调整了，生下来他吃不消还是往别的地方走。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:01";}i:166;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:150:"所以要引入社会参与机制，但是又不能走过去单位福利分房的老路，如果又走老路，我们市场体系又走冤枉路了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:13";}i:167;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:216:"第四，继续扩大廉租房的范围，因为任何一个城市都有一部分最困难的群体，他们只能通过廉租房来解决，所以我们应该逐步扩大一点，让最困难的群体得到解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:18";}i:168;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:660:"所以通过这些工作，使我们上海的住房问题，上海市民，特别是中低收入群体的住房问题可以逐步解决。我们市委市政府下了很大决心，我们全体市人大代表也高度关注，我希望我们一起进一步关注这个问题，对我们调研也好，监督也好，同时也希望通过我们市人大代表，全体广大人民群众的心声和愿望，一起帮助支持政府，把我们上海的保障性住房体系建设好，使我们上海出在不同层次的经济地位的市民真正都能够安居乐业，这也是我们一个城市和谐稳定的基本保障。所以希望我们共同努力。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:34";}i:169;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:36:"谢谢大家，谢谢我们代表。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:44";}i:170;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:69:"感谢各位代表的参与，今天的专题审议到这里结束。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:55";}}[全文]

a:170:{i:1;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:292:"各位网友下午好！市十三届人大三次会议今天下午将举行六场专题审议，并将首次通过网络进行图文直播。本网将全程图文直播“本市保障性住房体系建设情况”专题审议会。直播将于今天14：30正式开始，欢迎大家关注。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:10:36";}i:2;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:213:" 图为新民网上海两会现场工作人员正在做准备工作。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:35:43";}i:3;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:38:10";}i:4;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:182:" 新民网前方报道小组合影。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2813:41:36";}i:5;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:282:" 离专题审议会正式开始还有20分钟，人民日报、青年报、东方早报和东方网等媒体的记者已经到场准备。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:19:34";}i:6;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:139:"14：21，新民网记者在现场看到，参加此次专题审议的代表现在已陆续入场。目前会场已有八成代表落座。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:23:24";}i:7;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:78:"新民网记者了解到，本场专题审议共有120名代表报名参加。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:26:53";}i:8;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 参加此次专题审议的代表陆续入场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:28:05";}i:9;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:27:"直播现在正式开始。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:30:24";}i:10;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:236:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:32:56";}i:11;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:432:"今天参加我们保障性住房体系建设专题审议的代表，报名有120多人，这充分说明代表对这个事关民生的住房问题十分关注，应该说多年来我们市委市政府对解决上海老百姓的住房问题十分重视，采取了各种措施，作为实事工程加以推进，通过多年努力本市保障性住房体系不断得到完善，越来越多的家庭居住条件因此得到改善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:35:46";}i:12;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:246:"在这次政府工作报告中，韩正市长又进一步指出，要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:28";}i:13;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:426:"今天我们请大家来就是为如何进一步加快上海保障性住房体系建设献计献策。参加今天专题审议的有市人大常委会副主任陈豪同志，副市长沈骏同志，另外还有一些政府部门的负责同志，他们来听取代表的意见。为了使广大市民群众更好了解本市住房保障体系建设情况，今天的专题审议由新民网同步向全市进行图文直播。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:38";}i:14;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:129:"为了保证我们审议的效果，首先请市住房保障局局长刘海生同志介绍本市保障性住房建设的情况。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:39:46";}i:15;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:193:" 市住房保障房屋管理局局长刘海生。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:40:52";}i:16;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:267:"各位代表，根据会议的安排，我向各位代表汇报本市保障性住房体系建设情况，这项工作在韩正市长政府工作报告中已经做了比较完整的描述。最近媒体介绍比较多，因为时间关系我想简单做一些说明。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:52";}i:17;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:500:"根据市委市政府对保障性住房整体的思路，要大力推进保障性住房建设，按照分层次，多渠道，建设上海住房保障体系。什么是保障性住房？一月初在上海召开了直辖市和部分大城市，有一个保障性住房的工作会议，大家对保障性住房的含义实际上也不完全一致，有称保障性住房，或者是保障性安居工程，有8—9个品种，总的来说政府在推进这项工作，我们统称为保障性住房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:43:59";}i:18;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:534:"从上海来说，目前已经实施和下一步要实施的有这么几种类型：第一种是廉租房，第二种是经济适用房。经济适用房在制度当中包括了有限产权部分和今后要推出的租赁房，此外还要结合旧区改造和动迁安置商品房，这主要是旧区改造和部分市政动迁。去年八月份还出台了单位租赁房。最近国家在研究一个保障性住房的原则意见，把包括单位租赁房在内的一些公共租赁房都纳入了整个大保障系统里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:46:47";}i:19;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:514:"下面我想稍微详细一点介绍，关于廉租住房工作，这个工作上海也是全国率先推进的，实施到现在已经快10年了。去年一年，全市廉租房新增1.4万户，到现在累计是6.3万户，其中租金补贴5.42万户，还有7300户是实物配租，从上海来说也是根据财力和房源情况逐渐放宽标准，从最初的低保困难户到后来人均收入400元、500元、600元、800元，去年是960元。原来家庭财产9万元，现在调整到12万元。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:01";}i:20;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:499:"韩市长的补充报告也说了，本届政府计划在2012年新增廉租获益户10万户，加上2008年以前的，这样到2012年累计是12万户。政府将逐渐放宽准入条件。在廉租住房当中，从全年开始，逐渐推广，目前市里通过各种渠道已经筹措房源11万平方，大概2100套房子。此外，上海在全国率先建立了“居民经济状况核对机制”，这里面包括了很多技术层面、金融系统和信息系统等方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:47:13";}i:21;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:206:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:49:12";}i:22;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:426:"第二个关于经济适用房。去年六月份市政府专门颁布了管理办法，并且在徐汇和闵行做试点。试点的目的主要是考察我们试点中有没有不足的地方，这涉及到千家万户，每家情况差异很大，怎么保证公开、透明是我们的出发点。在设计当中，也是考虑的比较周全，但是毕竟没有经过实践，所以通过试运转以后进一步完善。