为促进上海社会和谐稳定献良策

　　在社会建设和管理中，如何把阶段性整治与长效性机制相结合，协调社会矛盾？如何发挥社会科学的作用，有效地推进社会维稳工作？如何防范和减少社会纠纷，建立便捷、低成本的调解机制？如何引导群众用正当方法和渠道表达自己的诉求？在市政协7月16日召开的“确保社会和谐稳定”委员专题座谈会上，朱树英、殷啸虎、梁鸿、白润生、刘庆元、柴俊勇、谢玮、江宪、吕红兵、杨刚、闫立、顾晓鸣等 17名委员先后发言。委员们所建之言所献之策，精彩纷呈，那发自肺腑的心声，把交流、交锋、交融这个平台变得非常生动。

　　科学民主依法决策

　　殷啸虎委员（上海社科院法学所副所长）：从我们市政协社法委在过去的调研过程当中发现，引起社会不稳定的群体性事件的因素是多方面的，但是有一个重要的方面就是，一些群体性事件的发生，往往与我们决策是否科学、民主以及合法有着很大的关系。

　　首先，我们在进行决策的时候，有时候缺乏科学的预测，尤其是对一些表面上看起来是小的事情，缺乏足够的重视。事实上，很多社会群体事件，尤其是对社会稳定造成很大伤害的群体事件，往往都是由一些小的偶然事件引发的。其次，我们在决策当中有时没有从合法性的角度进行合理的分析，我们认为是对的，但是可能损害相当大的层面。第三，在决策过程当中有时缺乏民主的精神，考虑是片面的。譬如在大楼上面装3G，我们的媒体在宣传的时候说，没有辐射，安装没问题；但是老百姓考虑的不是辐射的问题，而是对我造成的损害和利益我都不知道，毕竟使用3G手机和我们现在普通的手机是不相同的。第四，有时缺乏深入的调查研究。

　　因此，从维护社会稳定的角度出发，在决策当中应当做到和谐、民主、依法。我们在决策当中做到“稳”字当头是必要的，稳定压倒一切，但应当从决策的长远影响出发，做到科学、民主决策。第二，我们在决策的过程当中要充分注意到合法性的问题，不能凭感情用事。第三，决策发扬民主要充分注意听取各方面的意见。我这里特别提出要理性对待网民的意见。