政协之声：人民政协60年

　　秦畅：其实在挑选委员的过程中，在这个界别中集大成者，就会关注平时就是热心的，有公益心，不仅仅只关注自己的学术，还会关注社会动态的界别。

　　朱志诚：委员的推荐标准中有很重要的三点：政治素质 代表性 参政议政的热情 能力 这个非常重要的。

　　秦畅：短信平台上有个问题，殷委员你来回答吧，你是宪政方面的专家。我们有代表大会制度，还要政协干吗？是不是职能重复了呢？

　　殷啸虎：中央需要两种民主的形式，选举是人大的民主，协商是另一个。选举是人大体现民主的一个载体，民主能反映绝大多数的群众的想法，但也有缺点，51%和49%，就差2%，不能说51%就是完全对的，49%就是完全错的。必须在服从多数的前提下，也要保护少数。服从了多数，必然会忽视少数，多少和少数就是相对的。

　　秦畅：这就是通过制度的设计来解决这个问题。

　　殷啸虎：所以我们通过制度的设计，保障各方的利益。通过这样一个载体来实现保护。政协是来自不同界别的，我们就可以通过这样一个载体将各个界别的想法和呼声汇总起来，一起反映上去。这样我们制定政策时就能通盘的考虑，而不会忽略了某些群体的利益，导致其他问题的产生。

　　秦畅：这个例子觉得很好，就存在这样的情况。比如机动车的问题，路权的问题，养狗的问题。可能就是50%的差别。

　　殷啸虎：也许他们只是1%，但是他们的态度是100%。也是要保护的。

　　秦畅：保护少数派，在制度的设计上面，还必须兼顾到这些少数人的利益。所以民主协商就是在这个基础上，听取来自各个利益的意见，这样决策者就能考虑更加全面。

　　殷啸虎：我们在决策前已经充分地通过协商探讨过了。这样投出来的票就是最民主，最科学的。