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:51:13";}i:23;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:181:" 众多代表出席专题审议会。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:53:44";}i:24;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:363:"从经济适用房建设的情况来看，到2009年，已经建设完成了经济适用房605万平方米，相当于9万套房源。韩市长报告当中也讲了，计划到2012年要开工建设30万套，也就是2000万平方米左右。在办法制定当中，主要考虑建设机制、供应机制、管理机制、退出机制这几个方面的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:19";}i:25;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:744:"从闵行、徐汇区的试点情况看，总体还是比较顺利，在我们咨询和受理过程当中，也得到了广大市民的支持和理解。因为考虑到家庭情况的不同，经济核定设计的表格很繁杂，有些还要盖章，所以有些居民来来回回跑了很多次，但是大家很理解政府为什么这么做。所以从目前整个情况看，我们已经转入到家庭资产的对比，相比较而言，对住房的对比比较容易。因为我们已经建立了信息系统可以查询家庭住房的情况，但是对家庭资产，包括银行、证券，是不是有其他非居住的房屋，有没有大宗商品，除了核对之外还要两次公示，如果符合条件才进入摇号阶段。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:27";}i:26;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:215:"我们徐汇区正式受理的有2000套，按照三口之家来算，可能涉及6000人，所以有一个秩序问题，我们正在考虑如何保持一个良好的秩序，让大家有一个好的选房环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:56:33";}i:27;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:202:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2814:57:44";}i:28;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:379:"目前，经济适用房主要是集中在大型居住社区里面，个别区如徐汇、普陀等也建了一部分。像卢湾、静安、黄浦，在中心城区由于成本关系，所以基本上政府是给他安置在浦东新区三林地块，大部分是在外环周边，有轨道交通的地方。这次徐汇试点，大家都知道，主要是浦江镇和松江。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:00:09";}i:29;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:594:"我想说明一下，关于公共租赁这一块，韩市长专门提到了关于公共租赁房，什么叫做公共租赁房，这个含义非常广泛，它涵盖的内容很多，目前来看，大概有这么几块。一块就是我们廉租房实物配租，第二块是经济适用房的租赁，第三块是国家起草文件，也包括了去年八月份推的单位租赁房。这里面最使我们困惑的问题就是准入条件和退出机制，以及财力是不是可持续支撑的问题。如果政府推动造一批房子，如果不可持续，这个政策是不完整的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:02:29";}i:30;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:780:"关于单位租赁房，上海在制定当中，也是根据本市的特殊情况。我们讲单位租赁房是一个大概念，比如说宝钢，已经建了一批，比如说张江园区范围更广，比如说闵行除了工业园区还在每个镇都建了，基本上供应闵行区工作的青年职工，包括外来人员，包括一些比较好的引进人才，所以这个概念是比较宽泛，但是确实解决了一些，哪怕青年职工也好，来沪务工人员的过渡性需求。这里面掌握的核心问题是“只租不售”，解决过渡性问题，所以它将来不能和市场房互相转卖。各个地区有不同的做法，有的是货币补贴，有的是租金逐渐提高。应该说很多单位研究当中都考虑了准入和并列。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:04:47";}i:31;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:312:"所以目前我们请一些专家在研究，这个租赁房一块怎么拓展。上午韩市长补充报告也说了希望我们拿一个方案，再听大家意见，我们也请了一些大学，包括专业的研究机构做这方面的调研，也初步考虑，比如说经济适用房的租赁这一块。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:06";}i:32;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:208:" 本市保障性住房体系建设情况专题审议会现场。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:08:27";}i:33;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:359:"因为大家知道，这次我们经济适用房符合条件的人当中还有一部分，实际上是买不起经济适用房，真正能够买得起的，是接近条件的人。从这个角度来说，政府要建一批可以供租赁的经济适用房，这个思路在研究当中，今后是不是在普通商品房当中配建30万套经济适用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:10:59";}i:34;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:228:"今年韩市长说了，准备在中心城区拉开试点。同时，我们已经在委托专业的公司给我们抽样调查，研究准入条件的放宽问题。总的思路是希望经济适用房的受益面逐渐扩大。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:34";}i:35;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:382:"所以总的来说，我们目前已经在推进，包括在思考，包括有的工作有具体计划了，因为时间关系我不说了。从改善居住环境来说，我们还是要继续推进旧住房的综合保障，因为上海有一批50年代，60年代初建的老房子，都是非成套的，或者是煤卫设施不健全的。我的汇报完了，请大家批评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:11:50";}i:36;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:340:"接下来请代表围绕本次保障性住房工作提意见和建议，献计献策。开始讨论之前有两个小小的要求，发言代表请事先报代表号和姓名，便于我们媒体报道。第二个，我估计今天要发言的代表比较多，请尽可能让更多代表可以有发言的机会，每个人发言8分钟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:12:41";}i:37;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:417:"刚才听了刘局长的讲话，审议了政府报告以后，包括上午听了韩正市长的补充报告，我谈以下几个体会。应该说今年以来，市政府对住房保障非常重视，我们从报告中也可以看出来，把住房保障作为民生工作的重点，要花更大的力气加快廉租房的建设和经济适用房的建设，这使很多新上海人、年轻人都看到了希望。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:14:50";}i:38;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:345:"我们作为人大代表，听了这个报告，也感到非常欣慰。但是，我是这样认为，廉租房和经适房应该花大力气建设。但是对于公共租赁来说，我们觉得也应该花更大的力气。从政府工作报告的表述来看，公共租赁房好像没有放到和廉租房、经适房一样重要的位置。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:18:22";}i:39;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:309:"我刚才听了刘局长的介绍以后，我的体会是他恐怕考虑到公共廉租房财力上是不是有可持续发展的问题，所以在这里没有像对廉租房和经适房这样态度那样明朗。但是我认为，廉租房可解决最最困难市民的住房问题，比如说棚户区的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:20:32";}i:40;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:205:" 孙洪林，市人大代表、申房律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:24:15";}i:41;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:575:"但是我说要重视公共租赁服务，单位租赁。现在单位要招人才，很多都是外省市的新上海人。就我们单位来说，一个律师事务所，我了解到我们浙江大学的一个研究生，他刚刚来上海工作的时候，他的收入也就是3000—5000元，但是他最后租的是群租房。我们复旦大学一个本科生，为了靠我们律师事务所近，就住在新客站附近，但是他大热天没有空调，没有通风，近是近了，但是他们的收入只能群租，要不就是住很差的市中心的房子。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:25:50";}i:42;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:399:"但是他们确实又是单位的骨干。他们三年五年以后，就是一个人才。他们取得了律师资格证书，一年以后就是一个律师。三年到五年以后，可能就是上海非常出色的律师，但是如果有的人确实因为上海住房成本太高了不进来，到二线、三线城市当公务员去了。就是因为上海住房成本太高，不来上海了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:00";}i:43;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:625:"所以我希望今后公共租赁服务，单位租赁房也要放在一个比较重要的位置，花更大的力气，去抓紧建设。而不是说"积极推进"，当然积极比消极好。我们认为要想方设法，对单位建设租赁和人才服务，从土地政策、税收，都给予一定的特殊政策。这样就能够解决我们城市发展的持续性，容纳四面八方的人才.所以我希望市政府在这方面要加大工作力度,要改变这些为了居住花三代人的积蓄，又把新一代人的工资的大部分都用在住房还贷上，而影响了其他的消费，变成房奴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:07";}i:44;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:279:"我下面再简单讲一下，关于解决本市居民遗留的住房问题，加大旧区改造力度。