政策落地，还有哪些“卡口”

　　重建政府引导机制支持制造业产品升级

　　“上世纪80年代末90年代初，政府支持技术改造的力度非常大，市经委甚至会上门询问企业有无改造项目。到了今天，这种景象十分罕见。”市政协委员、上海凯泉泵业（集团）有限公司董事长、总裁林凯文认为，政府对于制造行业技术改造的关注度呈现下降态势，不利于企业产品升级。

　　他说，我国制造业发展最突出的瓶颈是企业的产品升级，技术研发水平较低，且周期短。近几年来，政府出台了许多扶持企业的政策，但是对于制造业的产品升级、研发投入的支持力度却日见萎缩。“在经济形势良好的时候，可能并不会觉得企业技术改造有多重要；但是经济形势欠佳的时候，我们明显感到企业的持续发展能力不足。”

　　他认为，政府要重建引导机制，为企业的技术改造创造一个积极的环境，尤其是在信息互通、政策扶持方面要给予企业帮助，比如主动带领一些优秀企业学习国外先进经验。

　　企业技术改造还面临的一个问题就是融资难。林凯文告诉记者，企业的技术改造属于长期投资，其中70%的资金用于设备投入，这牵涉到固定资产投入，是企业的升级之本。目前，政府对企业技术改造审批时间较快，一个月内就可以搞定；但是到了银行这边，审批常常需要半年甚至一年的时间，资金落地很慢。同时，银行给出的设备抵押率很低，一个100万的设备，银行贷款40万，剩下的60万需要企业自筹，这仍是一笔不小的数目。

　　他还建议，政府要加大配套政策的力度。比如，企业技术改造的贴息力度需要进一步加大，“目前企业技术改造贴息政策的优惠程度太低了。”