韩市长报告说还有700万平方米的旧区要改造，应该说数字还是很大。老百姓都希望旧区改造，但是落实到动迁过程中还有许多困难。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:14";}i:45;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:252:"我这里提几个建议：第一，要切实做到阳光动迁，不能把阳光动迁变成一种口号，变成宣传自己业绩的广告语。根据我工作的经验，我是第一线的，动迁当中在阳光、透明方面做得还很不够。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:26:20";}i:46;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:90:"第二，我呼吁，评估时点一定要重新设定，不能三年，五年都有效。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:38";}i:47;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:606:"第三，依法行政的问题。我们有市政动迁，商业动迁，商业动迁就是以盈利为目的，但是必须依法，还有文明执法。据我了解，在强迁中有把一个女同志的胳膊扭伤的情况，这种真是好心没有办好事，完全可以避免的，我们个别人的野蛮动迁，对整个上海市政府是一个很大的影响。所以我们旧区改造任务还很重，我们在动迁过程还是要加强对动迁队伍的教育，我觉得这个很重要，我注意到已经有初步的措施，让大学生搞动迁工作可以提高动迁队伍的素质。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:49";}i:48;a:3:{s:6:"author";s:9:"孙洪林";s:7:"content";s:261:"我不是说动迁公司都不好，但应该将加强动迁队伍建设应该放在非常重要的位置。建议可以吸收一些法律专业的，你一个动迁基地吸收一两个法律专业的人，这样对于依法动迁肯定是有利的，谢谢。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:31:56";}i:49;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:33:"我开门见山，三个问题：";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:32:54";}i:50;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:440:"第一个问题，目前能够符合经济适用房申请标准的，本身经济实力不强，那么在支付首付款以后，剩下的这部分贷款到底由谁来提供担保？目前我所知道的是，银行对这个群体的贷款是有顾虑的，目前政府是采取了跟进措施，3、4月份马上就要摇号了，目前后续的跟进措施有没有？我提的第一个问题，由谁来对这部分群体进行担保。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:08";}i:51;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:226:"第二个问题，这个问题解决以后，一旦申请经济适用房的人群，几年以后发生了不能够按时还贷，经济出现困难的情况，政府采取怎样的后续措施。这是我的第二个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:33:28";}i:52;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:363:"第三个问题，目前我所知道的华泾地区有一批在建的经济适用房，我所说的都是针对经济适用房。当地的房价已经达到2万一平方，根据经济适用房现在的政策，我们是享受4.5折的优惠，我算了一下，2万打个对折也要9000多块，他们倾其所有拿出这笔钱以后，还要买这个产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:35:26";}i:53;a:3:{s:6:"author";s:9:"张涤蓂";s:7:"content";s:267:"刚才刘局长前面介绍的时候说了一个公共租赁房，我有一个问题没有听明白，您刚才说公共租赁房有三方面，租赁房实物配租，经适房的实物租赁，还有单位租赁房，我不知道经适房的租赁是什么概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:08";}i:54;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:303:"这个意思就是他买不起，就租给他。他还是属于经济适用房，政府去年颁布管理办法当中有详细的解读，因为符合条件的人，有一部分不能享受廉租，但是政府也要给他一个渠道，就是租给他，今后你有条件还可以先租后买产权。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:36:17";}i:55;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 张涤蓂，市人大代表、中华企业股份有限公司监事。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:38:06";}i:56;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:318:"这个政府工作报告里面，我第一次看到了新上海人，听到了很多人的反响。包括我本人也是新上海人，在上海住房面积也是很少的。今天是着力解决，我希望明年报告里面体现具体的数据出来，到底解决了多少年轻人和新上海人的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:39:21";}i:57;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:406:"第二个，这几天报纸里面，住房保障问题非常多，看到上海二手房价格出现松动，我又高兴了一回，再仔细一看售价还是每平方米2.7—3万，这一看又高兴不起来了。韩市长的补充报告里面也说了，两个市场体系，一个是市场运作体系，另外是政府保障体系。我想在这里建议，政府保障体系里面可以高一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:40:56";}i:58;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 张雄伟，市人大代表、上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:41:16";}i:59;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:210:"政府保障体系要切实加强，现在热门讨论的“夹心层”问题，我们很多人还是喜欢租赁房的，出一点租金，产权不一定要有，但是解决了实实在在的居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:31";}i:60;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:281:"关于租赁房的实施的政策，2009年开始实施，但是门槛太高了，首先是取得上海户籍7年，我既然已经取得了户籍，为什么还要7年？7年以后才是真正的完完全全的上海人，是不是这个概念？我认为这个7年应该取消。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:38";}i:61;a:3:{s:6:"author";s:9:"张雄伟";s:7:"content";s:228:"第三个，我们现在衣、食、住、行，衣食基本无忧。住，现在是非常突出的问题。看看高楼林立，但现在保障性住房体系建设，是不是有好政策，可以让我们千万人齐欢颜。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:45:50";}i:62;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:342:"这次我领衔提出了加快关于实施保障性租赁房出台的议案，有不少记者也找我了。我怎么会写这个议案呢？在今天之前，我分别参加了陈豪副主任和杨定华副主任召开的会议，两个会议都提到了保障性住房问题，不管是廉租房，单位租赁房，公共租赁房也好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:16";}i:63;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:511:"关于单位租赁房和公共租赁房到底有什么区别？这里有一个概念问题，廉租房只能是单位租赁房和公共租赁房，它没有市场属性。我这样理解，公共租赁房可以包含单位租赁房，刚才刘局长一说，我觉得我的想法是对了，而单位租赁房规定就是公共租赁房。比如说央企单位，上海铁路局在甘泉路建造了27.8万平方米的职工租赁房，这是好事，但是这还停留在“谁家孩子谁家抱”的概念。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:26";}i:64;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 印保兴，市人大代表、上海东方投资监理有限公司董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:49:40";}i:65;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:381:"不管低收入家庭，中等收入家庭，有很多人是没有办法解决住房问题的。这几天因为参加“两会”，觉得现在已经提出了这个问题，这是好事。当时我在写的时候，因为是草稿，后面一句话还没有，就是“积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才服务租赁房的建设”，这是后来加进去的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:52:54";}i:66;a:3:{s:6:"author";s:9:"印保兴";s:7:"content";s:489:"我觉得，政府下决心做就可以了，现在有这个问题，我们什么时间做？我觉得应该是马上做了，所谓上海市的“四个率先，四个中心”，报告里面也说了先行先试，既然认准了是好事就要做了。我刚才说了，这可以包含在公共租赁房里面，但是我认为，我们现在关注的公共租赁房，它应该具有明显的三个属性，第一，廉租的；第二，面向全社会的；第三，只租不售的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2815:53:24";}i:67;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:623:"我谈三个问题。第一，持续高涨的房价对上海经济增长不利，首先就是房地产泡沫冲击上海金融体系。俞书记在第一次代表讨论上也谈到了，我们上海的房价是有一定的泡沫，我也非常赞同俞书记的意见，如果我们房价还要持续上涨的话，肯定造成更大的泡沫，这样会增加不良贷款，直接危害银行金融体系的安全，后果已经有前车之鉴了，次贷危机是美国房地产泡沫的破灭。另外现在有报道说，美国的优质房贷也出了问题，也就是他的高收入阶层的房贷也出了问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:04";}i:68;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:315:"高企的房价不利于上海经济结构的转变和经济的转型。韩市长也谈了，现在资金都涌入了房地产行业，造成了社会资金配置的极大不平衡，使我们社会实体经济不能得到有效的供给。第二个我们老百姓买房子，所有的钱都投入了房子里面。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:00:11";}i:69;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:330:"上海房价持续高涨的原因是什么？表面上看是住房供不应求造成的，但我认为主要原因是我们的住房变成了一种投资品，造成越来越的银行贷款和越来越多的资金都涌入了房地产市场。当无限的投资需求来追求有限的房屋供给时，必然造成房价高企。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:06";}i:70;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:588:"第一对投资投机性住房遏制要出有针对性的重拳，把上海房价调控在合理的范围。具体措施，比如购买多套住房，所得税要重税，一定是超过20%以上。对投资投机性购买多套住房，要开征物业税，加大购置成本。我认为这是上海住房保障体系最重要的内容和措施之一，因为我们保障性住房起步时间不长，保障性住房成绩非常大，但是覆盖面还是比较小，主要解决还是廉租房，动拆迁房和低收入家庭，70%的保障性住房问题还是通过市场解决的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:13";}i:71;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:233:" 马瑜，市人大代表、上海证券有限责任公司经济管理总部高级经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:01:32";}i:72;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:339:"第二，政府一定要加强对房价上涨的预期管理。现在中央和央行都在谈一个对通胀的预期管理，我认为这是一样的，我建议上海市政府对房价的预期要进行一个动态的管理，当房价过高时，必须在政策上加以调控和引导，把房价上涨维持在一个合理的水平。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:03:04";}i:73;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:771:"第三，建立多层次，全覆盖的住房保障体系，对各个社会收入人群，要把首次购买居住房和改善住房包括租赁房的人群都纳入我们社会保障体系来，因为我们的保障性住房主要解决是贫困群众和低收入群众。现在我们保障性住房建设，是我们政府力度最大的，而且有明确规划的。但是对于另外的70%的人群，我认为也要兼顾，除了低收入人群以外的所有人群，给他们以希望的预期，就是通过政府住房保障体系，无论是购买还是租赁，都做到居者有其屋，当然这一块不可能马上解决，我们是不是可以根据不同收入群体，比如说公共租赁房有一个比例，高收入就对应更高的租赁价格。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:07:09";}i:74;a:3:{s:6:"author";s:6:"马瑜";s:7:"content";s:496:"第四，制定上海市住房保障的法规,从立法的角度上，制定一个短期、中期、长期的规划。在这里面明确政府的地位，规定保障的对象、标准、水平，还有最重要的一点，保障资金的来源，专门管理机构的建立，来规范上海市住房保障体系的运作，使住房保障政策的制定、贯彻和监督都有法可依。同时我还建议，把在上海投资的房地产的企业，也纳入到承担社会责任的范畴。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:09:34";}i:75;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:520:"我想先谈一下租赁的问题，因为办法还是在试点当中，最好给一个统一的口径。再谈谈廉租的问题，廉租原来是低保家庭，到现在的低收入家庭，我也开了不少会，在谈到所在社区的低收入、低保人群的时候，有一个想法，政府在搞廉租的时候，不要搞指标，我这次在审核财政的预决算当中又看到，比如我们要新增1万，指标是多少，这样会变成怎么样呢，我们说应保尽保，但不要硬要去做。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:28";}i:76;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:214:" 钱丽萍，市人大代表、上海市君和律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:12:57";}i:77;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:288:"第二，关于对公共租赁的问题。现在把单位租赁房也纳入到公共租赁，我认为怎么叫都没有问题，关键是要体现一个，单位租赁房体现的是住房保障，是政府有扶持，否则这个单位租赁怎么可以纳入到住房保障体系呢？";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:14:52";}i:78;a:3:{s:6:"author";s:9:"刘海生";s:7:"content";s:102:"也有关系，政府可以制定政策，比如公共租赁房，你的税收等等可以有政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:15:13";}i:79;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:348:"我看到去年我提的议案当中，有一个廉租房的条例，这是在人大的预备议案里面，现在都是我们的政府的试行办法在做，这都是试行，又不是正式的，所以现在更多的百姓是不知道，没有办法认定你公共租赁，我们不懂也不知道，所以我认为应该加强政府的解读。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:21:27";}i:80;a:3:{s:6:"author";s:9:"钱丽萍";s:7:"content";s:320:"第三个问题，老百姓就说，我们最关心的售后公房现在的维修基金，因为九十年代的时候是1995年政府出台的标准，是政府干预的，到今天2010年还在用1995年的标准，每一户只有3—6元钱。所以我觉得第一个我们要解决一个维修基金补充的问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:27:57";}i:81;a:3:{s:6:"author";s:6:"厉明";s:7:"content";s:693:"我建议把经济适用房移交给民政局主管。经济适用房不属于住房保障和房屋管理局的职责范围，因为住房保障和房屋管理局是对我们上海市困难群体人群，旧区改造，动迁安置居民进行保障，经济适用房是属于福利性质，这批人群不是我们目前社会住房最需要关注的人群。我们现在住房最需要关注的一个是旧区改造，危棚简屋里面的居民。还有我们一些大学生，新上海人，没有住房的，所以我们应该大力发展廉租房，经济适用房以后一旦转让，可能就占了政府的大便宜。所以我希望政府在制定政策的时候认真予以考虑。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:31:23";}i:82;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:221:" 厉明（左），市人大代表、上海四维马乐律师事务所主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:35:17";}i:83;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:765:"对政府提倡的保障性住房体系的分布选址提一个建议。现在大部分都是外环线以外，轨道交通比较密集的地方，我觉得这非常好。但是各位有没有听到这么一句话，上海人住外环线以外，外环和内环是新上海人住的地方，内环以内是外籍人住的地方。我倒没有这种感觉，但是在政府提倡的保障性住房里面，应该要考虑到社会融合的问题。我建议在建好的商品房里面，拿出一套两套，作为我们的经适房，作为我们的保障房。这个在国外也有，比如曼哈顿，他们高级的公寓区里面就有一套两套，就是拿出来给穷人租赁的。这实际上对社会的融合，对社会的就业、交通都有好处。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:36:55";}i:84;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:421:"第二个建议，我去年作为代表关注了本市旧区改造，应该说去年有很大的进展，动迁瓶颈取得了突破性进展。但是我觉得媒体、政府都应该加大对这方面的宣传。实际上我们阳光动迁已经做的非常好了，我们有很多基地都有非常大的进展，原来5、6年动迁的，现在1、2年就动迁好了。对这一块工作我作为代表非常满意。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:37:34";}i:85;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:354:"旧区改造里面有两个问题，我们成本太高了，长宁区一亩土地，原来1000万—2000万的，现在都要3000万，这样下去就带来了一个高成本，如果是市政设施的动迁，有这么高的成本对政府来说也是非常大的投入，对政府来说也是一个财政负担，这是我们面临的第一个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:06";}i:86;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:222:"第二个问题，我们现在旧区改造还有大量的边角料土地，这种边角料土地是没有开发价值的，怎么解决这个问题？我们和旧改办也探讨过这个问题，但是没有好的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:39:28";}i:87;a:3:{s:6:"author";s:9:"沈群慧";s:7:"content";s:711:"第二个，原权利人可以作为旧区改造的实施主体，这也是一个大突破，就是说旧区改造也好，城市更新也好，不一定是政府做这个事情，不一定是政府投入，花大量的财政投入，社会各个阶层，各个企业，大家都可以来实施旧区改造，只要这个土地三分之二的权利人同意改造，就可以委托一个开发商大家对他进行开发，这还可以避免招拍挂的形式。如果政府建保障性住房，我觉得政府应该有这个姿态，让利于保障性住房建设。我建议这个城市更新的方法大家可以学一下，这是非常好的，我知道这个政策出来以后在网上引起一片好评。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:08";}i:88;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:220:" 沈群慧，市人大代表、长宁区建设和交通委员会副主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:42:39";}i:89;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄振";s:7:"content";s:261:"保障性居住体系建设是让没有住房的人住上房，而不是让买不起房的人买上房。第二个观点，建议政府应该大力建廉租房和用市场手段推进公共租赁房体系，这样才能真正的解决本市老区居住问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:43:55";}i:90;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:234:" 黄振,市人大代表、上海进念室内设计装饰有限公司董事长、总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:46:04";}i:91;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:141:"上海的房价造成了我们住房保障方面的压力非常大，以租赁房为主是非常赞成的，不可能人人都有产权房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:47:16";}i:92;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:251:" 卢汉龙,市人大代表、上海社会科学院社会发展研究院院长、社会学研究所所长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:48:03";}i:93;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:423:"我认为这几个问题是要引起关注。第一，两级财政的作用要更好的发挥，这就牵涉到怎么和旧区改造更好的结合起来，怎么把旧房改造的体系就是经济适用房结合起来。我去年有一个议案，后来就变成书面意见了，我们也要看到，旧区改造当中要有一定的比例给保障性住房，而且现在土地出让的时候应该有一定的指标。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:49:10";}i:94;a:3:{s:6:"author";s:9:"卢汉龙";s:7:"content";s:414:"第二，要引导国有资本的房地产公司积极投入社会保障住房的建设当中去。我在今年就列出来了，所有地王，基本上都是国有房地产，他们在风险控制方面比私人房地产能力更差，或者说他们的管理能力是更差的。我认为要管好国有房地产，更好的发挥企业作用。我赞成单位用住房津贴的方式吸引他合适的职工。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:50:12";}i:95;a:3:{s:6:"author";s:6:"黄晨";s:7:"content";s:578:"对公共租赁房提三点建议，公共租赁房的推出有一个概念问题，应该说要推的好是很好的事情。我建议第一，公共租赁房的租期不应该有限定，等他有能力的时候他可以退出。第二是它的价格，应该和廉租房有区别。第三，我建议，刚才的许多代表都提到了，对于我们的房地产商，还有我们的开发商，我们的政府应该有一个规定，在你的小区里面，应该撇出一部分房子作为公共租赁房，让我们住进去的人享受和商品住房同样的待遇。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:06";}i:96;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 黄晨，市人大代表、上海理工大学城市建设与环境工程学院副院长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:56:20";}i:97;a:3:{s:6:"author";s:9:"夏荣耀";s:7:"content";s:550:"第一个观点就是政府主要建不同层次的租赁房，租赁给不同收入的人群，不然你划了一条线，进入线内的拿了经济适用房，五年以后，市场差价部分就是他的盈利。第二个，如果要建经适房，我希望要考虑有一个被人遗忘的人群，就是九十年代转业的干部，他们是两头落空，部队的房改是落空了，地方的房改也没有赶上。现在仍然住在比较小的房子里，我呼吁一下，经适房扩大的时候，是不是把他们也考虑进去。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:57:17";}i:98;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 夏荣耀，市人大代表、上海市人民政府合作交流办公室研究室主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:58:28";}i:99;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈继刚";s:7:"content";s:132:"关于经适房我提一点建议，退出机制当中一定要确保一个可操作性。否则光有退出机制，名存实亡。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:27";}i:100;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈继刚，市人大代表、徐汇区斜土社区（街道）党工委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2816:59:45";}i:101;a:3:{s:6:"author";s:9:"冯燮堃";s:7:"content";s:645:"加快旧区改造是保障性住房建设体系当中重要的一部分。我对加快旧区改造也提几点建议：第一，要加快旧区改造实施的方案，首先是解决这个方案的法律地位问题。第二，是解决政府部门行政效率问题。必须尽快安排800万平方米动迁房的建设，而且在安排当中要更好协调经济适用房和动迁商品房的有序转换。因为有的基地，可能时间比较紧，比如我们长江，就是调配了500套经济适用房。第三，建议是创新旧区改造的模式。第四，要营造良好的拆迁环境，形成阳光拆迁和谐拆迁环境。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:14";}i:102;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:241:" 冯燮堃，市人大代表、上海新长宁（集团）有限公司党委书记、董事长。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:01:57";}i:103;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:195:"作为闵行区的试点单位之一，我们有586户基本申请的户数，在试点过程当中，我们总体感受就是门槛过高，在普惠当中没有让更多的老百姓享受到。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:10";}i:104;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:245:" 刘琼，市人大代表、闵行区江川路社区（街道）党工委副书记、办事处主任。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:03:26";}i:105;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:378:"其中有四个问题：第一，是住房核定的问题。我们江川路街道是一个老工业基地，"四大金刚"在我们那里，这些都是产业工人，他们离开中心城区来到浦江边上建造我们的工业基地，当时的房子都是50平方米左右，比照核定标准的45平方米，有将近100户左右不能作为符合条件的申请对象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:05";}i:106;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:611:"第二，是住房面积核定当中知青子女户口的住房面积的核定问题。比如我们有一个知青子女的核准，他户口挂在舅舅房子上，他自己是符合申请的条件，只是因为他户口挂在舅舅那里，所以不能作为申请的条件，这种问题也是非常集中。还有户籍的问题。我们刚才有代表说新上海人，但是我们这边更多的是知青回沪人员，也是要求连续5年，进上海7年，他当初离开上海，响应党的号召去边疆，但是现在不能把他的上海户口累计计算，这方面呼声也是比较强烈。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:17";}i:107;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:249:"第三，资产总额的问题。资产总额现在是21万，按照人均7万，三口之家也就是21万，但是就因为超过了800元，他不符合受理条件，但对这种家庭来说，他们能够积累到21.8万元也是很不容易。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:30";}i:108;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:288:"第四，离婚无房户。离婚以后由于种种原因没有房子，他把户口挂在原配上面，但是原配又结婚之后，房屋改善了，这又造成了超过面积，这种问题在我们江川街道也是比较突出。类似这四大类的问题，是比较突出的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:05:47";}i:109;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:450:"我们在操作当中，感觉到受理过程中部门的协调和信息共享方面要进一步建立协调机制。我们现在进行了初步的审核，但是有很多不是房管部门涉及到的，比如户籍问题，需要公安的配合；财产核定需要银行审核，但是银行只允许半年里面提供证明，等等这些靠房管部门初步审核很难很难，所以希望市政府能够协调涉及到的部门积极配合。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:16";}i:110;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:248:"第二个，在资产检查的年限方面，需要进一步规范完善，提高政策的后续保障，比如说我们21.8万元的人，因为我们这次资产的审核年限是一年，他有可能把8000元用掉，下一次就能申请了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:25";}i:111;a:3:{s:6:"author";s:6:"刘琼";s:7:"content";s:210:"第三个，在日后的工作当中，在工作人员力量的配备和管理方面需要保障和管理，我们感觉工作人员不加强教育管理，也可能出现一些不公平、不公正的现象。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:32";}i:112;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:435:"我建议政府考虑政策重点支持引进人才，比如说现在教育科技一些方面，需要引进人才，各个单位现在都不可能引进人才送一套房，但是要鼓励各个单位给他们创造比较好的条件，政府要给予一定的政策支持。希望政府在这个方面给予政策倾斜支持，开创一条新路，鼓励一批优秀的人才来上海，靠租赁房屋也能照样生活的很好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:11:50";}i:113;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:223:" 董金平，市人大代表、上海立信会计学院党委书记、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:12:17";}i:114;a:3:{s:6:"author";s:9:"董金平";s:7:"content";s:804:"我觉得我们政府确实应该有责任解决上海的老居民，老市民的生活改善，这是非常重要。政府可能是要下决心做这方面的旧区改造、危棚简屋等等，帮助他们解决住房问题，这方面当然不是政府一家，而是政府可以出一些政策，让政府方方面面关注，让包括一些开发商，感到既有社会的公益，又能适当的赚钱。所以要有这样一种支持。刚才大家提到的对于经济适用房，我个人认为，少量的造一些不是不可以，但是也要想清楚，是为谁建。我提建议，有很多对上海做出贡献的人群，他们现在实际上还存在比较困难的情况下，这些都可以适当的帮助，还有部队的转业军人，让大家觉得政府真的在关心他们。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:14:26";}i:115;a:3:{s:6:"author";s:9:"章庆钢";s:7:"content";s:1053:"我提几点建议：第一，加大保障性住房体系当中租赁房的数量，2012年政府提的是70万套保障性住房里面，30万是经济适用房，30万动迁用房，只有10万套是租赁房，这个应该是倒过来。廉租房实用性是最强的，一般来说买商品房是锦上添花，买商品房很多都是有房的，他们只是改善条件，而且原来都是不错的。但是我们的眼光应该关注更多的无房的，包括新上海人，引进人才，他们都是无房阶层，这应该是雪中送炭的。第二，应该是放低入门门槛，租赁房的标准应该更多的往这方面倾斜，也就是说向无房结婚，或者其他的困难群体倾斜。第三，可以把建设和改造相结合，现在市区里面有很多老的，废弃的厂房和办公房，一些小的经济宾馆像莫泰168，如家等越开越多，他们都是利用这些废弃厂房改建的，政府能不能动动脑筋，把这些房子适当改造，这样成本就低了，这样也可以解燃眉之急。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:15:31";}i:116;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:256:" 章庆钢，市人大代表、上海船舶重工集团公司第七二六研究所党委书记、纪委书记。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:16:11";}i:117;a:3:{s:6:"author";s:9:"陈建鸣";s:7:"content";s:483:"在实施阳光动迁当中，也有一些应该关注的问题，为此我提两个建议。第一，房源紧缺仍然是加快旧区改造动拆迁的瓶颈问题，建议进一步加大配套商品房建设力度，同时根据各区改造动迁的需要，从源头上配套商品房房源。第二，现在动迁后期居民签约缓慢，建议进一步进行研究，以针对居民个性问题进行实际讨论。第三，动迁过程全透明，动迁标准前后一致。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:17:46";}i:118;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:226:" 陈建鸣，市人大代表、上海南方（集团）有限公司副总经理。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:18:14";}i:119;a:3:{s:6:"author";s:9:"吴景平";s:7:"content";s:597:"我想补充两个问题。第一，我们如何督促政府，在保障性住房体系当中做到较大的努力。第二，保障性住房体系市场的分析，最好和市场隔绝，或者至少和市场保持较远的距离。因为一旦真正流入市场属性就变了，另外对于廉租、公共租房，和市场隔绝以后，就必须严禁入租权的转让，绝对不允许做二房东，如果因为某种原因暂时半年一年不用了，可以退租，甚至我认为应该严格限制互相之间对租房的交换，这也会变相的把公共资源变为个人收入。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:19:32";}i:120;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:235:" 吴景平，民建上海市委副主委、复旦大学亚洲研究中心主任、教授。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:22:51";}i:121;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:461:"刚才已经有20位代表畅所欲言对我们保障性住房建设。有的代表提出叫“住房保障体系建设”，我想后面这个更加准确。提出了很多很好的建议，这些发言不光是体现了代表对重大民生问题的关注，还体现了这些代表平时对这个问题深入的研究，所以提出的许多意见建议很有针对性，也有操作性。我们政府在进一步加强这方面的工作可以予以参考。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:25:59";}i:122;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:681:"我主要是协助分管这方面的工作，也不是真正的专家，刚才很多专家的发言，都很有建议和见解，也提出了很多的建议和看法。这对于政府完善制定整个保障体系是有积极的推进作用，是能够做到逐步在建立当中尽可能完善，在完善当中进一步健全，这都是很好的，许多建议和意见我们准备在下一步研究的时候一起细化。因为我们的角度不同，我们的看法不同，我们的沉淀不同，我们所代表的某一个人群的利益不同，可能有一些地方有一个综合性的，然后拿出一个各方面都基本接受，或者说大致都认可的办法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:24";}i:123;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:669:"首先得承认，这个办法是很困难，也是很难的。从你们各位代表的发言中我们已经看出来。但是不因为难我们就回避，也不因为难我们就不制定。某种意义上就是知难而进，因为社会有这个需求，群众有这个期望，政府有这个责任，我们就要把这个做好，我们不能因为有困难就让我们的人民群众或者是保障对象失望、很长时间的期待，形成疲劳的期待。某种意义上也是一个世界性的课题，对于我们中国、我们上海，这个体系的问题显得比较年轻，或者说我们还不够完善，我们更要研究这个事情的做法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:32";}i:124;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:826:"今天我们和各位代表一起讨论，不做定论，也不能说你们讲的或者我讲的一定是哪个对，哪个不对，我们都在讨论，我们都想建立一个比较好的，能够促进社会和谐发展的住房体系，这个目标是一致的，来解决多层次，成系统，不同层面住房需要的体系。有几个观点我随便聊聊，我觉得现在为什么会把保障体系凸显到这样一个程度，关注到这样一个程度，或者说我们能够重视到这样一个程度，我们过去计划经济，福利分房，通过房改走到了市场体系，然后又发现市场体系里面不能解决我们各种人群，各个层次他的住房的全部需求，走到现在为止，我们发现我们要建立起，或者说原来有一点的，没有成体系的保障体系。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:46";}i:125;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"我认为，住房在一个中国特色社会主义的市场经济条件里面，本身有一个市场体系，我们就强调了保障体系，而忽视了住房的市场体系，反过来说不要因为有市场体系，我们就不研究保障体系，他们是相辅相成的。它通过这么两个体系来满足我们刚才讲的多层次，多方面成系统的需要。而且这两个体系之间，也不是截然分割的，这两个体系它有内在联系的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:26:55";}i:126;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:513:"你比如说，经济适用房，动迁安置房，你说是保障性体系的用房，不错，是保障性的，它有特定的供应对象，特定的门槛。但是反过来说，它本质还是商品房，动迁用房是商品房，经济适用房也是商品房，只不过加了经济适用，它的本质也是商品房，因此这个体系里面，它互相之间也有一个交织，有一个互相依存和叠加。这一点我觉得我们应该要看清楚，怎么做好。这是我的一个想法。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:10";}i:127;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:190:" 上海市副市长沈骏回应代表问题。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:27:29";}i:128;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:993:"另外，包括我们现在还有一个，我们在研究整个保障系统也好，市场系统也好，我们又碰到了第二个问题，就是整个体系里面的供给和需求，这个之间的关系。市场也好，它也有一个供给和需求，保障系统也有一个供给和需求的问题，这个问题都需要我们在两个系统里面都有一点考虑，它是一个总体的平衡，来积极的推进。这也是我们在比较大的范围里面考虑的。第三，刚才许多代表讲了旧改，我认为旧城改造，在某种意义上，或者特定意义上说，旧城改造就是保障性住房，或者说解决保障性住房的问题，因为旧改不是拆旧的，它的用房要解决，至于我们用什么方法解决是另外一个问题。因此在我们现在的阶段里面，在整个上海“十一五”最后几年和“十二五”里面，旧区改造本身就是大力推进，甚至某一阶段里面是重点，我们会把它做好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:25";}i:129;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:843:"有些地方是他们在联系人民群众当中的一些迫切呼声和需求，我们的动态宣传，大力宣传有关系，比如我们经济适用房推出产权，政府优先收购，这个我们经济管理办法七章四十九条里面都有，我建议大家多读一下。这个办法我们大概在社会上征求了半年，我可以说，我们所有政府出台的有关这方面的制度，经济适用房这套办法我们征求的时间、报纸的版面、汇总以后的披露，这是最广、最大、最透的一次，当然不能说最好，好是相对的。这方面大家可以进行解读，我们不能说我们这个办法最好了，它可能随着时间、地点、条件、对象和实际操作当中产生的问题的研究，我们发觉我们不够完善的地方，希望大家继续提出来再研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:34";}i:130;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:949:"第四，我们保障性体系里面有很多品种，这个品种总是有一个标准和规定，比如说有些同志说，经济适用房可以哪一户人享受，哪一户人享受，但是对社会来说，一种保障性住房出台，它的标准应该是普遍的，它不能因为哪一个人群另外开口径，这种操作上是不行的，对社会也是不公平的。坦率的说，经济适用房这种品种全国都在推，但是推得过程当中也发生了一些产生腐败的问题，不是经适房对象的人住了经适房，或者说其他一些问题，因此造成我们上海制定经适房办法的时候，我们为什么时间比较长，我们难度比较高，我们讨论非常广，其中一个很重要的原因我们俞书记说了，我们要考虑的细一点，尽可能在其它地方出现的经济适用房当中的漏洞，或者是考虑不足的地方，尽可能在我们上海做到弥补。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:28:41";}i:131;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:2909:"第五，刚才很多代表提了意见和建议，我觉得很多地方是对我们的提醒，至于门槛的问题，我们是先紧后松。我们有多少房屋我们可以平衡嘛，申请的人多少，我有这个能力，我再把这个门开了。这个我们在研究，做得过程当中，困难的地方很多，各个代表都谈了很多，这些问题都是我们推行当中要解决的问题，有些很困惑。比如说我举一个例子，收入比对，这个收入比对，我们没有一个比较完善的系统，我们收入比对是有限比对，不是全部比对，因为什么？我们现在的体制，机制，包括我们诚信系统，很困难。你说我申请，人均收入2300，我们现在不算资产算财产，然后人均平方米，银行整个系统里面，银行能不能联络，境外银行能不能连？外地银行能不能连？证券，他有多少证券？今天是这个价值，3000点一跌，他说我不值这个价值了。还有一些其他的财产，比如说祖传的什么东西。这个怎么认定，所以我们现在逐步成立一个比对的机构，比对的体系，而且不仅仅是住房保障，整个系统都要用这个比对系统的。但是我们在探索，全国到现在为止，建立比对系统的，像我们这种的，上海只有我们一家，其他什么办法呢，就是自己申报，单位出证明，现在我们也怕，现在出证明很方便的，怎么办，我们尽可能按照机制，包括我们的组织机构，建立起尽可能完善的比对机构，第二我们利用公司公告告诉大家。第三，讲到底，我们还是希望申请人承诺，如果发现有错，他要怎么样。所以这个问题我们在推行当中是比较大的问题，我们也希望我们的人民代表，我们的政协委员，包括我们在实际工作当中，包括我们的法律工作者，想想办法，怎么来做。你做，等到比对系统全部建立，然后再解决这个问题？不行，时间不行，如果比对系统很粗糙，就会产生漏洞，然后对经济适用房的公信力，信誉产生了很大的负面作用。我们也在实验，也在恳请我们的人民代表帮我们完善。我们现在这套东西，我们尽可能在努力。然后就谈到了我们还有一个品种，动迁安置房，外地有一个限价房，我们没有，北京有，北京就叫限价房。实际上我们动迁安置房就带有限价房的某些特征，因为我们用于动迁改造的，旧区改造的房子的面积，我们政府是指定的，低于当地的同地段，同时段房屋的价格。我们积极支持它搞一些园区旁边的农民的农村的租赁房，它整个运作平台我们希望建在乡镇这一级，但是它的收入一定要落实到村，有的农民有相对稳定的长期收入，搞一些在园区旁边的租赁性用房。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:32:57";}i:132;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:204:" 新民网上海“两会”报道团队紧张直播中。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:36:20";}i:133;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:569:"第三个大家讨论比较多的就是租赁房，你比如说租赁房，我什么是租赁房，租赁房品种有很多，我们讲的是公共租赁房，公共租赁房里面有什么品种，我想单位租赁房是一种，很重要的。包括我们一些工业园区，科技园区，他里面搞一些租赁房，我们现在政策已经制定了，也就是说，按照规划，在用地范围7%，非产业用地里面，或者配套用地里面，我们允许它造单位的租赁房，来解决科技园区，工业园区，创意园区的租赁问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:43";}i:134;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:309:"还有一个，我们最近对面积大的单位，它有自有的用地，它有这个要求，我们出台文件支持它，当然有一定设定。比如它不是经济型用地，不能给小产证，不能变成商品房在市场上出售。要不然整个市场体系要乱，当然我们都在研究。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:49";}i:135;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:798:"包括我们最近，近郊或者是远郊，主要是工业园区和科技产业园区旁边的农村的建设用地，我们现在通过流转，规避以后，但是我们不能因为现在这种情况，我们不得不考虑建立起一个由政府主导的，企业为主体的，按照市场化运作的公共性租赁住房。我记得我们当时每个区，包括房管所改制以后的公司，它的内胆没有换，我们这次希望每个区都根据本区的实际出发，按照我们的规划要求，建一点由我们政府主导，企业为主体，特别是以国有资产为主导的企业为主体建立起公共租赁房。这个我们在研究，这是一个大的问题，但是坦率来说也是一个紧迫问题，我希望我们是多样的，满足不同层次的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:37:57";}i:136;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:474:"至于一些在住房当中的观念、理念问题，渠道问题，刚才很多代表都发表了很好的问题，我希望把这些结合起来，相对就比较完善，我们把他做好。但是总的来说，政府对于住房体系当中，最困难的人群，或者说是“夹心层”，或者是小白领，年轻人，外来引进的人才，这方面我们看来要作为很重要的方面来研究。讲到底，这个问题对我们来说是刻不容缓。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:04";}i:137;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:181:"当然其他一些代表提出的，比如说售后公房的物业管理，我们其实已经在研究了，一个月交6元要享受什么高档的物业服务是不可能的事。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:10";}i:138;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:522:"但是总而言之，我个人看法，住房问题是当前民生最为聚焦的问题，住房问题的属性俞书记已经讲了，它有商品属性，但也要看到有民生属性。住房我觉得它的本质是什么？它的功能是什么？是居住。但是由于我们可能对这个市场怎样进行监管，包括法规法制的完善，如果把住房商品房作为一个金融产品，它的房价，它对社会的动荡影响，它对经济社会的负面效应，我们不能不看到这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:20";}i:139;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:570:"哪些需求要解决，比如说首套的改善，没有享受到住房改革第一次优惠的，对这部分人什么信贷政策，什么财税政策，我觉得要体现优惠。第二种非改善性的，带有投资的，还有一种说法是投机，那是搞的比较大了，反正投资投机，非以居住消费为主的，它应该从它的信贷政策，财税政策进行研究。你不能规定他不能买，你能买，但是你买了以后你要算，我们的信贷是什么政策，我们财税什么政策，你的物业房地产是什么政策。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:27";}i:140;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:380:"发达国家为什么房地产炒不起来，他们的那套东西很成熟了，他关键就是信贷和财税政策，不是我随便让你买，它是在调节，有些国家它对恶炒房地产他里面有规定，比如物产税，然后卖掉，资产增值，甚至到70—80%。而对于首套的，它的财税政策我觉得应该给予优惠，要创造条件给它。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:32";}i:141;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:264:"另外一种什么呢？我们刚才讲了，有时候我们一部分不能买房子的人群也是很多的，怎么办呢？我觉得大家刚才发言提到了，我们是不是提供适宜他居住的房屋，租赁，人才公寓，蓝领的宿舍都可以。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:40";}i:142;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:273:"还有一个渠道，市场租赁也是很重要的渠道，我们现在市场租赁解决了我们相当一部分人的居住问题，公共租赁房解决什么呢？解决市场租赁当中至少两个问题我没有解决，就是保障住房当事人双方的利益。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:46";}i:143;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:603:"比如说租给人家的人，它是不是能够定期收到租金，是不是按照规定要保障我的住房的安全和利益，售租的人，他三个月好不容易买了电器，房东说要提高租金了，他的电器怎么办？所以我们可能对社会租赁房也要做一些规定，没有规定很乱的但是无论什么规定，市场租赁房这个体系也是我们整个租赁系统的重要方面，而公共租赁房是解决我们市场运作当中或者是供应不够，或者是供应不好，或者是供应不完善的地方，政府要主导，这样我们逐步来弄。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:38:53";}i:144;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:63:"最后我们请市人大常委会副主任陈豪同志讲话。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:04";}i:145;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:188:" 市人大常委会副主任陈豪讲话。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:39:20";}i:146;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:434:"我们一共6个小组的专题讨论，我估计我们是最热烈的，为什么呢？住房问题我们上海全体市民高度关注，我们人大代表也都怀着高度的责任心来代表人民群众参政议政，一起帮助和督促政府把住房问题解决的更好。我们在这里，每一位代表实际上也是代表全市人民在这里参政议政，来一起关注我和推动政府解决好住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:35";}i:147;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:535:"事实上这个议题我们这两天“两会”也是一个热点问题，俞正声书记和韩正市长在参加我们代表团的审议当中都谈了这个问题，谈了住房的问题，所以这个问题关注度比较高，刚才我们有20位代表都发表了很好的意见，刚才我们沈骏副市长对于大家的意见给予了高度的肯定，而且也和大家介绍了有关的一些政府的解决保障性住房的基本性思路和出发点，这有利于我们加强沟通，把这个工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:41";}i:148;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:303:"我简单的讲三点意见：第一，进一步提高对保障性住房体系建设在保民生方面的重要作用。在这个问题上，我们全体市人大代表在基本认识方面必须统一思想，这样才能正好的帮助督促政府，更好的大家群策群力解决好这个问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:40:56";}i:149;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:654:"保障性住房体系体系，或者是住房问题，在上海有它的特殊性，可以说关注度比较高，因为上海尤其复杂，或者说在全国少有的比较复杂的城市之一，因为其他的二三线城市，西部城市房价不高，而且人员的构成差异性也不大，上海是一个国际性的大都市，差异性非常大，我们有很多富裕阶层，工薪阶层，有很多低收入群体，还有很多困难群体，大家在共同的城市里面，有不同的需求，但是不同的需求有共同点，都在自己各自的经济层面上考虑，怎么房子住的更好一点，但是要求也不一样。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:02";}i:150;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"所以对于我们上海来说，房价那么高，北京、上海、杭州、深圳等这些城市，房价那么高，保障性住房的建设解决中低收入为主体的保障性住房建设，这是必须的，解决不好这个问题，就有可能让我们很多市民在住房问题上得不到改善，所以我们解决这个完善保障性住房体系，其出发点是保障和改善中低收入群体居住条件的首要途径，也是确保社会和谐稳定的基础性工作。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:08";}i:151;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:557:"可以说从上世纪90年代开始，经过大规模的城市旧区改造，使一大批家庭改善了居住条件。近年来，我们也通过一些重大工程建设，世博会的筹办，以及加大旧改的力度，又解决了一大批上海市民的居住问题。同时随着我们逐步完善保障体系，像廉租房的推出，刚才沈骏副市长也都说了，又解决了一批很困难的人群，有一个代表也提到了，也解决了我们一些困难的劳模，确实对困难的劳模条件是同等的，但是优先解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:15";}i:152;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:501:"同时我们开展了经济适用房试点，又提出了公共租赁房，市委市政府提出了一系列思路，采取了一系列措施，其目的实际上是让我们上海中低收入家庭居住条件得到改善，使城市广大中低收入者安居乐业，所以对这个问题的认识大家要统一，对经济适用房，公共租赁房，廉租房，其他一些保障性住房的建设，总体上都要采取支持的态度，帮助和督促政府，把这些工作做的更好。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:27";}i:153;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:495:"第二，要进一步健全和完善本市的住房保障体系，逐步解决中低收入群众的住房问题。我很赞同我们有些代表提出的一些观点，上海，尤其是我们国家，我们还处在初级阶段，还不可能保证每一户家庭都有房子，但是作为政府的责任，我们一定保证每一户家庭都有居住的地方，安居乐业。一个是就业问题，还有一个居住问题，这是最重要的，对人民群众来说，是最重要的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:41:32";}i:154;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:528:"所以，科学的构建，包括廉租房，公共租赁房，经济适用房，动迁配套商品房在内的多层次保障体系，分类解决中低收入群众的住房困难，实现人人有其居的同时不断改善其居住条件这对上海来说是很重要的。我是赞同廉租房和公共租赁房分开讲，不要放一起。虽然它也是公共租赁，就其属性，但是廉租房的对象是最困难的群体。公共租赁房解决的途径可以多元化，它的社会化属性可能更强一点。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:07";}i:155;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:144:"包括刚才代表说的企业造的房子，它造的房子我们可以给他政策鼓励，鼓励它往这方面走，主要是政策导向。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:15";}i:156;a:3:{s:6:"author";s:9:"新民网";s:7:"content";s:238:" 图为上海市人大常委会副主任陈豪（左）和上海市副市长沈骏（右）。新民网上海“两会”报道团队现场图";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:42:35";}i:157;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:675:"根据刚才代表提出的意见建议，我感到我们在这几个方面还要加强，第一要加快旧区改造，推进配套商品房建设。上海很多居民解决住房是靠旧区改造，靠重大工程的动迁，因为我还兼总工会的主席，我们可以说生产一线的职工，自己根本买不起房子的，不管是经济适用房，60%的房子，经济适用房也买不起，怎么解决呢？就靠动迁，旧区改造。这是他解决的唯一途径。所以上海加快旧区改造的步伐，加大力度，这还是解决我们中低收入家庭住房问题的重要途径。刚才说700万平方米，住的都是我们工人兄弟。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:41";}i:158;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:57:"而且还不包括零星的，我们都是讲成片的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:43:51";}i:159;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:477:"我上星期去闸北区慰问一个困难职工，他是住在2楼，这个楼梯上扶手也没有，楼梯很窄，牵着一条绳子上去，他的儿子已经中专毕业工作了，中间就隔一下。我一看，解放那么多年了，我们改革开放也30年了，我们还有这么多老百姓住在这种地方。看看这种场面真的是很辛酸的，我问了这个旧区改造，他本来户口冻结了，但是开发商可能嫌成本高，又走掉了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:09";}i:160;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:243:"所以我们还是要采用土地储备的办法，叫开发商有一个不确定的问题，所以我们政府要先储备，没有开发商，我就储备，然后看，如果挣钱，也是用于公共的地方，如果亏了，政府的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:38";}i:161;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:27:"我很赞同他的意见。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:52";}i:162;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:516:"第二要稳步推进经济适用房，经济适用房从上海来说，我的观点是一定要搞，通过经济适用房可以解决一部分市民的住房需求，“用公共租赁房算了还搞房子干什么”，我们有房子说这个可以，但是我们有一个传统的概念，住在租的房子里面我们不安心。而且通过房改，旧区改造，上海60%—70%的老百姓已经有产权房了，那些没有产权房的老百姓住租赁房，他不行啊。所以还有市情和民情。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:44:59";}i:163;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:531:"所以经济适用房就是解决这些人的问题。所以我们要完善好，正因为要完善好，我们征求这些意见，而且还进行试点，试点当中发现问题再加以解决，完善，然后把这个工作做好，所以我们也希望政府在听取方案意见的情况下试点，稳步推进，这能够解决我们一部分高价房买不起，住廉租房又没有条件，能够花一部分钱买房子的，有买房需求的人，可以满足他们的购房意愿，确实是应该稳步推进的。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:45:05";}i:164;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:87:"第三，要加快公共租赁房制度研究，解决“夹心层”的住房问题。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:47:49";}i:165;a:3:{s:6:"author";s:6:"沈骏";s:7:"content";s:84:"就算计划生育政策调整了，生下来他吃不消还是往别的地方走。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:01";}i:166;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:150:"所以要引入社会参与机制，但是又不能走过去单位福利分房的老路，如果又走老路，我们市场体系又走冤枉路了。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:13";}i:167;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:216:"第四，继续扩大廉租房的范围，因为任何一个城市都有一部分最困难的群体，他们只能通过廉租房来解决，所以我们应该逐步扩大一点，让最困难的群体得到解决。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:18";}i:168;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:660:"所以通过这些工作，使我们上海的住房问题，上海市民，特别是中低收入群体的住房问题可以逐步解决。我们市委市政府下了很大决心，我们全体市人大代表也高度关注，我希望我们一起进一步关注这个问题，对我们调研也好，监督也好，同时也希望通过我们市人大代表，全体广大人民群众的心声和愿望，一起帮助支持政府，把我们上海的保障性住房体系建设好，使我们上海出在不同层次的经济地位的市民真正都能够安居乐业，这也是我们一个城市和谐稳定的基本保障。所以希望我们共同努力。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:34";}i:169;a:3:{s:6:"author";s:6:"陈豪";s:7:"content";s:36:"谢谢大家，谢谢我们代表。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:44";}i:170;a:3:{s:6:"author";s:9:"甘忠泽";s:7:"content";s:69:"感谢各位代表的参与，今天的专题审议到这里结束。";s:8:"datetime";s:19:"2010-01-2817:48:55";}}[全文]